“四轮驱动”狠抓食品企业主体责任落实 近年来，xx市市场监管局立足职能，始终坚持加强正面引导 ，致力于思想观念上高处引领，具体实施上实处帮领，通过宣传发 动、机制推动、试点带动、科技助动，促使食品生产企业在落实主 体责任方面逐步实现从“被动式”向“主动式”转变，从粗放型向 精细化转变，取得了较好的效果。 一、以增强意识为基础，宣导发动，增强企业落实主体责任的 自觉性 落实主体责任，提高企业负责人、管理人员和从业人员的思想 认识是关键。一是发起一个倡议。去年6月，该局专门举办了“尚德 守法，落实企业主体责任暨新食品安全法培训班”，向全市100多家 食品生产企业负责人发起倡议，号召全市食品生产企业向社会做出 了“尚德守法，严格落实食品生产企业主体责任”九点公开承诺 ，并与每家食品生产企业签订了责任书，吹响了企业落实主体责任 的集结号，拉开了全市企业严格落实主体责任的序幕，社会反响良 好。二是成立二个课堂。一个是开设了食品课堂，围绕法律法规、 生产许可、产品检验、内部管理、技术要求等方面，定期邀请专家 对相关知识进行讲解，不断增强企业落实质量安全主体责任能力和 水平。目前，食品课堂已开办5期，培训人员500余人次。一个是开 设了网上课堂，以食品安全网上教育平台为学习园地，为每个企业 开通学习账号，并分别建立了QQ群、微信群，方便企业在线学习和 交流。特别是以企业质量负责人、食品安全管理员、检验人员为重 点对象，不断开展继续教育，实现换发证必考，日常监督抽考，并 做到人员照片、岗位、职责三公开，接受外界监督。三是配备四项 标配。即为每家企业发放一本《食品生产企业落实主体责任资料汇 编》，员工发放一本《食品安全知识读本》，厂区醒目处悬挂《 xx市食品生产企业质量安全公示牌》、《xx市市场监督管理局告全 市食品生产企业员工书》两块牌子，把责任主体落实的宣传工作摆 在明处，落到实处。 二、以建章立制为抓手，刚性推动，增强企业落实主体责任的 坚定性。 落实主体责任，建章立制，刚性管理是保障。一是出台一个《 规范》，做到企业主体责任自查有章可循。制定了《xx市食品生产 企业质量安全管理通用规范》，对食品生产企业的生产条件、管理 规范、人员要求、规章制度等方面进行了细化，统一标准，明确要 求，并组织企业相关人员开展专题培训，要求企业实事求是开展自 查，按规定及时上报自查报告，切实落实主体责任。二是设立两类 人员，做到主体责任落实有人管。针对一些企业的主体责任落实没 人牵头，没人监督等情况，在企业推行了受权人、内审员制度。由 企业受权人对企业生产管理负总责，实行全程负责；由内审员对企 业定期开展的责任主体自查情况进行监督、复核审查，力求每个环 节有人管，有人监督。目前，全市共有28家白酒、食品添加剂、饮 料行业及部分企业负责人长期在外地的食品生产企业建立了质量安 全受权人制度，80家食品生产企业下发文件，配备了内审员。三是 出台三项制度，做到主体责任落实监管加严。制定了《xx市食品生 产加工企业违法违规行为记分管理办法（试行）》，对当年度记分 达到一定分值的企业分别采取降级、培训、列入“黑名单”、责令 停产停业、吊销许可证等相应的管理措施。去年，1家肉制品生产企 业因列入黑名单，被直接降为D