提高认识  把握导向   强化职能 努力开创全国森防宣传工作新局面 ——在全国森防通讯员培训班暨森防宣传工作会议上的讲话   同志们：  　　这次全国森防宣传通讯员培训班暨宣传工作会议，是 在中央林业工作会议、全国林业信息化工作会议和全国林 业厅局长会议等一系列重要会议之后，全国林业处在全面 推进林改、加速现代林业发展的新形势下召开的一次十分 重要的会议。会议的主要任务是：全面贯彻中央林业工作 和国家林业局有关会议精神，总结两年来森防宣传工作 ，表彰森防宣传先进单位、先进工作者和优秀通讯员，集 中开展森防宣传知识培训，安排部署今后一个时期的森防 宣传工作。下面，我讲三个方面的问题。  　　一、两年来森防宣传工作回顾  　　2008?2009年，是我国历史值得铭记的两年，也是我国 林业快速发展的重要时期，中央林业工作会议提出了加快 林业改革和发展，强林惠林的政策体系逐步建立，2010年 森林覆盖率达到20%的奋斗目标提前实现，我国在应对全球 气候变化中负责任大国的形象明显提升，林业发展进入了 “以信息化带动现代化”的新阶段。以绿色奥运、纪念《森林 病虫害防治条例》颁布20周年等活动为契机，林业有害生 物防治宣传活动蓬勃开展，科学防治、依法防治氛围日益 浓厚。在国家林业局党组的高度重视和正确领导下，森防 宣传工作紧紧围绕全国森防中心工作，坚持服务大局，锐 意进取，扎实工作，营造了良好的舆论氛围，有力地推进 了森防各项工作的顺利开展，为构建和谐森防、推动现代 林业发展做出了积极贡献。  　　（一）围绕重大历史活动，适时组织开展森防宣传。  　　两年来，随着奥运会、建国60周年等重大活动的开展 ，林业生物灾害防治的保障作用进一步显现，防治任务更 加艰巨。从国家森防总站到各省（自治区、直辖市）森防 检疫局（站）的领导十分重视森防宣传工作，将森防宣传 任务作为年度考核的一项指标，专门成立了宣传工作领导 小组，加强森防宣传工作的组织和协调。  北京奥运会期间，能否控制美国白蛾为主的林业生物灾害 ，不仅关系到奥运会能否成功举办，而且关系到我国的国 际形象，这对各级森防机构是机遇更是挑战。全国各级森 防机构齐心协力，不辱使命，以强化宣传为突破口，赢得 了政府和社会各界的大力支持和配合，促进了防治责任、 防治任务的落实，使美国白蛾防控基本实现了有虫不成灾 ，为奥运营造了绿色氛围，赢得了社会各界和国际友人的 一致好评。  　　2008年南方大部分省发生雨雪冰冻灾害后，国家林业 局、森防总站和各省森防机构紧急部署，沉着应对，在广 泛调研、编制应急预案等基础上，围绕“普及防灾知识，增 强防灾能力”的中心工作，发布林业生物灾害预警信息、发 放林业生物灾害防治手册、发出向雪灾地区捐款倡议书、 举办防控次生林业生物灾害访谈节目等宣传活动，促进了 救灾工作。需要特别指出的是，四川省在遭受雨雪冰冻和 汶川特大地震的双重灾害后，克服交通瘫痪、物资缺乏的 重重困难，围绕灾后重建积极开展检疫宣传，检疫意识深 入人心，保障了灾区重建过程中对木质运输材料检疫工作 的顺利开展，避免了因自然灾害产生新的生物灾害。  　　2008年也是我国改革开放30年的节点之年。为了总结 30年来林业有害生物防治工作成就，组织开展了“回顾30年 历程，再造新的辉煌”的森防系列宣传活动，举办了全国林 业有害生物防治知识竞赛和摄影比赛，展示了全国森防工 作者的良好精神风貌和过硬的业务素质；以各省30年林业 有害生物防治工作回顾为基本素材，编写了《改革开放 30年林业有害生物防治工作回眸与展望》一书，全面介绍 了森防30年发展历程，系统总结了防治工作成就和经验 ，客观分析了形势，谋划了未来林业有害生物防治的发展 方向。  　　2009年是伟大祖国60周年华诞，广大森防工作者将加 强森防宣传，提高森防工作水平，促进现代林业发展作为 向祖国母亲敬献的生日礼物。