在2018年全省文化工作座谈会上的讲话 省文化厅党组书记、厅长　宋丽萍 （2018年7月20日） 同志们： 经过厅党组研究，我们今天在鹤壁召开全省文化工作 座谈会。主要任务是：学习贯彻落实省委十届六次全会暨 省委工作会议、全国文化和旅游工作座谈会精神和陈润儿 省长到省直文化单位调研指示精神，总结上半年工作，安 排部署下半年工作。昨天下午，我们实地考察了鹤壁的文 化建设。刚才，李霞同志传达了两个重要会议和陈省长调 研指示精神，郑州、鹤壁等7个省辖市文广新（文物）局的 同志做了典型发言。下面，我代表厅党组，讲四点意见。 一、关于学习贯彻省委十届六次全会、全国文化和旅 游工作座谈会和陈省长调研指示精神 第一，深刻学习领会省委十届六次全会、全国文化和 旅游工作座谈会和陈省长调研指示精神，把握其重要意义 。6月29日至30日省委召开了十届六次全会暨省委工作会议 ，王国生书记、陈润儿省长作了重要讲话，会议深入学习 贯彻党的十九大精神和习近平总书记调研指导河南时的重 要讲话，动员全省上下牢固树立“四个意识”，以新担当展现 新作为，以党的建设高质量推动经济发展高质量，一步一 个脚印实现中原更加出彩的奋斗目标。7月2日至3日新组建 的文化和旅游部召开了2018年全国文化和旅游工作座谈会 ，雒树刚部长作了重要讲话，会议贯彻落实党中央关于文 化建设和旅游发展的重大决策部署，总结上半年工作，谋 划下一阶段工作思路，部署了下半年工作。7月4日，陈润 儿省长、赵素萍部长到省直文化事业单位调研并主持召开 座谈会，研究文化事业和产业发展，就加快文化设施重点 项目建设进行现场办公。这两次重要会议和陈省长到文化 系统调研，对我们全省文化系统具有特殊重要的意义。省 委全会为我们指出了奋斗目标和工作方向，王国生书记的 讲话指出，新时代让中原更加出彩，就是要坚持推动发展 是第一要务、抓好党建是最大政绩，以党的建设高质量推 动经济发展高质量，这是我们必须牢牢把握的工作方向。 全国文化和旅游工作座谈会是文化和旅游部组建后召开的 第一次年中工作座谈会，雒树刚部长带领大家学习了习近 平总书记关于文化和旅游工作的重要思想，谋划了今后一 个阶段文化和旅游工作的工作思路，特别是推进机构改革 、促进融合发展等工作重点。多年来，省政府主要领导到 文化系统调研，陈省长是第一次，给我们以极大鼓舞，并 且就加快文化设施重点项目建设现场办公，为我们解决许 多实际困难。厅党组召开了专题会议，就贯彻落实陈省长 指示精神，制定了具体落实措施。 第二，认真贯彻落实省委十届六次全会、全国文化和 旅游工作座谈会和陈省长调研指示精神，切实肩负起文化 使命。习近平总书记强调，当代中国共产党人和中国人民 应该而且一定能够担负起新的文化使命，在实践创造中进 行文化创造，在历史进步中实现文化进步。省委十届六次 全会提出了中原更加出彩的奋斗目标，河南文化战线怎么 办？文化和旅游部安排了重点工作任务，我们应该怎么干 ？王国生书记在讲话中谈到河南近年来的发展指出，河南 已不仅是农业大省，也是重要的新兴工业大省、有影响的 文化大省，更是正在加速崛起的经济强省、内陆开放大省 。5000年中华文明史，前3000年河南是中国政治经济文化 中心，历史在河南留下了大量的文化遗产，被称为立体的 生态的“中国历史博物馆”。历史的接力棒交到我们手中，我 们如何接下来跑好这一棒？如何把我们深厚的文化底蕴 ，转化为文化发展优势、壮大河南文化实力？在这方面我 们曾有过许多成功的探索。