在省民委委员全体会议上的讲话 隋忠诚 （2014年3月6日） 同志们： 　　刚才，阿汝汗主任传达了国家民委委员全体会议精神 ，以及巴音朝鲁省长的重要批示精神，我们要深入学习领 会，认真抓好贯彻落实。这次会议安排了7个委员单位作了 发言，讲的都很好。由于时间关系，其他单位就不一一发 言了，但材料我都认真看了。总的感觉，过去一年，各委 员单位、各位委员认真履行职责，重视支持民族工作，为 促进少数民族和民族地区发展做出了积极贡献。对此，应 该给予充分肯定和高度评价。 　　下面，我就贯彻落实朝鲁省长重要批示精神，进一步 做好民族工作，讲三点意见。 　　一、要坚持实行好民委委员制 　　朝鲁省长强调,实行民委委员制是贯彻党的民族政策的 重要组织形式,是加强民族工作、推动民族团结进步事业不 断发展的客观需要。要进一步健全工作制度、明确工作职 责，充分发挥各委员单位的作用。从省民委给我的资料里 了解到，国家民委是最早实行委员制的部委之一，也是新 中国成立以来一直实行委员制度的唯一国家部委。我省从 1990年开始实行民委委员制，当时有22个委员单位，这次 根据国家民委委员全体会议精神，结合我省实际，对委员 单位进行了调整，委员单位增加到27个。这次会议，是新 一届省民委委员单位调整后的第一次全体会议。这次调整 ，人员变动很大，有18名委员是新任的，各委员单位的联 络员也大都是新选的。因此，有必要先和大家明确一下民 委委员单位的职责。总体上，可以概括为五句话：一是贯 彻执行民族政策和法律法规；二是指导民族地区研究制定 经济社会发展战略；三是制定全省发展规划时照顾少数民 族和民族地区的特点和需要；四是深入少数民族和民族地 区调查研究解决实际困难；五是积极参与少数民族开展的 各项活动，促进民族团结进步。各委员单位要按照这样的 总体要求，围绕国家和省里关于民族工作的总体部署，切 实履行职责，积极采取有效措施，推动各项工作落实，发 挥好各自的职能作用。 　　我省从1990年开始实行民委委员制，到现在已经24年 了。这种工作机制，在推动少数民族和民族地区经济社会 发展、促进各民族团结进步方面起到了重要作用，是做好 全省民族工作的重要组织保障。做好新形势下的民族工作 ，更需要坚持和完善民委委员制度，进一步加强协调性、 体现权威性，切实增强民族工作合力。 　　总的看，我省民族团结的基础是坚实的，民族关系是 和谐的，民族领域是稳定的。同时也要看到，当前和今后 一个时期，全省民族工作任务更加艰巨，情况更加复杂。 一是民族地区与全省同步实现全面小康的任务艰巨。由于 历史原因、自然条件等局限，民族地区发展基础相对薄弱 、自我发展能力相对不足。全省8个国家扶贫开发重点县有 4个在民族地区，33个民族乡镇农民人均纯收入低于全省平 均水平。基础设施仍然是制约民族地区发展的瓶颈。有的 边境县还存在着断头路，有的公路等级不够、路况较差 ，长白县只有两条通往县外的低等级公路。二是影响民族 关系的因素更加复杂。随着我国改革进入攻坚期和深水区 ，各类社会矛盾增多，民族问题往往与各类矛盾相互交织 ，错综复杂，影响民族团结的事件和案件呈易发、多发态 势。目前全省少数民族流动人口达30万人，比5年前翻了近 两番，其中仅长春市少数民族流动人口就有12万人，民族 成份达40个。少数民族人口的加速流动，一方面有利于各 民族交融发展，另一方面也容易引发摩擦碰撞。涉及民族 关系的问题，极其敏感，如果处理不好，往往造成局部问 题扩大化、简单问题复杂化、国内问题国际化，甚至引发 严重的社会后果和政治后果。三是抵御境外渗透问题不容 忽视。 　　作为全省民族工作的重要责任部门，各委员单位、各 位委员要深刻认识新形势下民族工作重要性、艰巨性和复 杂性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，以更加扎实 的作风、更加有效的工作，合力推进民族团结进步事业 ，为吉林科学发展做出新的贡献。 　　二、要进一步明确重点任务 　　当前和今后一个时期，做好全省民族工作总的要求是 ：牢牢把握“两个共同”主题，认真贯彻落实党和国家民族政 策，以确保民族地区与全省同步建成全面小康社会为目标 ，突出少数民族和民族地区加快发展、民生改善、民族团 结三项重点任务，努力开创全省民族工作新局面。重点抓 好六个方面工作： 　　（一）支持民族地区加快发展。这是解决民族问题、 做好民族工作的首要任务。总体上，我省民族地区发展基 础较好，延边州在全国30个自治州中位居前列，但是，民 族地区发展不平衡的问题也是客观事实。延边州8个县（市 ）中有4个是扶贫重点县，其他民族地区也都存在“短板”。 各委员单位要围绕确保民族地区与全省同步建成全面小康 社会的目标要求，积极争取和落实国家各项扶持政策，支 持民族地区加快发展。一是加快基础设施建设。对涉及民 族地区的重大基础设施建设项目，有关部门要在原有规划 的基础上，积极争取国家有关部委支持，坚持优先安排、 优先审批，积极协调落实项目资金，争取项目尽早开工。 今年要加快推进吉珲客运专线项目建设、松江河至长白县 铁路项目前期工作，搞好长白山区各等级公路规划和开工 建设，逐步破解民族地区交通瓶颈。二是发展特色产业。 发挥民族地区特有的民俗文化和生态资源优势，大力发展 生态型、安全型特色农业，积极发展民俗游、边境游和生 态游，带动民族餐饮、工艺美术等民族特色产业发展。三 是推进特色城镇化。根据中央和省关于新型城镇化的总体 部署，在指导和支持民族地区城镇化建设中，要特别注重 生态环境和民族特色的保护问题，充分考虑少数民族和民 族地区的特点和需要。同时，要抓好少数民族特色村寨保 护与建设，优化人居环境，突出民族特点，建设美丽乡村 。四是加快沿边开发开放。去年12月，国务院下发了《关 于加快沿边地区开发开放的若干意见》，明确提出面向东 南亚、南亚、中亚和东北亚四个战略方向，构建沿边地区 开发开放的战略布局，并出台了一系列突破性的扶持政策 。各有关部门要紧紧抓住这一有利契机，对口衔接争取国 家有关部委支持，用足用好各项政策，加快提升我省沿边 地区对外开发开放水平。 　　（二）抓好民族地区民生工程。民生连着民心，安民 重在安心。要坚持把民族地区作为民生工程的重点地区、 优先地区，着力解决涉及群众切身利益的突出问题。一是 扶持创业就业。抓好“民族情”扶贫帮困活动和“百村万户”致 富工程，重点帮扶民族地区群众发展特色种养、乡村民俗 旅游和农产品收购加工贩运等多种经营，多渠道增加群众 收入。努力开发少数民族群