省人防办迅速行动贯彻落实全省保密会议 精神 省人防办副主任 王坤 2016年4月28日 　　全省保密工作会议结束后，省人防办党组十分重视 ，并立即召开了办公例会，贯彻落实省保密工作会议精神 ，省人防办党组书记、主任王涌慧特别强调保密工作在人 防系统的重要性，并就贯彻落实全省保密工作会议提出了 具体要求。并经办党组研究确定4月28日召开全省人防系统 保密工作视频会议，会议的主要任务是贯彻落实全省保密 会议精神与省委关于加强和改进保密工作的新要求，进一 步做好新形势下全省人防系统保密管理工作，推进人防系 统安全发展，有效履行人防使命任务。省人防办副主任、 保密委员会主任王坤就扎实做好人防系统保密工作，提出 四点要求。 　　一、提高思想认识，深刻理解做好保密工作的极端重 要性 　　今年1月14日，中央政治局常委会审议通过了《中央关 于加强和改进保密工作的意见》，会上，习近平总书记对 加强和改进新时期保密工作作了重要讲话，总书记在讲话 中强调“要充分认识保密工作的极端重要性和现阶段面临的 复杂严峻形势”。当前，随着信息化进程的快速推进，保密 工作的对象、内容和职责、任务都发生了深刻的变化。现 代信息技术广泛运用于人防事业各个领域，给安全保密工 作赋予了新的内容，带来了新的挑战，复杂多变的国际国 内局势也使人防安全保密工作面临的形势愈发严峻，任务 更加艰巨。因此，我们要从保守国家秘密的高度，要始终 绷紧保密这根弦。 　　一是充分认识安全保密工作对做好新时期人防军事斗 争准备的重要性。当前，世界局势正在发生冷战以来最为 复杂的变化，我国面临多元复杂的安全威胁和挑战，生存 安全和发展问题，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交 织，维护国家统一、维护主权领土完整，维护发展利益的 任务更加繁重。我省地处边疆地区，毗邻朝鲜半岛这个世 界关注的热点、敏感地区，长期以来一直是境外势力对我 国和朝鲜半岛进行渗透、窃密的重点区域。近年来，在朝 核危机加剧和美国实施重返亚太战略的背景下，境外敌对 势力对我党政军重要目标的侦察、窃密等活动一刻也没有 停止，范围不断扩大。特别我们人防部门是军地共管的“准 军事化”单位，日常工作中涉密的事项较多。办党组提出全 省人防“十三五”期间总目标是“通过建设、管理、改革，全 面形成新质人防战斗力，综合指标达到全国中上游和东北 三省前列水平”。这就要求我们各级人防部门必须站在全局 和战略的高度，从人防的角度出发，进一步增强忧患意识 、责任意识和安全意识，扎实做好人防军事斗争准备工作 ，主动适应新任务、新部署、新要求，补齐人防保密工作 的短板，筑牢人防保密安全防线，做好新形势下的军事斗 争准备和完成“十三五”工作任务的目标。 　　二是充分认识安全保密工作在有效履行使命任务的重 要性。人防部门肩负着“战时防空、平时服务、应急支援”的 职能使命。随着各地指挥所体系建设步伐的加快，人防事 业迎来了新的发展机遇，人防地上、地下、机动指挥所、 物资储备库等人防工程数量逐年增长，基于信息系统的人 民防空联合指挥、联合行动、联合保障，依托指挥信息一 体化系统软件及数据库，制定信息化条件下人民防空袭方 案，人防参与突发事件应急支援保障方案、防空袭行动指 南等方面的人防信息网络安全、网络防范技术等日趋突出 ，给人防安全保密工作提出了新的挑战。人防部门在平时 和战时能否依靠人防地下工事、利用人防指挥体系、发挥 人防通信警报等设备设施为社会经济发展服务。做好人防 系统的安全保密工作至关重要。 　　三是充分认识做好安全保密工作对人防事业改革发展 的重要性。做好安全保密工作是深入贯彻落实《中共中央 国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题 的决定》的重要保障。新的发展阶段，人民防空工作面临 的任务更重、责任更大、要求更高，全省人防系统要从维 护国家安全、贯彻中共中央《意见》和中共吉林省委《实 施办法》及人防现状出发，推进人民防空改革发展。安全 保密工作是一项系统工程，任何一个环节的的疏忽都可能 造成失泄密，要夯实人防改革发展过程中的保密工作，打 牢改革发展过程中的基础，充分发挥军地共管双重作用 ，营造有利于人民防空改革发展的优良环境，确保人防事 业改革发展顺利实施。 　　二、规范程序管理，确保各项保密制度落到实处 　　中央《意见》从重要意义、总体要求、体制机制、管 理能力、科技水平、队伍建设等方面提出了意见措施。对 人防系统来说，贯彻落实《意见》和总书记讲话精神及朝 鲁书记、超良省长重要批示是当前和今后一个时期做好保 密工作的基本遵循。全系统干部职工要时刻树立保密观念 ，自觉严格遵守保密规定和保密守则。要重点加强对要害 部门、要害部位的保密管理，明确工作职责，加大文件资 料、档案、涉密人员、定密解密、计算机网络和网站信息 等方面的管理力度，促进保密工作整体水平的提升。 　　一是严格密级文件和资料的管理。需要传阅、办理的 密级文件和资料，必须严格按照保密要求办理审批和登记 手续，由专职保密员负责文件的收文、保存、清退工作 ，确保密级文件和资料的安全。带有“密”级的文件，一般不 准复印，确需复印的，必须经分管领导批准，填写复印通 知单。档案管理人员要严格执行《档案管理保密规定》 ，认真做好档案管理和使用工作。 　　二是加强涉密人员管理。涉密人员是保守国家秘密的 骨干力量，是保密管理的基本要素。严格执行涉密人员管 理规定，完成涉密岗位和涉密人员的分类及审查工作，建 立涉密人员档案，严格人员确定、岗前审查、在岗、离岗 和脱密期的管理。加大保密教育力度，筑牢思想防线，提 高涉密人员业务能力水平，确保涉密人员政治可靠、业务 过硬。 　　三是切实改进和加强定密工作。规范定密程序落实国 家保密局《国家秘密定密管理暂行规定》，依法开展涉密 文件的定密及定密授权工作。并严格按照《关于摘转<中国 人民解放军军事工作中军事秘密范围及其密级划分规定>有 关人民防空内容的通知》中规定的人防秘密范围及其密级 划分进行定密。各单位所有产生的国家秘密要实行定密责 任人制度，并明确定密权限。在拟制公文时，必须根据公 文内容拟稿人拟定密级和保密期限，单位定密负责人在核 稿的同时核定密级，并报领导签发。 　　四是进一步加强计算机和网络安全管理工作。防范网 络泄密已成为目前保密工作的难点和重点问题。加强计算 机管理，落实责任制，坚持“谁上网、谁负责”的原则。按照 工作电脑与上网电脑分离的要求落实，严