比如，我们立足河南实际，艺 术再现焦裕禄精神、红旗渠精神，创排的豫剧《焦裕禄》 、话剧《红旗渠》等作品在全国重要文艺评奖赛事活动中 荣获佳绩，实现了全国“五个一工程”奖戏剧类九连冠，国家 舞台艺术“十大精品工程”八连冠，中国艺术节大奖六连冠和 中国政府最高奖“文华大奖”六连冠，创造了享誉全国文艺界 的“河南戏剧现象”。再比如文博工作，今年我省的郑韩故城 遗址、洛阳东汉帝陵双双入选2017年十大考古新发现，全 省入选项目累计达到45项，居全国首位。河南博物院的贾 湖骨笛等三件国宝登上央视“国家宝藏”节目，社会反响强烈 。当然我们的工作也存在不少薄弱环节，甚至是制约文化 发展的短板，如艺术创作后继乏力，新题材、新亮点有待 挖掘；公共文化服务体系建设的基础还比较薄弱，村级综 合文化服务中心建设任务重、文化管理员紧缺；文化产业 总量小，有全国竞争力的企业少；再比如，我省文物资源 丰富，文化遗址遍及城乡各地，但也给文物安全、守护好 老祖宗留下的宝贵遗产带来了较大的压力；文化重点设施 谋划不够、建设速度慢，省图书馆在国家组织的评估定级 中，连续两次降级，已经退无可退，谋划新建省图书馆亟 需提上议事日程。压力带来动力。面对现状我们不能墨守 成规、无所作为，而是要勇于创新、敢于担当，按照省委 十届六次全会、全国文化和旅游工作座谈会的安排部署 ，围绕中原更加出彩的总目标，切实肩负起文化使命，贡 献文化力量。 二、关于上半年工作 今年上半年，全省文化系统按照年初工作安排部署 ，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习 贯彻党的十九大精神为主线，紧紧围绕构筑全国重要文化 高地目标，坚持文化高质量发展，主动服务中心、服务大 局，推进党的建设、文艺精品、文化惠民等三大工程，着 力在艺术创作、公共文化服务、文化产业发展和市场监管 、文化遗产保护传承、对外文化交流等方面提质增效，各 项工作扎实有力推进。 第一，深入学习贯彻党的十九大精神，推进党建工程 。全面落实管党治党主体责任，谋划实施党建工程。一是 把政治建设摆在首位。坚定“四个意识”，坚持“四个自信 ”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和 政治规矩。认真落实意识形态领域责任制，坚持每季度分 析研判文化领域落实情况，加强文化市场、文化活动政治 把关，守好文化阵地。二是强化理论武装。用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑，抓好学习贯彻党的十 九大精神实施方案落实，4大类20项具体措施有序推进。厅 党组中心组组织集中理论学习6次。先后组织党员干部收听 收看习近平在马克思诞辰200周年纪念大会的讲话、学习省 委书记王国生同志关于努力学习弘扬焦裕禄同志的“三股劲 ”及在我省各地调研时的讲话精神，学习宪法等法律法规知 识，等等。举办省直文化系统学习贯彻落实党的十九大精 神主题微型党课比赛、七一主题党日活动。分三期对省直 文化系统168名处级干部进行培训。三是加强基层组织建设 。制定《省文化厅直属党组织党建工作量化考核办法（试 行）》，以考促干，认真落实基层党建工作责任。厅直单 位党组织新发展党员14名。省图书馆、省美术馆、省文化 艺术音像出版社、省文物建筑保护研究院、省曲剧艺术保 护传承中心等5家厅直单位完成党组织换届工作。四是加强 党风廉政建设。出台加强和改进省直文化系统纪检组织建 设的意见（试行），坚持纪在法前、抓早抓小，践行监督 执纪“四种形态”。