王磊厅长在2017年全省文化（执法）局长 座谈会暨省文化厅理论中心组（扩大）读 书班上的讲话 (2017年8月5日) 王 磊 同志们： 　　这次会议的主要任务是,认真学习领会习近平总书记 “7·26”重要讲话精神,贯彻落实省第十一次党代会精神，以及 全国文化厅局长座谈会、全省文化产业发展推进会和全省 宣传部长专题工作会精神，总结2017年上半年工作，安排 部署下一阶段重点任务，进一步增强文化自信，加快推进 文化强省建设。刚才，胡上山同志对《17市年度文化工作 业务评价实施办法》作了说明。下面，我代表厅党组讲三 个方面的意见。 　　一、关于今年以来的工作 　　今年以来，全省文化战线在省委、省政府的坚强领导 下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国 理政新理念新思想新战略，按照“山东文化工作继续走在全 国前列，进一步提升文化在全省经济社会发展大格局中的 贡献度”的目标定位，认真践行大格局、贡献度、内涵建设 、融合发展四种理念，锐意进取、顽强拼搏，常规工作有 创新,重点工作有突破,特色工作有品牌，整体工作上水平 ，文化形象大提升，形成了各市各单位争先创优、你追我 赶的良好态势。主要表现为以下四个方面： 　　(一)政治意识不断增强，“两学一做”学习教育常态化制 度化扎实开展。全省文化系统深入贯彻落实习近平总书记 关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神 和中央、省委决策部署，把“两学一做”学习教育贯穿于全面 从严治党各项任务，贯穿于文化改革发展全过程。文化厅 党组专门召开工作部署会议，党组中心组多次集体学习 ，邀请专家教授作辅导报告。各直属单位、各市文化部门 都开展了扎实有效、形式多样的学习教育活动，广大党员 、干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识进一 步增强，有效激发了干事创业积极性，为全省文化改革发 展注入了强大动力。 　　(二)大格局理念日益深入，文化对全局的贡献更加凸显 。全省文化战线置身于经济社会发展全局、全国文化系统 大局，找定位、看差距、谋发展、做贡献，用大格局思维 来研究、谋划、推动文化工作，提升了文化的贡献度和影 响力。 　　一是心中装着大局。省第十一次党代会提出，把加快 新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程。厅党组迅速 贯彻省第十一次党代会精神，紧紧围绕新旧动能转换做好 文化文章，就补齐文化产业短板、加快文化产业强省建设 、培育经济发展新动能进行深入研究、精心谋划。以新旧 动能转换为主题的《山东省文化产业发展规划》编制工作 加紧进行，创建国家级文化和科技融合示范区的研究论证 工作积极推进。济南、青岛、济宁、莱芜、德州、菏泽等 市也迅速行动，围绕推进新旧动能转换、加快发展文化产 业，深入开展调研，制定工作方案，编制文化产业发展规 划，提报重点项目。 　　二是工作谋划置身大局。坚持跳出文化看山东文化、 跳出山东看山东文化，主动走出去，开拓视野，提高定位 。上半年，围绕促进文化消费、开展好文化惠民消费季 ，联合省发改委、财政厅、政府研究室，到北京市、安徽 省学习考察;围绕深化文艺院团改革，联合省委宣传部、财 政厅、编办、人社厅，到上海市学习考察“一团一策”改革经 验。德州市围绕基层公共文化服务体系建设，由分管副市 长带领县市区政府分管同志到浙江省考察学习。 　　三是工作服务大局。