一是加强对松材线虫病、美 国白蛾、森林鼠（兔）等主要林业生物灾害防治工作的宣 传。如黄山松材线虫病防治工作会议之后，各地积极贯彻 落实会议精神，所涉省份均以政府名义下发了关于做好松 材线虫病预防和除治工作的通知，松材线虫病防治由部门 行为转化为政府行为，防治工作进展顺利，成效显著。二 是强化了防治公共服务体系建设的宣传。随着林改后我国 林业呈现出林权结构明晰化、经营主体多元化、经营形式 多样化的特征，各级森防机构强化服务功能，及时开展了 村级森防员培训，大力宣传防虫专业队、“三防协会”等社会 化防治组织，总结社会化防治体制和机制创新的典型经验 ，特别是以信息技术为载体建立和开通了国家网络森林医 院，进一步拓宽了社会化防治公共服务体系的建设途径 ，为发展社会化防治奠定了坚实的基础。   　　两年间，先后两次成功举办了专项森防宣传活动。一 是组织开展了“山鹰杯”全国林业有害生物防治知识竞赛，二 是为纪念《森林病虫害防治条例》颁布20周年，组织开展 了以“宣传防治法规，促进依法防治”为主题的“森防宣传月 ”活动。这些活动形式多样、内容丰富，宣传了林业生物灾 害防治法律法规，普及了防治基本知识，社会防治意识显 著增强，防治工作水平明显提高，取得了预期的宣传效果 ，推动了防治工作的顺利开展。涌现出了一大批热爱本职 、积极参与森防宣传的先进集体和先进个人，为今后开展 大规模的森防宣传活动储备了丰富的人力资源。  　　（二）宣传队伍日益稳定和壮大，管理日趋规范。  　　两年来，森防宣传组织进一步健全，宣传队伍不断发 展和壮大。各省根据国家要求，从市、县森防站指定责任 心强、精通业务、文字能力强的同志，担任本省的森防通 讯员。目前，经国家审查认定、由《中国绿色时报》社和 国家森防总站核发通讯员证的全国各级森防通讯员达到 740人。   　　加强队伍管理，提高信息质量是森防宣传工作的生命 线。各省因地制宜定措施，千方百计保质量，在宣传管理 上下足了工夫。从国家森防总站到省级森防（局）站，分 层次举办了为期不等的森防通讯员培训班，提高了通讯员 的业务能力和写作水平。北京、辽宁、江西、重庆等省 （市）通过建立信息报送工作机制、信息质量审查机制等 ，理顺了关系，调动了通讯员的积极性，保证了森防信息 报道的正常运转。  　　2009年，随着《中国森防信息网》完成升级改版工作 ，建立了《中国森防信息网》的信息管理员队伍，为《中 国森防信息网》的信息发布实行分级管理、提高信息质量 奠定了组织保障。  　　（三）宣传平台渠道拓宽，信息质量稳步提高。  　　两年来，全国森防宣传的平台渠道进一步拓宽，在加 大报纸、杂志、电视等传统媒体宣传力度的基础上，网络 媒体宣传强势崛起。全国森防信息网络正在形成，利用移 动信息为林农服务，既方便又快捷，成为当前森防宣传的 一大特色。  　　一是利用传统媒体扩大宣传，强化信息服务功能。各 级森防机构继续加强《森防工作简报》的编发工作，及时 报道本地森防工作动态，为政府部门了解和认识森防、进 而支持森防发挥作用。加大了在《中国绿色时报》上的报 道力度，促进了先进技术和先进经验的交流，两年来，在 《中国绿色时报》刊发的林业有害生物防治消息达到近 600条。在中央电视台发布了多期林业生物灾害预警信息。 北京、重庆、山东、辽宁、黑龙江等省（市）将林业生物 灾害防治法律法规和当地主要林业生物灾害防治技术刻制 成光盘，通过电视媒体向社会播放，加深了社会对林业生 物灾害的认识。湖南省森防站与省气象局合作，2009年在 湖南卫视天气预报栏目联合发布全省当年林业有害生物发 生趋势预警预报，特别是松梢螟大暴发启动林业生物灾害 Ⅱ级应急预案后，联合发布林业生物灾害橙色预警，引起 了有关单位和广大造林户的高度重视，为做好防灾减灾工 作发挥了重要的引导作用。  　　