发挥资源优势 建设管理并重 全面推进我省农村水电工作再上新台阶 ——在全省农村水电工作会议上的讲话 吉林省人民政府防汛抗旱副总指挥、厅党组成员 孙廷东 2016年5月10日   同志们： 这次会议是厅党组同意召开的。会议的主要议题是传 达落实水利部农村水电暨“十三五”增效扩容改造工作会议精 神，总结我省“十二五”、部署“十三五” 和2016年农村水电工 作。 刚才，许歌辛同志传达了全国农村水电暨“十三五”增效 扩容改造工作会议精神，各地要认真学习领会并结合实际 贯彻落实。下面我讲几点意见： 一、我省“十二五”及2015年农村水电工作取得的主要成 效 （一）“十二五”工作目标全面完成 “十二五”期间，全省新建农村小水电站49座，农村水电 新增装机19.12万千瓦，全省小水电站达259座，总装机超过 58万千瓦，五年共完成发电量79.24亿千瓦时。 1.桦甸、抚松、长白、临江、靖宇、敦化、安图、珲春 、集安等9个县通过水利厅和发改委验收，我省“十二五”水 电新农村电气化县任务圆满完成。 2. 受水利部委托，长白朝鲜族自治县小水电代燃料生 态示范县建设试点通过省水利厅组织的验收，长白县 94.8%的农村人口享受小水电代燃料电价补贴，长白朝鲜族 自治县成为全国第一个小水电代燃料生态示范县。 （二）编制完成《吉林省农村水电“十三五”规划》 按照水利部和省水利厅的部署，结合我省水利和农村 水电实际，省地方水电局组织编制完成了“十三五”规划，这 是今后五年指导我省地方水电工作开展的主要依据。各地 要认真细化任务，确保目标完成。 （三）《吉林省中小河流水能资源开发规划》初稿编 制完成，规划环境影响评价报告书编制完成并进行了审查 ，规划报告正在修改中，今年将报省政府批准。 （四）全面完成农村水电电气化、小水电代燃料和增 效扩容项目建设任务 通过召开专题会议、下达工作目标任务、监督检查、 约谈业主、工程阶段性验收、绩效评价等措施，完成了 2015年度农村水电电气化、小水电代燃料和增效扩容项目 建设，全年农村水电投资完成率超过80%。 一是水电新农村电气化县项目，已有24座电站开工建 设，投产发电12座，累计完成投资4.2亿元； 二是小水电代燃料项目，已有8座电站投产发电，6个 项目电站主体工程已全部完成，其余5个项目正在积极建设 中； 三是增效扩容改造20个项目，17座电站已经完工验收 。 （五）加强行业安全监管，确保农村水电安全运行 2015年开展了农村水电安全生产年活动，以“两节”、 “两会”、  安全度汛、  特种设备、易燃易爆危险品管理、冬 季施工等为节点，集中开展了以农村水电站标准化建设为 内容的安全生产大检查，抽查了4个市（州）12个县（市 ）的40个电站（变电所）运行管理和在建水电工程，对存 在问题的电站提出整改措施并监督整改到位。本着对企业 负责、对社会负责、对基层服务的态度，积极宣传政策法 规，发现安全隐患，现场提出整改意见，解决了很多水电 站运行中的实际问题，收到了良好的效果，促进了我省农 村水电安全管理水平的提高，有效避免了重大事故和责任 事故的发生。按照水利部要求，全面落实了农村水电安全 生产“双主体”责任，并进行公示。举办了全省农村水电站安 全生产运行管理培训班，全省共300余人次参加了培训。全 省未发生农村水电安全事故，吉林省地方水电局被授予“全 国水利安全监督工作先进集体”称号，受到水利部的通报表 彰。 （六）全力推进农村水电站安全生产标准化达标评级 工作 各评审机构全面开展达标评级工作，圆满超额完成了 水利部下达的19座农村水电站安全生产标准化达标评级试 点工作任务。到目前为止，全省共评定农村水电站安全生 产标准化水电站52座，其中二级电站24座，三级电站28座 。 （七）出台《〈吉林省实施〈小水电代燃料项目管理 办法〉细则〉》 经反复酝酿、沟通与协商，我厅和省发改委、省物价 局联合出台了《〈吉林省实施〈小水电代燃料项目管理办 法〉细则〉》，同时发布了《小水电代燃料项目上网电价 及有关问题的通知》和《关于小水电代燃料项目电价补贴 标准的通知》，确定了我省小水电代燃料项目的直补方式 ，暂定我省小水电代燃料用户生活用电量补贴标准为每千 瓦时0.13元，代燃料户户均年生活用电量补贴上限为1500千 瓦时。以上两个文件的颁布实施，将对全面规范我省小水 电代燃料项目管理、巩固小水电代燃料建设成果和长期发 挥小水电代燃料效益起到重要的推动作用。 （八）推进行业协会建设 经吉林省民政厅批准，吉林省小水电协会成立。吉林 省地方水电局与小水电协会进行了专题座谈，就行业协会 发挥作用、电力体制改革等有关问题进行了深入探讨。同 时与小水电代燃料项目管理相配套的小水电代燃料用户协 会相继成立，为小水电代燃料项目规范运行奠定了基础。 （九）继续加强水能资源的管理 认真宣传贯彻《吉林省水能资源开发利用条例》，严 格执行省政府关于《吉林省水能资源开发利用权有偿出让 若干规定》等相关文件，水能资源有偿出让工作稳步推进 。 二、准确把握农村水电工作发展形势 虽然“十二五”我省农村水电工作取得较大的成效，但农 村水电做为水利工作的重要内容和农村发展的重要基础设 施及民生工程，仍然面临着新的机遇、新的情况和新的挑 战。 （一）水能资源开发的难度加大 我省小水电理论可开发量为172.16千瓦，目前全口径开 发率为33.76%，与全国60%的开发率相比，开发潜力显著。 但指标相对好的资源均已