强化责任 狠抓落实 开创全省学校安全工作新局面 ——在全省学校安全工作电视电话会议上的讲话 云南省教育厅副厅长  宋光兴 （2014年12月24日）   尊敬的高峰副省长、各位领导、同志们： 按照会议安排，受何金平厅长委托，我代表省教育厅 汇报今年以来全省学校安全工作情况和下一步工作意见： 一、开展的主要工作 今年以来，全省教育系统认真贯彻落实党的十八大、 十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神 ，按照教育部和省委、省政府关于做好学校安全工作的总 体部署，以建设安全稳定、智慧和谐校园为目标，着力做 好以下7个方面工作： （一）以落实“一岗双责”为抓手，全面推进制度建 设工作。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全 责任体系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全 、管生产经营必须管安全”的原则，各级教育行政部门和 各级各类学校党政一把手高度重视学校安全稳定工作，主 要负责人亲自抓、负总责，分管领导具体抓、总协调，各 部门间分工明确、各尽其责、密切配合，采取切实可行的 措施，确保组织到位、投入到位、责任到位、保障到位。 按照教育部颁发的《中小学校岗位安全工作指南》等有关 规定，逐级签订年度学校安全目标管理责任书，把安全责 任落实到岗、到人，实现安全岗位职责全员化、全覆盖。 （二）以创建“平安校园”为抓手，努力提高校园安 全管理水平。完善平安校园考评标准和考评办法，严格创 建条件，实现创建工作无盲点。将平安创建延伸到“平安 宿舍”、“平安班级”、“平安楼栋”，提高平安创建的 知晓率、参与率、满意率。2014年，县（市、区）创建达 标数占辖区学校数的10%以上，州（市）创建达标数占辖区 学校数的3%以上，共创建130所省级“平安校园”。 （三）以“三防建设”为抓手，全面推进校园安全信 息化建设。把“三防”建设作为全面改善义务教育薄弱学 校基本办学条件及改造计划的重点之一，加大人防、物防 和技防建设投入。加强重点要害部位视频监控、消控、报 警等技防设施规范化建设。协调配合公安、综治等部门开 展“护校安园”行动。将校园警务室建设作为校园防控体 系建设的重要内容，逐步将城市学校幼儿园和农村中心小 学、初级中学以上学校门卫室改造为校园警务室，并配备 专职安保人员和相关器材。 （四）以教育培训为抓手，全面提高学校安全管理水 平。一是加强安全教育工作指导。完成《云南省中小学幼 儿园安全教育简易读本》大纲和《云南省中小学幼儿园安 全工作管理手册》的编写工作，印发《中小学幼儿园应急 疏散演练指南》22000余册，切实加强对中小学幼儿园日常 安全管理、应急疏散演练的指导。二是抓好校园及周边综 合整治工作。针对呈贡大学城和嵩明职教园区校园及周边 存在的安全隐患、治安乱点，积极协调省、市、县（区 ）综治、公安、交通、城管等部门，加大对呈贡大学城和 嵩明职教园区校园周边治安专项整治工作力度，整治工作 初见成效。三是强化安全培训。制定培训计划，落实培训 经费，邀请国内安全管理方面的一流专家授课，组织 1000余名教育行政部门管理干部、中职学校分管校长、高 校保卫处长、民办校（园）长、中小学幼儿园校（园）长 进行5期安全培训，培训力度和规模前所未有。四是加强应 急疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指 南》，不断提高学校安全应急预案的针对性、可操作性和 实效性，加强与有关部门的沟通联系，有效组织防震、防 火、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系 列疏散演练活动，增强师生避险、逃生、自救能力。全省 共组织开展各类应急疏散演练4万余次。 （五）以应急处置为抓手，做好校园稳控工作。及时 妥善处置学生安全事故，指导处置学生安全事故85起。昆 明“3·01”暴恐事件发生后，全力救治事件中受伤学生 ，积极开展学校安全稳定及反恐防范工作。妥善处置通海 县秀山街道大树小学学生放学后划船意外溺水死亡事件和 昆明明通小学“9.26”踩踏事故。 2014年，我省地震灾害多发、频发，相继发生盈江 “5•30”6.1级、鲁甸“8•03”6.5级、景谷“10•07”6.6级 等多次震级高、烈度大、破坏强的地震，给学校造成了巨 大的财产经济损失。在省委、省政府的正确领导和省抗震 救灾指挥部的统一指挥下，省教育厅抗震救灾工作始终坚 持“一手抓抗震救灾、一手抓灾后重建”的总体要求，在 各级有关部门的支持配合下，教育系统广大干部职工积极 投身抗震救灾工作，实现没有一所学校因灾耽误开学，没 有一名学生因灾在校死亡或因灾辍学，有效保障了学校正 常的教育教学秩序。 （六）以突破难点为抓手，努力打好四个战役。一是 全力降低学生溺水死亡事故人数。积极探索防溺水联防联 控机制，主动协调有关部门加强对学校周边易发溺水事故 水域管制，加强防溺水安全教育。2014年全省学生溺水死 亡同比下降25.7%。二是全力降低学生交通事故死亡人数。 提请地方政府统筹解决农村寄宿制学生周末上下学的交通 问题。密切配合公安、交通等部门加大对集中接送学生行 驶道路的巡逻管控。推动建立防交通事故分析研判制度和 联防联控机制，努力降低学生交通事故发生率。2014年我 省学生交通事故死亡人数同比下降5%。三是全力防范老师 猥亵学生案件的发生。组织开展学生青春期性教育和法制 教育，增强学生自我保护意识。建立师德考核长效机制 ，把师德表现纳入教师日常行为规范、纳入年度考核指标 、纳入评价监督体系，将师德、心理健康和法制教育内容 渗透到教师各级各类培训和日常教育教学行为中，实行师 德师风表现“一票否决”制。四是全力预防和减少“校闹 ”事件的发生。充分发挥职能部门、基层组织在学生伤害 事故处置中的作用，逐步将学生伤害事故纳入法制范畴解 决，减少“校闹”事件的发生。省教育厅当前正与省综治 、公安部门共同研究完善“校闹”的防范处置联动机制 ，以便有序高效处置“校闹”事件，确保学校教育教学秩 序不受影响。 （七）以督促检查为抓手，认真开展安全隐患排查与 整治。今年委厅党组把各级各类学校涉及安全的问题概括 为9个方面：校园周边环境安全问题、猥亵和性侵学生问题 、防范暴力恐怖事件问题、消防安全问题、溺水事故问题 、交通安全问题、学校食品安全问题、学校防汛检查、学 校抗震救灾应急准备等，并将其作为云南省教育领域损害 群众利益专项整治工作的重要内容。今年4月、8月和9月 ，先后三次由委厅领导带队对全省学校安全工作进行实地 检查，重点检查安全工作领导是否重视、人员是否到位、 制度是否健全、上级的指示和要求是否传达学习和布置