二是加强网络媒体宣传，发挥网络信息覆盖范围广、 传播速度快的特点，提高信息服务效率。《中国森防信息 网》完成了升级改版工作，从形象设计到栏目设置更趋合 理，尤其在增设查阅地方信息的按扭后，使用户查阅信息 更加方便快捷。各省级森防信息网都与《中国森防信息网 》建立起链接，国家与省级森防信息网实行信息发布的分 级管理制度，上下联动、齐抓共管，共同保证网络信息质 量。两年来，在国家林业局网上发布森防信息5000多条 ，在“中国森防信息网”上发布信息2.4万多条。江西、云南 、黑龙江等省两年间在“中国森防信息网”发布的信息达到近 3000条，特别是辽宁省两年发布信息近4000条。此外，山 西、安徽、浙江等省在防治关键时期，向林农发布手机森 防短信，使森防信息服务更加贴近林农，受到了广大林农 的一致好评。  　　两年来，全国森防宣传工作取得了显著的成绩，积累 了一定的经验，但我们还要看到森防宣传工作仍然存在许 多薄弱环节。一些地方对森防宣传工作的重视程度还不够 ，没有专门的部门或人员负责宣传工作，没有专项经费保 障宣传工作；一些通讯员不能切实履行职责，发布的信息 、撰写的稿件与要求有差距，等等。这些问题需要我们在 今后的工作中认真加以克服和解决。  　　二、面对新形势进一步提高对森防宣传工作的认识  　　2009年6月22日至23日，中央林业工作会议提出要加快 林业改革与发展，为今后林业发展指明了方向。9月22日 ，胡锦涛总书记在联合国气候变化峰会上代表中国政府提 出了“争取到2020年森林面积增加4000万公顷，森林蓄积量 增加13亿立方米”的“双增”目标的郑重承诺。温家宝总理在 中央林业工作会议上明确指出，在贯彻可持续发展战略中 林业具有重要地位，在生态建设中林业具有首要地位，在 西部大开发中林业具有基础地位，在应对气候变化中林业 具有特殊地位，对林业作出了“四个地位”的精辟概括。回良 玉副总理提出了实现科学发展必须把发展林业作为重大举 措，建设生态文明必须把发展林业作为首要任务，应对气 候变化必须把发展林业作为战略选择，解决“三农”问题必须 把发展林业作为重要途径，明确了新时期林业的“四大使命 ”。中央林业工作会议和中央领导同志对林业工作的一系列 重要论述，确定了新时期林业发展和生态建设的新地位、 新使命、新目标和新要求，也是中央对全国林业工作者的 信任和期待。在全国林业厅局长会议上，贾治邦局长号召 全国林业工作者一定要认真学习，深刻领会，统一思想 ，提高认识，抓住当前这一十分宝贵而重大的历史机遇 ，全面完成历史赋予的光荣而艰巨的使命。   　　为了全面贯彻中央林业工作会议和国家领导人的指示 精神，林业宣传重任在肩。胡锦涛总书记指出“做好新闻宣 传工作,关系党和国家工作全局,关系改革和经济社会发展大 局,关系国家长治久安”,同时“要充分认识新闻宣传工作的重 大意义,更好地发挥新闻宣传工作在推动经济发展、引导人 民思想、培育社会风尚、促进社会和谐等方面的重要作用 ”。贾治邦局长在全国林业宣传工作会议上指出，林业宣传 工作是党的宣传工作的重要组成部分，政治性、思想性、 综合性、业务性都很强，关系林业的前途与命运，关系林 业兴衰，要大力加强和改进林业宣传工作，充分发挥宣传 工作对现代林业建设的特殊作用。  　　林业有害生物防治在现代林业建设中担负着重要的保 驾护航作用，必须高度重视和认真做好森防宣传工作。森 防宣传工作要体现政治性、思想性、综合性和业务性的“四 个特性”，同时，要从发挥导向作用、传播先进技术、提供 信息服务等“三项职能”来进行宣传报道。下面，我从“四个 特性”和“三项职能”二方面就进一步提高对森防宣传工作重 要性的认识作一简要阐述。  　　（一）充分认识宣传“四个特性”，全面提高报道质量。   　　森防宣传的政治性，就是从政治的高度认识林业有害 生物防治