宋仁伟同志在全省安全生产规划科技工作 视频会议上的讲话 （2017年4月10日） 同志们： 这次会议是经请示宝田局长同意召开的。刚才，立华 副处长介绍了这次会议的主要目的。近一个时期以来，国 家关于加强和改进安全生产规划科技工作，推进安全生产 领域改革创新的要求不断深化。加快实施安全生产“十三 五”规划，提高安全监管执法水平，夯实安全生产基础 ，有效遏制重特大事故，促进安全生产状况稳定好转，对 我们提出了更高的要求。刚才，国志处长对2016年规划科 技工作做了全面的总结回顾，对2017全年工作进行了安排 部署，提出了具体要求，我都同意，希望大家认真贯彻落 实。下面，我再强调三点意见。 一、提高认识、统一思想，进一步增强做好规划科技 工作的责任感和紧迫感 安全生产规划科技工作具有鲜明的战略性、前瞻性和 基础性。规划谋求安全发展的前导，科技实现安全生产的 支撑。在安全生产工作的总体布局中，规划科技工作始终 处于重要战略地位，受到各方面的高度重视。做好规划科 技工作，首先是坚持安全发展理念，推动经济社会协调健 康发展的需要。习近平总书记强调发展决不能以牺牲安全 为代价，必须牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上 。要始终把人的生命安全放在首位，正确处理安全与发展 的关系。在全面建成小康社会和龙江振兴发展的过程中 ，安全生产必须同步规划，统筹部署，协调推进。做好规 划科技工作，是夯实安全生产基础的需要。十八届五中全 会提出，要加强安全生产基础能力建设，切实维护人民生 命财产安全。安全生产规划科技工作事关长远，对于安全 生产工作的技术支撑保障作用十分重要，直接影响到安全 生产各项工作的效果。要通过规划统筹、科技支撑，从基 层和基础抓起，不断对安全生产强基固本，提升水平。做 好规划科技工作，是贯彻实施“科技强安”战略的需要。 大家都知道，科学技术是第一生产力，安全生产必须紧紧 依靠科技进步，以科技创新驱动安全发展，有效解决安全 生产的技术难题，围绕安全生产当前和长远需要，整合调 动各类科技资源，加强政、产、学、研、企结合，坚持开 发与应用并重，促进安全科技成果转变为保障安全生产的 现实生产力，不断夯实全省安全科技进步基础，提高企业 本质安全和政府监管水平。 二、以落实安全生产“十三五”规划为重点，全力推 进规划科技各项工作落实 2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是 全面贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发 展的意见》的开局之年，做好今年安全生产规划科技工作 ，意义十分重大。我们必须站在安全发展高度，认真贯彻 党中央、国务院作出的一系列重大决策部署，严格落实国 家安全监管总局和省委省政府的要求，精心谋划思路，科 学制定措施，将安全生产“十三五”规划落实落靠。 （一）积极做好安全生产“十三五”规划编制和地方 政府规划纲要的衔接。黑龙江省国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要明确提出了安全生产工作目标，亿元地 区生产总值生产安全事故死亡率已列为“十三五”期间全 省约束性指标。省政府办公厅印发的《黑龙江省安全生产 “十三五”规划》，提出了更加详细的目标任务，确定到 2020年，建成严密健全的安全生产责任体系、严格规范的 法治体系、成熟有效的监管体制机制和坚实有力的基础保 障体系，事故总量明显减少，重特大事故得到有效遏制 ，职业病危害治理能力持续提升，使安全生产状况与经济 社会发展同步协调，与全面建成小康社会的宏伟目标相适 应。规划出台不是目的，重要的是抓好落实。不能束之高 阁，停留在书面，尚未编制《安全生产“十三五”规划》 的市地县，今年务必出台，并争取以当地政府文件下发。 已经出台的，要搞好责任分解，抓好落实。 （二）积极推动规划的重点建设项目落到实处。全省 安全生产“十三五”规划确定七个重点项目，项目涉及到 的地市要积极主动向政府及发改、财政部门汇报沟通，争 取立项和资金支持。要把责任落实到部门和人头，真正做 到有规划、有资金、有责任、有落实、有考核。要抓紧启 动列入公共服务重点工程、中央和地方政府投资支持的安 全生产应急救援、重大事故隐患治理、安全监管监察基础 设施、信息体系建设、技术支撑体系建设等重点项目，引 入市场规则，控制项目的工期、资金、质量和安全，保证 按期正常投用。 （三）稳步推进安全监管执法能力建设。一是要充分 利用好中央财政补助资金。2017年，中央财政将投资 2180万元，用于我省开发区、工业园区等功能区安全监管 部门执法专业装备配备，要切实做好项目申报、设备招标 采购工作，及时将设备发放到位。二是认真谋划、合理安 排使用好2017年全省安全生产监督管理专项补助资金。省 局将协调财政厅，尽早确定资金支持方向，力争上半年完 成项目申报及筛选，下发专项资金补助方案。做到利用有 限的资金，解决影响安全监管工作的关键问题。三是要充 分利用好执法装备。2012年以来，国家和省级财政累计投 入资金超过2亿元，全省配备安全监管执法专业装备3万余 套，但是目前存在管理不规范、使用率不高问题，部分监 管人员不会用、不想用，甚至有些单位存在装备竟然全新 未开封，束之高阁“睡大觉”现象，