紧紧围绕大局开展工作，启动实 施首届山东文化惠民消费季，大力推进文化精准扶贫，制 定出台《山东省“融入‘一带一路’大战略，齐鲁文化丝路行 ”实施意见》，加快推进贝尔格莱德中国文化中心建设，设 立山东文化艺术职业学院经省政府常务会议审议通过。围 绕迎接省第十一次党代会和十九大胜利召开，全省各地广 泛开展文化惠民活动，各级文化市场执法机构实施净化文 化市场环境、加强文化市场执法专项行动。积极参与文化 部重大文化活动，派出10批131人次参加海外“欢乐春节 ”，取得圆满成功。日照市圆满承办第八届全国少儿合唱节 ，得到文化部和各省市的充分肯定。济南市、日照市等文 化部门积极服务本市全国文明城市创建工作。 　　四是行动服从大局。全省各级文化部门认真贯彻省文 化厅的安排部署，不讲条件，不打折扣，高效落实，体现 了高度的大局意识和过硬的工作作风。全省文化系统文化 惠民消费季动员部署会议后，各级各单位在时间短、任务 重的情况下，以超常规的方式迅速贯彻，落实财政资金 ，有效保障了消费季如期启动。淄博市由市政府主要负责 同志组织召开文化惠民消费季动员部署会议，落实文化消 费经费2000万元。目前，8个市文化惠民消费季已启动，其 余市正在加紧推进，做到了全省步调一致、上下一盘棋。 　　(三)内涵建设持续深化，文化工作质量和效益明显提升 。 　　一是供给能力明显提升。公共文化服务方面，全省 5 0 1 7 1 个村建成综合性文化服务中心，占比达到 72.6%;5621个贫困村建成综合性文化活动室，占比超过 80%，提前半年完成年度目标任务。日照市被文化部确定为 “全国基层综合性文化服务中心建设示范地区”，德州市启动 市图书馆新馆、市文化馆、市美术馆建设。艺术创作方面 ，省话剧院《兵道》、菏泽市山东梆子《南国之春》、泰 安市山东梆子《泰山人》、青岛市京剧《清贫之方志敏》 、烟台市京剧《闯王进京》、聊城市山东梆子《海源阁》 、临沂市话剧《赵志全》、德州市杂技剧《鼎盛王朝》等 一批优秀剧目先后立上舞台，淄博市音乐剧《画皮》，潍 坊市吕剧《板桥县令》等一批规模小、成本低、可看性强 的小型剧目获得群众广泛喜爱。上半年，全省新创作剧目 4 0余部，呈现出持续繁荣态势。文化产业方面，开展 2017年度中央财政文化产业发展专项资金重大项目申报工 作，分类建立了全省“文化产业项目库”和“文化企业贷款信 息库”。曲阜国家级文化产业园区顺利通过文化部复核验收 ，国家优秀传统文化传承发展示范区双创园区在邹城孟子 湖新区正式揭牌。济南、东营、潍坊、威海、日照、莱芜 等市积极开展文化产业招商引资工作，成功引进储备一批 文化产业项目。文化市场方面，全省新设立互联网上网服 务营业场所305家、演出市场经营单位177家、娱乐市场经 营单位99家、艺术品市场经营单位99家、经营性互联网文 化单位15家，文化市场呈现多业态多元化发展态势。传承 优秀传统文化方面，加快城乡儒学讲堂建设，全省建成乡 村(社区)儒学讲堂10300多个，开展活动4万余场次。开展第 二批中华优秀传统文化故事会征集活动，遴选出优秀故事 作品200篇。深入推进县及县以下历史文化展示工程，全省 105个县(市、区)、432个乡镇、1509个村(社区)建成历史文 化展示场所。《曲阜优秀传统文化传承发展示范区建设规 划》正在争取国务院批复实施。 　　二是服务效能明显提升。公共文化服务方面，加快推 进县级文化馆图书馆总分馆制建设，制定出台实施意见 ，各市试点工作全面展开。临沂市沂南县、费县图书馆分 别在乡镇和县直部门设立了分馆，潍坊市62个镇率先建成 公共图书馆。东营市创建国家公共文化服务体系示范区成 效显著，特别是数字文化服务创新特色鲜明，文化部督查 组认为在全国具有引领示范作用。