王平厅长在全省野生动植物保护工作会议 上的讲话 王 平 （2010年4月22日） 同志们： 　　这次全省野生动植物保护工作会议，主要是贯彻落实 全国野生动植物保护与自然保护区管理工作会议精神，结 合四川实际，加快推进我省野生动植物保护工作。刚才 ，柏阳同志代表省林业厅作了主题报告，总结了2009年我 省野生动植物保护工作成绩，分析了当前的形势，部署了 2010年的保护工作，请各地、各单位认真贯彻落实。下面 ，我讲四点意见： 一、切实增强野生动植物保护的紧迫感和责任感 　　野生动植物保护是推动林业发展、建设生态文明的重 要抓手，对于维护生态安全、促进经济社会可持续发展、 实现人与自然和谐意义重大。四川是我国乃至世界生物多 样性最丰富和最独特的区域之一，野生动植物保护责任重 大，使命光荣，任务繁重。 　　(一)要清醒认识我省野生动植物资源的禀赋优势。四川 是全球生物多样性保护热点地区之一，有高等植物近万种 ，占全国总数的三分之一，居全国第二位，其中国家重点 保护野生植物63种，药用植物4600余种，是全国重要的中 药材基地之一；有野生脊椎动物1200余种，超过全国总数 的45%，其中国家重点保护野生动物140余种，占全国总数 的50%以上。四川是大熊猫的故乡，现有野生大熊猫1206只 、人工圈养大熊猫240只、大熊猫栖息地177万公顷，分别 占全国的76%、83%和77%。有各类自然湿地200余万公顷 ，占全省幅员面积的4%以上，其中列入国际重要湿地名录 的若尔盖湿地面积达16余万公顷，是我国最大的高原泥炭 湿地。丰富的物种资源要求我们高度重视野生动植物保护 工作。 　　(二)要认真总结我省野生动植物保护的显著成效。天然 林保护、退耕还林、野生动植物保护及自然保护区建设等 林业重点工程实施以来，我省野生动植物生存环境得到较 大改善，大熊猫数量和栖息地面积恢复性增长，种群分布 在部分区域呈现扩散趋势，岩羊、黑熊、野猪、藏酋猴等 野生动物数量明显增加，过去难觅踪迹的雪豹，近年也有 多次拍摄记录。截至2009年底，全省林业系统已建立自然 保护区124个(其中国家级17个)，管理面积783万公顷，占全 省幅员面积的16.1%，初步形成了类型多样、保护价值极高 的自然保护区网络，全省近50%的自然湿地以及近90%的珍 稀野生动植物在保护区内得到了有效保护。 　　(三)要科学分析我省野生动植物保护的明显差距。一是 发展不平衡，盆地、丘陵以及东部区域发展相对较慢，个 别地方偷捕盗猎野生动物、滥采滥挖野生植物的违法犯罪 活动屡禁不止，野生动植物产业发展相对滞后，经营利用 和贸易运输监管体系不够完善。二是自然保护区体系布局 不够合理，管理体制不够健全，经费渠道不够稳定，个别 地方重数量轻质量、重建设轻管理的问题比较突出。三是 工作长效机制不完善，针对自然保护区、覆盖当地政府和 社区居民的生态补偿机制以及野生动物损害补偿机制没有 建立，市、县两级政府的投入有限，制约了保护事业的进 一步发展。我们务必坚定信心，切实增强责任感和紧迫感 ，努力推动野生动植物保护工作再上新台阶。 二、准确把握野生动植物保护工作的基本要求 　　当前，我省林业发展正面临加快发展的重要任务，同 时面临着前所未有的历史机遇。我们要用世界眼光和战略 思维来认识林业，深刻领会新时期林业的“四个地位”、“四 大使命”，紧紧围绕我省“由维护生态安全向建设生态文明提 升、由传统数量林业向现代效益林业转变、由森林资源大 省向林业经济强省跨越”的总体要求，积极谋划、科学推进 野生动植物保护工作。 　　(一)准确把握我省野生动植物保护的总体思路。当前和 今后一个时期，我省野生动植物保护的总体思路是：以科 学发展观为指导，站在服务全球生物多样性保护、服务生 态文明建设、服务经济社会可持续发展的高度，以全面协 调保护与发展为核心，健全保护体制机制，加强自然保护 区建设管理，强化野生动植物执法监管，加快野生动植物 产业发展，努力推动野生动植物保护事业又好又快发展。 　　 (二 )准确把握我省野生动植物保护的奋斗目标。到 2015年，我省林业系统管理的自然保护区数量要达到134个 ，总面积达到800万公顷，占全省幅员面积的16.5％，国家 级自然保护区增加到27个；到2020年，我省林业系统管理 的自然保护区数量要达到150个，总面积达到825万公顷 ，占全省幅员面积的16.7％，国家级自然保护区增加到35个 ，使我省80％的国家重点保护野生动植物的数量得到恢复 和增加，所有的典型生态系统类型得到良好保护，形成一 个以自然保护区、重要湿地为主体，布局合理、类型齐全 、设施先进、管理高效、具有国际重要影响的自然保护网 络，基本实现野生动植物资源的可持续利用和发展。 　　(三)准确把握我省野生动植物保护的基本原则。做好野 生动植物保护工作，要坚持以下原则： 　　　　一是坚持保护优先、协调发展原则，正确处理保 护与发展的关系。野生动植物资源作为一种可再生资源 ，合理、有效的开发利用，不仅能够提高人们的物质文化 生活水平，而且对促进经济社会可持续发展具有重要的战 略意义。要坚持保护优先的原则，防止野生动植物资源过 度利用，又要通过大力培育野生动植物资源、发展精深产 品、延长产业链等科学手段，发挥出野生动植物资源的巨 大经济价值，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一 。 　　　　二是坚持政府主导、社会参与原