认真开展纪律审查，对反映党员干部的问 题线索，逐条进行核实处置，做到件件有着落、事事有回 音。扎实推进以案促改工作，组织省直文化系统党员干部 参观河南省廉政教育馆，接受警示教育。出台加强作风建 设方案，严肃会风、考勤纪律，制定《进一步贯彻落实中 央八项规定精神加强作风建设的实施办法》，全系统工作 作风明显好转。 第二，加强艺术创作，推进艺术精品工程。一是集中 精力推进重点剧目。落实舞台艺术创作题材规划，在省直 院团实行工作目标管理，签订工作目标管理责任书，大力 推进艺术精品工程。年初确定的创作6部重点剧目，曲剧《 信仰》已经立上舞台，话剧《兵团》完成剧本创作，豫剧 《南水迢迢》《重上太行山》《大国工匠》、歌剧《银杏 树下》等正在进行剧本创作。两部扶贫题材的豫剧《重渡 沟》《尧山情》正在进一步加工提高。另外，豫剧《苍生 大医》、越调《吉鸿昌》、京剧《马蹄声碎》等也完成了 剧本创作，进入排演阶段。歌剧《蔡文姬》成功入选文化 部举办的中国歌剧展演。曲剧《大山的儿子》参加文化部 全国基层院团地方戏曲会演，并受邀到中央军委演出。豫 剧《老村里的新故事》、小戏《一张银行卡》成功入选文 化部戏曲剧本孵化计划。各地积极推进艺术创作，郑州大 型舞剧《精忠报国》剧本创作完成；新乡、周口等地创排 多部贴近现实生活、观众喜闻乐见的反映脱贫攻坚主题的 优秀节目。二是举办参与各类展演活动。服务中心工作 ，成功组织外交部河南全球推介活动、戊戌年黄帝故里拜 祖大典“老家河南”文化周活动中的文艺演出及展示活动。协 助做好第36届中国洛阳牡丹文化节优秀剧目展演月的相关 演出和组织工作。举办纪念申凤梅诞辰90周年、陈素真诞 辰100周年、《朝阳沟》创演60周年系列纪念活动。举办第 八届河南省专业舞蹈大赛，参赛舞蹈节目155个，锻炼了队 伍，展示了河南舞蹈水平。隆重举行“庆祝改革开放四十周 年河南省优秀现实题材剧（节）目展演月”活动，21台优秀 现实题材剧目受到省会观众的好评，在社会上引起了热烈 反响。举办《二十世纪杰出的现实主义画家――李伯安作品 展》等多项美术展览。三是完善艺术创作机制。常态化开 展“深入生活、扎根人民”主题实践活动，引导艺术家开展长 期蹲点创作，在火热的生活中汲取艺术创作营养。加强艺 术人才培养，在中国戏曲学院培养的18名曲剧本科班学员 顺利毕业，为曲剧发展注入新生力量。我省戏曲名家贾文 龙等三人入选文化部“名家传戏――当代戏曲名家收徒传艺 工程”。开封、平顶山2位青年人才入选“2018年全国美术馆 青年策展人扶持计划”项目。2018年度我省入选国家艺术基 金资助项目28个，获得资助2195万元，自国家艺术基金设 立以来，累计获资助项目118个、金额1.03亿元。 第三，完善公共文化服务体系，推进文化惠民工程。 一是发挥协调领导机制作用，加强统筹协调。组织召开省 公共文化服务体系建设协调领导小组工作会议、全省文化 扶贫和基层综合性文化服务中心建设工作推进会，赵素萍 部长、戴柏华副省长出席会议并讲话，原则通过了《河南 省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法》，向各地通 报了情况，安排了任务，掀起了完成村级基层综合性文化 服务中心年度建设任务的热潮。以省人大听取和审议全省 公共文化服务体系建设情况为契机，配合搞好调研，做好 整改等相关工作。二是发挥创建国家级公共文化示范区的 标杆作用，提升服务效能。