在深入学习实践科学发展观活动 总结会上的讲话 省文化厅党组书记、厅长 宋闽旺 （2009年2月 26日） 同志们： 2008年9月下旬以来，厅党组认真按照中央及省委深入 学习实践科学发展观活动的总体要求和统一部署，在省委 第十七指导检查组的指导帮助下，组织省直文化系统 34个 单位（含厅机关11个内设机构、两个老干部支部）共813名 党员，参加了第一批深入开展学习实践科学发展观活动。 在这次学习实践活动中，围绕“党员干部受教育、科学发 展上水平、人民群众得实惠”这一总要求，扣紧“科学发 展、四求先行、文化强省”主题和“海西应先行、文化大 发展”实践载体，以高度的政治责任感和良好的精神状态 ，积极投入学习实践活动之中，高度重视，周密安排，精 心组织，讲究方法，采取有力措施，按计划扎实有序开展 ，圆满完成了学习实践活动各项任务，取得了预期成效。 2月26日组织了11类代表、87人参加的省文化厅学习实践活 动群众满意度测评，满意率 95.6%、基本满意率4.4%，满 意基本满意率达100%。 一、这次学习实践活动过程和基本情况 近半年来，厅党组始终把学习实践活动作为一项重要 政治任务，作为推动文化强省建设的重大举措，严格按照 中央、省委的“三个阶段、十一个环节”的工作要求，认 真抓好落实，高标准、严要求、扎实地开展学习实践活动 。 （一）迅速启动，精心谋划。2008年9月 26日全省动 员部署大会召开的当天下午，厅党组书记、厅长宋闽旺同 志就召集有关处室先行研究起草《中共福建省文化厅党组 深入开展学习实践科学发展观活动实施方案》初稿。 9月 28日宋厅长主持召开专题会议，研究部署和落实厅学习实 践活动前期准备工作，国庆放假期间完成了学习实践活动 的各项准备工作。 10月6日召开厅党组会，议定了《实施 方案》。确立了 “科学发展、四求先行、文化强省”的活 动主题和“海西应先行、文化大发展”的实践载体。成立 了由厅党组书记、厅长宋闽旺同志任组长、各位厅党组成 员任副组长及由厅办公室、人教处、机关党委、监察室、 计财处、老干处负责同志为成员的学习实践活动领导小组 。领导小组下设办公室，内设四个指导检查组，抽调了厅 属单位 3名同志参加活动办工作，腾出专门办公室，添置 配备了办公设施，并建立了工作制度。10月 7日，厅召开 了学习实践活动动员大会暨领导干部专题研讨班，宋闽旺 厅长亲自动员部署，就我厅如何有效地开展学习实践活动 做出具体安排和提出明确要求。省委第 17指导检查组组长 王兴喜同志对我厅开展学习实践活动提出明确要求。厅属 各党组织按厅党组的要求，立即部署，全面启动，层层动 员，迅速掀起学习高潮。第一批开展活动的 34个单位10月 13日前全面部署到位。厅党组高度重视这次学习实践活动 ，每个重要阶段都听取汇报，精心研究、认真部署，先后 五次召开党组会、六次召开学习实践活动领导小组会。 （二）领导带头，认真学习。围绕中央、省委明确规 定的《毛泽东邓小平江泽民论科学发展观》、《科学发展 观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导 干部学习文件选编》和《科学发展观学习读本》四本学习 教材，采取多种形式、认真组织学习。厅党组组织 6次以 科学发展观理论学习为专题的中心组学习（扩大）会。厅 党组书记、厅长宋闽旺同志带头给厅属单位班子成员和厅 机关、老干部支部、京剧院等单位，作了《以科学发展观 为统领，全面推进文化强省建设》、《形势与任务——以 科学发展观为统领，加强党员领导干部党性修养》等专题 报告，带头撰写学习体会文章，并在福建东南网站、《 福 建日报》刊载，受到热议；各位厅领导积极参加中心组学 习，认真做好读书笔记，带头撰写体会文章；各单位党政 主要领导同志带头参加学习、谈认识、写体会文章， 为活 动的扎实开展起到了良好的引导作用。邀请省政府发展中 心王开明副主任、省委讲师团游炎灿研究员就学习实践科 学发展观、海峡西岸经济区建设、“两个先行区建设”、 四求先行作专题辅导报告。活动开展以来，省直文化系统 共举办专题辅导讲座 35 场，参加人员近3000人次，其中 厅党组班子领导作学习辅导报告11场。从活动开始，厅党 组就注重抓厅机关、厅属单位班子成员的学习，要求厅机 关学习走前头，明确每周专门学习时间，厅属单位形成学 习活动计划经厅活动办审定后实施，厅活动办随机抽查。 针对 省实验闽剧院、福建京剧院因外出演出，未能按照要 求的时间完成学习任务，立即进行整改，分别责其进行为 期5天、 10天的学习补课，宋闽旺厅长还亲自到京剧院指 导学习补课，并作辅导报告，保进了学习的有效落实，基 本达到了既定的学习效果。活动以来，全体参加学习党员 基本都撰写了体会文章，厅活动办选择有一定质量的 34 篇，在厅学习实践活动专题网页刊载，进行学习交流。