广泛开展冬春文化惠民 季、“非物质文化遗产月”等活动，群众文化生活丰富多彩。 枣庄、泰安、聊城、滨州等市创建形成一批公共文化活动 品牌。艺术创作方面，舞台艺术“4+1”工程和重点选题资助 办法不断完善，引导作用日益凸显。启动省直文艺院团内 部管理机制改革，确定省吕剧院、省杂技团为综合试点单 位，省话剧院“亲子剧场”为项目制试点，省歌舞剧院民族乐 团为内设乐团职业化改革试点，重点构建绩效考核评价、 人事管理、收入分配、艺术创作生产决策、市场竞争参与 等“五大机制”。目前，试点工作正在稳步推进。菏泽市加快 推进地方戏曲振兴发展示范区建设，精品力作不断涌现。 山东画院组建理事会，牵头成立“山东省画院联盟”，大力推 进创作基地建设。传承优秀传统文化方面，启动实施县及 县以下历史文化展示“十百千”示范点建设工程，遴选公布 10个县(市、区)、50个乡镇、200个村作为首批示范点。优 化发展环境方面，开展“放管服”政策落实督导检查，编制文 化市场行政审批目录，优化审批流程、压缩审批时限。制 定实施《全省“双随机、一公开”监督工作实施方案》，对全 省17市进行全面督查。加强文化市场监管执法，有效净化 了文化市场环境。德州市文化市场执法局上半年受理 “12345”市民服务热线58件次，办理回复率达到100%，满意 率99%。大力推进政务公开，省文化厅获全省政务公开考核 省政府部门第一名。 　　三是发展质量明显提升。上半年，全省“三上”文化企业 营业收入预计实现4930亿元，增长11.5%，利润预计285亿 元，增长18.5%;文化产品进出口200.7亿元，增长58.6%，企 业发展继续保持良好势头。深入推进全省文化娱乐行业、 上网服务行业转型升级，济南市在全市7个县区17家上网服 务营业场所开通图书馆数字阅读权限，启动“书香泉城·数字 阅读进网咖”试点工作。大力淘汰低端产能，修订完善《省 级文化产业示范园区创建管理办法》和《省级文化产业示 范基地认定管理办法》，对不符合条件的2家示范园区、 15家示范基地进行摘牌，吊销文化市场经营机构许可证5家 ，取缔无证经营单位70家。 　　(四)融合发展稳步推进，文化活力进一步激发。在整合 基层宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健 身等资源，建设基层综合性文化服务中心建设的基础上 ，进一步扩大文化领域与其他领域融合发展，取得积极进 展。 　　一是加强与各领域融合。与教育厅联合制定《关于促 进文化教育融合发展的意见》，共同组建了全省美育专家 资源库。积极开展故事会进校园活动，在全省小学建设“蓓 蕾艺术工作站”。目前，已建成700所，开展故事传播和艺术 普及活动5000余场。与省文明办、省教育厅合作，共同推 进文化惠民消费季重点宣传活动。围绕推进老年人教育服 务，与省委老干部局合作，在全省公共文化机构启动建设 老年大学艺术分校。与住建等部门合作，加快省级特色文 化小镇创建工作，潍坊青州市黄楼文化艺术小镇、菏泽郓 城县郓州水浒旅游小镇等十余个文化类小镇加快建设。 　　二是加强与社会力量融合。省文化厅制定《关于鼓励 社会资本参与公共文化设施建设运营暂行细则》，大力引 导社会资本参与文化设施建设运营。潍坊诸城市积极引导 企业采取企业冠名、文企结对等方式，筹集资金3000多万 元参与20多个社区文化服务中心建设，接受社会各界捐助 资金和捐赠实物折款1000多万元。威海市以市群众艺术馆 、梦海演艺公司为班底，调动山大(威海)艺术学院、老年体 协等社会文艺团体，创作推出大型跨界融合舞台剧目《寻 梦威海》，取得良好反响。 　　三是加强与相关产业融合。