郑州、洛阳市继续做好公共文 化服务体系示范区创建后续管理工作。郑州市协调推进郑 州市“百姓文化云”平台建设，配备基层文化协管员，大力实 施基层文化工作绩效考核，不断提升公共文化服务水平。 洛阳市对部分区县进行公共文化体系建设试考核，提升公 共文化服务效能。济源市着力做好示范村打造、“百姓文化 济源云”数字平台建设等工作，认真准备第三批国家级公共 示范区验收。许昌市认真落实创建规划，对照标准扎实推 进创建工作。许昌智慧阅读空间、洛阳“城市书房”等开展全 民阅读的经验值得学习。三是扎实推进基层综合性文化服 务中心建设，完善基层公共文化服务设施。与各地签订目 标责任书，明确任务和责任，加压推进。联合财政厅对乡 镇、村级基层综合性文化服务中心建设情况进行摸底调研 ，根据绩效考核，1个亿奖补资金最近即可下达。向基层单 位集中发放42辆流动舞台车、文化车。四是开展惠民活动 ，为群众提供更丰富的精神食粮。围绕“学习十九大，文化 进万家”的主题，落实习近平总书记批示精神，积极开展红 色“文艺轻骑兵”下基层慰问演出活动。认真组织开展“春满 中原”、非物质文化遗产展示展演活动，全省元旦春节期间 组织各类文化活动近万场（次），观众达近千万人次。组 织实施“舞台艺术送基层”“中原文化大舞台”“戏曲进校园、 进乡村”“群星耀中原”“百城万场”等系列文化惠民活动，上 半年组织各类活动1.5万场（次）。 第四，搭建发展平台，文化产业健康发展。一是积极 引导和促进文化消费。组织召开了全省促进和引导文化消 费工作座谈会，开展交流和研讨，总结推广洛阳、郑州两 个国家文化消费试点城市经验。以第36届中国洛阳牡丹文 化节为契机，举办第二届河洛文化大集等活动。二是搭建 投融资和贸易平台。组织参加第十二届中国（河南）国际 投洽会，举办“中小文化企业投融资路演暨项目对接签约活 动”。省工商银行、交通银行、郑州银行等金融机构与省文 化厅签订文化产业发展战略合作协议，引导省文化产业基 金对中小文化企业加大扶持力度，河南约克动漫影视股份 有限公司等单位的12个项目现场签约、金额达12.78亿元。 组织26家文化企业参加第13届中国（义乌）文化产品交易 会，省文化厅荣获“展会优秀组织奖”。三是推动文化产业园 区基地发展。开封宋都古城文化产业园区的“开封文化客厅 服务提升项目”申报国家文化产业项目，获得专项扶持资金 支持。组织开展第七批省级文化产业示范基地评审，河南 省国脉文化产业园有限公司等29家单位被评为河南省文化 产业示范基地。四是推介优秀文化产品拓展海内外市场。 原创儿童剧《小马过河》荣获中国文化艺术政府奖第三届 动漫奖—最佳动漫作品奖。《我是发明家》动画剧先后获得 了“2017-2018年国家文化出口重点项目”“第二届弘扬社会主 义核心价值观动画短片奖”。《丰丰农场》等5部原创动漫剧 目精彩亮相法国戛纳电视节，国际市场反应良好。去年全 省文化产业发展现场会之后，各地积极行动效果明显，郑 州设立2亿元文化产业专项扶持资金，荣获国家文化消费试 点城市先进单位，三大产业园区集中入住企业486家。平顶 山宝丰县创新“互联网+文化+销售”新型文化业态，演艺销售 团队6000多家，年销售收入35亿元，毛利润超过10亿元。 鲁山县成为全国最大的绢花生产销售集散地，年产值达2亿 多元。各地以节会为媒介，大力发展文化旅游产业，举办 了安阳航空运动文化旅游节、许昌三国文化旅游周、信阳 茶文化节、南阳玉雕文化节等等，取得了较好效果。 第五，强化监管服务，文化市场平稳有序。