为 配合学习实践活动，厅文化信息网开辟学习实践活动专题 网页、编发领导干部学习体会、各单位学习实践活动简报 。各单位普遍在醒目部位张贴标语、建立学习专栏等，激 发广大党员践行科学发展观的内在动力，调动学习积极性 ，营造良好舆论氛围。整个活动共编发简报 21期，被省部 级以上媒体、刊物采用20条。　 （三）精选课题，深入调研。厅党组紧紧围绕“科学 发展、四求先行、文化强省”活动主题和“海西应先行、 文化大发展”的实践载体，联系海西两个先行区建设和文 化强省建设实际，通过专题会议，认真研究，精心遴选 ，拟定了 “加强领导班子思想政治建设、加强公共文化服 务体系建设” 调研课题，结合对各地文化站建设情况再次 进行检查调研。10月31日 至11月13日，厅领导每人联系一 、二个设区市及所分管的厅属单位，与处室负责人一道组 成九个组深入到市县乡村，采取座谈会、个别走访等办法 开展调查研究，征求意见，各自形成调研报告。整个调研 阶段共召开调研座谈会 50多场，走访党员干部群众109人 ，参加调研座谈会人数近600人，形成调研报告 37篇。 11月14、15日用两天时间，组织厅机关各处（局）室领导 、各设区市文化局领导、厅属单位主要领导参加的“大讨 论大交流汇报会”。整个大讨论环节，各单位共组织大会 交流 36场、支部讨论会132场。 （四）认真分析，全面检查。厅党组在广泛收集意见 和建议的同时，认真开好领导干部民主生活会。会前，班 子成员各自在分管范围内深入开展交心谈心活动，认真准 备了发言提纲。 12月11日下午，召开了厅党组民主生活会 。会议邀请了省直文化系统领导、老同志、专家学者等代 表列席。省委第十七指导检查组王兴喜组长、尹祖世副组 长等莅临会议指导。会议认真总结了近几年来厅党组贯彻 落实科学发展观情况，深入查找了自身存在的问题和不足 ，开展相互批评和自我批评。厅属单位也按要求召开了领 导干部民主生活会，全体党员参加了以学习实践科学发展 观为主题的党员组织生活会，积极开展批评和自我批评 ，互相帮助，共同提高。认真撰写《中共福建省文化厅党 组深入学习实践科学发展观分析检查报告》。厅党组书记 、厅长亲自参与起草报告。报告认真总结了深入开展学习 实践科学发展观活动形成的共识和体会，检查分析了十六 大以来贯彻落实科学发展观的成效和存在的主要问题及存 在问题的主要原因、研究确立了贯彻落实科学发展观的总 体思路、主要任务和主要措施。报告形成后，组织厅机关 、直属单位广泛征求意见，几易其稿。广泛开展群众评议 。 2008年12月29日，厅党组书记、厅长宋闽旺同志向12类 代表 88人通报了《中共福建省文化厅党组深入学习实践科 学发展观分析检查报告》，并组织讨论。为了充分体现参 评人员的广泛性和代表性，厅党组和省直文化系统各总支 、支部在公示栏、文化厅网站公示分析检查报告，普遍召 开有各种层面人员参加的座谈会等形式组织群众评议。元 月中旬厅学习实践活动办组织六个组带着投票箱，深入到 省直文化系统，逐个单位组织群众评议测评厅党组分析检 查报告，发放测评表 256份，满意基本满意率达96%以上 ，同时将分析检查报告评议结果向全厅公开。厅四个指导 检查组分别参加了各自负责指导检查的厅属单位的分析检 查报告测评工作， 21个单位测评总人数达545人，满意基 本满意率在90%以上。 （五）制定方案，推进整改。为全面抓好整改落实工 作，厅党组将征集的意见或建议及时分解到各相关处室 ，由各处室提出整改初步意见。在综合大家意见之后，根 据集中解决落实突出问题“从主要问题、突出问题和关键 问题改起，从干部、群众普通关注的热点、难点问题改起 ，从影响和制约科学发展的具体问题改起”的思路，按照 “四明确一承诺”的要求，厅党组提出了加强建章立制、 体制机制建设，加强思想政治、党风廉政建设，加强乡镇 文化站及设施建设，加强文化遗产保护及继承，加强文化 市场管理及队伍建设 ，加快文化产业发展，加强基层文化 人才队伍建设，推进院团文化体制改革，推进厅属事业单 位基础设施建设，解决文艺大院问题和厅属事业单位住房 及津补贴 等11个方面问题、30项整改内容的意见，着手组 织整改落实力量、明确整改落实目标、确定整改落实 责任 制。2月6日，厅党组召开专题会议，研究确定了《中共福 建省文化厅党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方 案》。方案出台后及时在省文化厅网、厅政务栏公开和承 诺，接受广大干部群众的监督。 厅党组高度重视学习实践活动的整改落实工作，始终 把整改和集中解决问题作为整个学习实践活动的着眼点和 落脚点，作为对学习实践活动实际成效的重要检验，把整 改和集中解决问题工作摆上重要位置来抓，加强领导，加 强指导，切实履行好职责。