王可同志在市“美丽北海”乡村建设活动领导
小组会议上的讲话
同志们:
这次会议是“美丽北海”乡村建设活动领导小组成员
调整后召开的第一次全体会议,很重要,也很必要。刚才
,中平副书记传达了自治区“美丽广西•生态乡村”活动工
作会议精神,山青同志对全市开展“美丽北海”乡村建设
活动情况进行了总结回顾,部署安排了下一步工作,讲得
很全面、很具体,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。
下面,我再讲3点意见。
一、凝聚共识,进一步增强推进“美丽北海”乡村建
设活动的责任感和使命感
经过全市上下的共同努力,“美丽北海”乡村建设活
动取得了比较好的成效,归纳起来有“五个一”:一是打
造了一个亮点。铁路沿线综合整治成效显著,自治区党委
彭清华书记2014年11月来北海调研时指出,北海整个铁路
沿线的环境经过整治,有了很大的改观,带动了全区
1000多公里高铁沿线环境的全面整治。这给我们予极大的
鼓舞和鞭策。《广西日报》、人民网等新闻媒体对我市的
做法和经验进行了大力宣传报道。二是建设了一批示范村
庄。建立“三化”项目示范村33个、创建村53个、拓展村
64个,形成了“示范、创建、拓展”三个层次的培育体系
;加强重点村屯培育,建成了廉州镇廉北村、高德办事处
龙沟芦村、福成镇的竹新村、营盘镇的塘仔村、涠洲镇上
横路山村等一批不同地域特色、不同文化类型和不同展示
方式的村庄,强化了示范带动效应。银海果蔬产业(核心
)示范区被确定为第二批广西现代特色农业(核心)示范
区。三是完善了一批设施。2015年累计投资8028万元的农
村饮水安全工程38个项目已完工并投入使用。在完成行政
村道路硬化全覆盖的基础上,又建成自然村水泥路80条
146公里,完善了一批垃圾处理设施。种植了绿化树苗9万
多株,绿化面积2979亩。四是形成了一股正能量。通过推
进美丽乡村建设,农村基层干部的群众威信、办事能力、
工作水平都有很大的提高,带动了农民生产生活观念的改
变,形成了一股干部创事业、百姓建家园的浩然正气。五
是培育了一批乡村特色产业。通过充分挖掘资源、发挥产
业优势,做大做优特色农业,促进了农业增效、农村发展
和农民增收。这些成绩的取得,是全市各级各部门共同努
力和人民群众积极参与的结果。但我们应该清醒地看到
,我们取得的成果只是阶段性的,现有的成效需要进一步
巩固、新的任务需要我们去完成。必须进一步凝聚共识、
明确责任、强化担当、持续发力,不断巩固和扩大美丽乡
村建设活动的成效。
首先,推进“美丽北海”乡村建设活动面临的机遇难
得。近几年来国家更加重视“三农”工作,出台了很多强
农惠农的政策,城乡统筹发展有力推进,精准扶贫全面铺
开,对农村基础设施建设综合投入力度越来越大。自治区
党委、政府对开展乡村建设活动决心很大、力度也很大
,不断加大财力物力的投入,决心用8年时间按照清洁乡村
、生态乡村、宜居乡村和幸福乡村四个阶段,不换思路、
不调频道、不减力度,扎实开展农村人居环境整治,使乡
村面貌发生根本的、不可逆的转变;前不久召开的自治区
十二届人大五次会议,审议通过了《广西壮族自治区乡村
清洁条例》,这是我区在全国各省(市)、自治区中第一
个制定的乡村清洁条例,这个条例从立法层面明确相关要
求、部署相关工作。我们北海也持续加大统筹城乡发展力
度,两年多来全市投入“美丽北海”乡村建设活动专项资
金就达2亿多元,并整合了土地整治、千里乡村公路畅通工
程、城乡风貌改造等项目资金9.5亿元。最近,市委常委会
研究决定,市级财政今年再投入9300万元,推进美丽乡村
建设。这些,都为我们开展乡村建设活动提供了很好条件
,也为“三农”发展提供了良好机遇。
其次,农村群众对开展“美丽北海”乡村建设活动有
新期盼。当前,农村群众对改善生产生活条件有“五盼
”:一盼生产大发展,期待党委、政府在政策倾斜、资金
投入、项目安排、技术扶持上多“输血”、多“造血
”,让钱袋子真正鼓起来。二盼搞好村镇规划,希望有新
房更期望有新貌。三盼改善供水、供电和道路交通,希望
基础建设实现常态化。四盼管理跟上,使乡村公共设施得
到有效的管理和维护,使新农村“好景常在”。五盼多些
“文化味”,使文明和谐的新风常驻农村。习近平总书记
在十八届中央政治局常委与中外记者见面会上,向全国人
民庄严承诺,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标
。我们必须顺应百姓期盼,把群众的期盼作为我们工作的
出发点和落脚点,积极作为,努力把群众所盼之事办成办
好。
再次,开展“美丽北海”乡村建设活动还有不少问题
需要解决。目前面临的问题主要有:一是认识不到位。有
些镇、村干部还有“等靠要”的思想,强调客观困难多
,大胆创新的少,工作缺乏主动性。二是产业不够强。虽
然建成了一批现代农业示范带和特色产业基地,但目前示
范带动作用发挥不充分,农产品受市场供求波动的影响较
大,农村产业现代化发展整体上步伐缓慢。三是融资缺口
大。当前,全市乡村建设资金主要靠市、县(区)财政投
入,虽然有一部分民间资本的项目投入和上级部门的项目
补助,但所占比例不高,乡村基础设施建设力度比较小。
四是机制不完善,特别是缺乏长效管理的有效机制,有些
乡村脏乱差现象难以走出“整治—反弹—再整治”的怪圈
。此外,农村保洁员补助金偏低而且有的还落实不到位
,难以保障村庄的日常保洁工作。这些问题,一定程度上
制约了我市乡村建设活动的开展,必须引起我们高度重视
,在以后的工作中努力加以解决。
自治区党委、政府在去年11月6日召开的全区“美丽广
西”乡村建设暨改善农村人居环境现场会上,对下一步工
作进行了部署,决定每半年召开一次全区生态乡村活动现
场会,会议选点采用全区各地自主申报、乡村办组织考察
、自治区领导小组审定的方式确定,以此来总结经验做法
,形成比学赶超的生动局面。北海是全国优秀旅游城市
,是展示广西良好形象的一个重要窗口,我们在把经济尽
快搞上去的同时,有责任、有义务把城乡环境搞好,在全
区起到示范带头作用。但从目前工作进展情况看,我们与
兄弟城市还有不少差距,特别是从第二次全国改善农村人
居环境工作会议上推介的桂林市和恭城县经验看,他们的
许多做法确实走在北海前面,很值得我们学习借鉴。
面对面临的新机遇、群众的新期盼、上级的新要求
,我们必须振奋精神、凝聚共识,以更加扎实有效的举措
、更加艰苦细致的