大力推进文化与科技、金 融等融合发展，省文化资产评估研究中心、文化艺术金融 研究中心、文化新经济创新中心揭牌成立。“互联网+文化产 业”行动深入推进，现代传媒、动漫游戏、数字出版、网络 文化服务等产业迅猛发展。山东省文化馆推出非遗产品网 上购物平台—聚匠网，用销售促进传承;东营市、淄博市建 成“文化云”数字平台。29个省直部门、单位协同推进首届山 东文化惠民消费季，征集系列文化消费活动460项、2950场 次，与新华书店、广电网络集团、新世纪影城等316家文化 企业签约，涉及各类商户1698家，形成了促进文化消费的 强大合力。 　　总之，今年以来全省文化战线紧紧围绕中心、服务大 局，开创了新的工作局面，得到省委、省政府和文化部的 高度评价，得到了社会各方面的充分肯定，进一步增强了 我们做好文化工作的责任感和使命感。回顾多半年的工作 ，主要有以下四点体会：一是树立大格局才能把牢工作导 向。实践证明，只有牢牢把握大格局理念，谋划工作才能 紧贴中心大局，推动工作才能有效凝聚力量，工作成效才 能得到党委、政府和广大群众的充分认可。今年以来，全 省文化工作多次得到省委、省政府领导和文化部领导的肯 定和表扬，群众对文化工作的参与度、满意度大大提升。 二是勇于担当、保持韧劲才能破解发展难题。筹办文化惠 民消费季、组建山东文化艺术职业学院、推进院团内部机 制改革等重点、难点工作，之所以能够顺利推进，关键在 于全省广大文化干部的认真负责，特别是各单位主要负责 同志的勇于负责、敢于担当，盯紧不松、抓住不放。三是 心中有群众才能切实提高服务效能。全省文化战线坚持以 人民为中心的工作导向，牢牢把握人民群众对美好生活的 向往，不断创新活动品牌，提高服务质量，文化惠民活动 丰富多彩，深受广大群众欢迎喜爱。省文化馆充分整合现 有资源，5月至10月期间每周末创新开展“百姓大舞台”，已 演出十余场，场场座无虚席。省图书馆根据读者需求，将 自修室关门时间由19点延长至20点，每天多服务读者450多 人次。省美术馆重视观众需求，按照“一日生活圈”服务理念 ，改造设施设备，大大提升了观众观展体验。四是敢抓敢 管才能强班子带队伍。事业建设关键在队伍，队伍建设关 键在班子，班子建设关键在班长。围绕班子队伍建设，厅 党组建立了厅长周例会、处室长月例会、直属单位季度例 会制度，坚持把批评精神、斗争精神融入强班子带队伍中 ，充分发扬民主集中制，着力强化工作考核，营造了风清 气正、干事创业的良好环境。各级文化单位主要负责同志 认真负责，敢抓敢管，层层传导压力和责任，打造形成一 支党性强、素质高、作风硬的文化干部队伍，为全省文化 事业改革发展提供了有力的组织保障。 　　二、关于下阶段的重点工作 　　年初，我们对文化领域的重点任务进行了安排部署。 下一步，要按照年初确定的工作思路和目标，对照计划、 把握节奏，狠抓落实，力争按时保质完成。在这里，我重 点强调以下几方面工作： 　　(一)大力推进公共文化服务效能建设。6月上旬，省委 全面深化改革领导小组派出暗访组，对《关于加快构建现 代公共文化服务体系的实施意见》等文件的贯彻落实情况 进行了深入暗访。这次暗访最突出的特点就是坚持问题导 向，不讲成绩，只谈问题。公共文化服务体系建设暗访主 要到济南、德州、聊城、滨州4个市、6个县(商河、平原、 东阿、茌平、阳信、博兴)、14个乡镇、26个村(社区)，发现 了五个方面的主要问题：一是文化服务设施供给不足与浪 费并存，服务效能不乐观。指出，有些村文化设施缺乏、 不完善、陈旧破损、卫生环境差;有的场馆“门前冷落车马稀 ”，甚至“铁将军”把门。二是文化服务内容与群众需求相脱 节，送文化下乡遇冷眼。主要说