厅机关各处（室、局）和厅属 单位对整改和集中解决问题的各项任务，进一步进行细化 分解，拿出了具体措施，加强了与相关部门的协调，集中 一定的精力、人力，确保整改和集中解决问题按《方案》 要求落实。厅党组定期听取落实情况汇报。厅办公室、厅 人教处、厅机关党委、厅监察室加强了对整改和集中解决 问题工作的督办、跟踪、反馈，促使其有序、有效、有力 地进行，保证整改和集中解决问题工作不延误、高效得到 落实。目前，大部分问题已解决，一些问题正在推进解决 之中，部分问题还须在今后工作实践中加强协调，努力推 进，逐步解决。 二、主要成效 通过学习实践活动，进一步加深了对科学发展观的理 解，形成了文化领域推动科学发展的共识，明确了文化工 作实现科学发展的思路，解决了一些制约文化科学发展的 突出问题，完善了符合文化科学发展的体制机制， 进一步 推进了文化强省建设在更高目标实现科学发展。 （一）加深理解，统一认识。省直文化系统广大党员 干部普遍经受了一次马克思主义中国化最新成果的深刻教 育，增强了对科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实 质和根本要求的理解和认同感，增强了贯彻落实科学发展 观的自觉性和坚定性，进一步形成了对深入开展学习实践 科学发展观活动的基本共识和体会。一是在全党深入开展 学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策 ，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措 ，是坚持“四求先行”，全面推进海峡西岸经济区建设的 迫切需要，是加快文化强省建设，推动海西文化大发展大 繁荣的关键所在。二是在科学发展观的指引下，全党在高 度重视经济、政治、社会建设的同时，更加重视文化建设 。福建文化建设正站在一个新的起点上。我们只有不断查 找并着力解决文化工作中存在的贯彻落实科学发展观不力 的问题，认真解决在思想、作风、能力、素质方面，与推 动文化科学发展的要求不相适应的问题，认真解决一些影 响和制约文化科学发展的体制机制问题，才能更加有效地 推进文化建设。三是我们文化战线的广大党员要全面贯彻 党中央对宣传思想文化战线提出的“高举旗帜、围绕大局 、服务人民、改革创新”的总要求，深入贯彻落实党的十 七大精神，围绕科学发展，转变政府职能，创新体制机制 ，加强文化系统作风建设，努力使文化工作更加符合科学 发展观要求，更加自觉更加主动推动海西文化大发展大繁 荣 。 （二）摸清现状，查找问题，理清思路。厅党组客观 审视了省直文化系统十六大以来贯彻落实科学发展观的主 要成效、存在的突出问题和产生问题的主要原因，进一步 转变了不适应、不符合科学发展观的思想观念。厅党组认 为：党的十六大以来，党组始终坚持以科学发展观为统领 ，文化各项工作总体持续，总体提升，保持了较好的发展 势头。配合有关方面 制定出台了《福建文化强省建设纲要 》和《福建省文化发展“十一五”规划》。提出了“服务 海西、文化强省、项目（品牌）带动、改革创新、加强管 理”的总体工作思路。大力加强思想建设、队伍建设、业 务建设和基础设施建设。认真查找出了五个方面的突出问 题：一是自觉用科学发展观统一认识，指导工作，思想认 识上存在差距；二是我省文化发展的整体水平还不高，还 不能满足人民群众日益增长的精神文化需求；三是科学行 政、依法行政，建设行为规范，运作协调，公正透明，廉 洁高效服务的文化行政部门存在差距；四是体制机制还不 健全，改革创新还有待突破，活力还不强，还不能适应新 形势的要求；五是加强文化人才队伍建设，营造尊重知识 、尊重劳动、尊重创造、尊重人才还有差距。针对问题分 析了四个方面原因 ：一是思想认识不到位；二是工作水平 不到位；三是服务意识不到位；四是推进落实不到位。 （三）边学边改，推动落实。根据厅党组分析检查报 告中指出的问题，按照“四明确一承诺”的要求，对疏理 归类的 11类30个问题，研究确定了整改落实方案。紧密联 系工作实际，不断推进整改落实工作取得实实在在成效。 学习实践活动以来，一是形成了《关于加强文化系统思想 政治建设的意见》、《关于加强公共文化服务体系建设的 意见》、《加快文化产业建设的意见》、《关于深化文化 体制改革的意见》、《关于加强文化品牌建设的意见》、 《关于加强廉政建设和惩治预防体系建设的意见》等六个 规范性制度性文件（讨论稿）。二是调整交流充实加强了 部分领导班子，加强党风廉政教育、查处有关案件、筹备 并举办“海西清风颂”专题文艺演出。三是进一步摸清全 省文化站建设情况，提出了今后若干年建设计划，着手解 决乡镇文化站完善功能设施配套，加快推进文化协管员培 训。将财政部、文化部支持福建文化、文物免费开放等专 项经费近 2亿元全部下发。四是启动省级非遗保护项目普 查工作，在国家补贴基础