一是深入 推进“放管服”改革。加强文化市场行政审批规范化建设，邀 请专家就行政许可法、演出、娱乐、艺术品、网络文化审 批实务对全省120多名文化市场审批人员进行培训，进一步 提高行政审批水平。深入实施互联网+政务服务工作，实现 文化市场行政审批“最多跑一次”目标。完成了全国文化市场 技术监管与服务平台河南分中心建设，实现了文化市场行 政许可和行政处罚信息，与发改委等相关部门自动推送和 非现场监管等功能。上半年，省文化厅共审批网络文化经 营单位65家，涉外涉港澳台营业性演出活动130批次，变更 或新设立演出经纪机构37家，推送“三十五证合一”涉艺术品 经营单位备案信息900多条，全省新增文化经营主体663家 。二是落实意识形态责任制，加强市场监管。加强以内容 监管为重点的文化市场事中事后监管，印发《河南省文化 厅关于在文化市场监管中落实意识形态工作责任的通知》 。开展网络文化专项整治行动，查处“儿童邪典片”网络动漫 和网络游戏产品、违法违规网络游戏、违法违规网络演出 （网络直播）、网络动漫网络游戏产品、恶搞红色歌曲经 典人物行为和含有违禁内容的网络音乐等专项整治行动 ，规范了网络文化经营行为。三是切实加强执法检查。采 取“双随机一公开”等方式，加强抽查监督、交叉检查，对互 联网文化经营单位、中小学校园周边、农村演出市场专项 整治。今年上半年，全省累计出动文化市场综合执法人员 24余万人次，检查各类场所 8.6万家次，立案调查1162家 ，办结1133件。四是积极推动互联网文化经营单位转型升 级。充分发挥行业协会作用，利用社会力量，先后在濮阳 、安阳组织了互联网上网服务行业转型升级培训班，近 600多家上网服务企业负责人参加培训。五是加强文化市场 安全生产。印发《河南省文化厅关于加强文化市场安全生 产事故隐患排查治理体系建设的意见》，对全省文化市场 经营场所和活动进行清单式排查治理，查出各类安全隐患 3469项，已经整改3383项，整改率97.5%。 第六，贯彻保护为主的文物工作方针，做好保护利用 工作。一是继续做好大运河文化带建设规划研究工作。协 助配合省发改委等单位编制国家和省规划，积极谋求河南 成为“大运河文化带重要的一支”，争取更多项目纳入国家规 划纲要。细化资源梳理，统筹谋划重点项目，启动了大运 河文化遗产资源田野数字化调查及基本数据库建设。二是 加强文物保护利用，服务经济社会发展。深刻汲取安阳殷 墟文物安全问题教训，进一步加强对全省5处24个世界文化 遗产点的监测，加强保护修缮工程管理，严格审批保护区 内的建设项目。以推进国保、省保单位和大遗址的规划管 理利用为抓手，加强文物保护维修工作。与山西、河北联 合研究制定中原地区文明化进程研究方案，推进文明探源 工程。围绕中原地区文明化进程研究、大运河文化带建设 等重点工作，组织实施考古调查、勘探发掘项目。做好第 七批全国重点文物保护单位和第六、七批河南省文物保护 单位保护区的划定审核工作。三是推动博物馆事业发展。 确定郑州二七纪念馆等17家申报国家二级博物馆，洛阳隋 唐大运河博物馆等12家申报国家三级博物馆。组织各地市 、各博物馆围绕纪念改革开放40周年等重大活动和社会主 义核心价值观等重大主题，开展“弘扬中华优秀传统文化、 培育社会主义核心价值观”主题展览项目征集工作。组织全 省300余家博物馆纪念馆精心策划“5•18国际博物馆日”宣传 活动，有效发挥了博物馆公共文化服务和社会教育功能。 河南博物院“谁调清管度新声—丝绸之路音乐文物展”荣获 “全国博物馆十大陈列展览精品推介活动”精品奖。洛阳各类 博物馆纪念馆达68家（国有19家、非国有49家），“博物馆 之都”初见雏形。河南博物院与平顶山联合建立博物院平顶 山分院，加强文物资源整合利用，经验值得认真总结。四 是贯彻落实中央领导批示指示，深入开展文物安全整治整 顿。召开全省文物安全工作电视电话会议，制定了《河南 省深入开展文物安全整治工作实施方案》，坚持标本兼治 ，明确深化殷墟文物安全整改、推进四个专项行动、落实 文物安全责任三项工作任务，分阶段推进，抓落实抓督导 ，建立长效工作机制，组织实施2018年全省文物安全年活 动，进一步提高全省文物安全防范能力。郑州实施“生态保 遗工程”“文物考古前置改革”等经验得到上级肯定。 第七，坚持抓好基础工作，推进非物质文化遗产保护 传承。一是抓好基础保护工作。根据文化和旅游部安排正 式启动太极拳项目申报人类非物质文化遗产代表作名录项 目有关工作。我省16个项目入选第一批国家传统工艺振兴 目录。提请省政府出台并实施《河南省传统工艺振兴计划 》，拟定第一批河南省传统工艺振兴目录。推进宝丰说唱 文化生态保护试验区建设，加快规划编制。河南省传统技 艺抢救保护工程进展顺利，完成50个省级以上代表性项目 和传承人的拍摄和采访工作。43人入选第五批国家级代表 性项目代表性传承人。二是抓好展示展演活动。第六届中 国（宝丰）国家级非物质文化遗产曲艺展演活动、第九届 中原古韵——中国（淮阳）非物质文化遗产展演活动、第三 届老子生日拜典·河南省非物质文化遗产(传统戏剧)展演系列 活动等三大品牌展演活动圆满成功。全省2018年“文化和自 然遗产日”展示展演活动丰富多彩，组织举办的传统工艺保 护传承成果展、“非遗传承人＋”对话活动产生了积极影响。 全省市（县）级文化部门举办各类主题活动300余项，非物 质文化遗产的社会认知度、社会参与度和社会保护传承意 识进一步提高。营造浓厚的文化氛围，增强了群众参与文 化遗产保护的意识。三是加强非遗专项资金管理和人才队 伍建设工作。申请2018年度国家级非物质文化遗产保护专 项资金3000多万元。各市县文化部门加强了非遗工作人员 和传习人员的培训工作。很多地方将非遗人才培训与精准 扶贫相结合，取得了明显成绩。申请文化部增设2所学校为 中国非物质文化遗产传承人群研修研习培训学校，2018年 计划举办稀有剧种、传统戏剧、传统工艺等7期培训班。 第八，推动中原文化走出去，对外文化交流持续深化 。一是组织实施“欢乐春节”项目。共组派8个团组169人，分 赴意大利、卢森堡等13个国家，开展文化交流演出52场次 ，受到国外政要、观众的高度评价。我国驻日本使馆等单 位发来11封感谢信。文化部专门致函省委省政府，对我省 派出团组的优异表现给予表彰。二是创新文化交流内容和 形式。注重突出“一带一路”主题，除传统优势项目外，积极 融入河南戏曲、非遗项目及文创产品等交流内容，重点对 接卢森堡、意大利等“空中丝绸之路”项目国家，服务全省改 革开放。举办“‘一带一路’河南艺术展演周”，共邀请了柬埔 寨等6个国家的7个艺术团体参加，到安阳、鹤壁等地开展 了14场巡演及交流活动，受到群众欢迎。配合文化部举办 第六届少林功夫非洲学员班，筹备阿富汗学员班。继续实 施海峡两岸豫剧人才培训计划，组织专家赴台交流。三是 促进文物交流。赴波兰举办“河南唐三彩艺术展”、赴美国举 办“中原音乐文物瑰宝展”。引进意大利都灵埃及博物馆“金 字塔·不朽之宫”文物展览、阿富汗国家博物馆的“阿富汗