凝聚合力 创新载体 深入推进“平安家庭”创 建活动 ——在全市“平安家庭”创建活动暨妇女维权“三制”工 作推进会上的讲话 福州市“平安家庭”创建活动领导小组组长 市妇联党组书记、主席 孙晓岚 （2012年11月6日） 各位领导、同志们： 　　下面，我受福州市“平安家庭”创建活动领导小组委托 ，就我市一年来“平安家庭”创建工作情况作简要回顾并对进 一步深化“平安家庭”创建工作提几点意见。 　　一、“平安家庭”创建活动取得了良好的社会效果 　　一年来，福州市“平安家庭”创建活动领导小组各成员单 位根据省“平安家庭”创建活动领导小组的要求，紧紧围绕市 委、市政府新一轮“平安福州”建设的总体部署，把“平安家 庭”创建作为参与社会管理创新的有效载体和重要抓手，积 极推进妇女“维权”三制工作的开展，紧密配合，通力协作 ，认真总结“平安家庭”创建的成功经验，做大做实“家”字文 章，为推进平安福州建设作出了积极的贡献。目前，我市 已有“平安家庭” 1727198户，占全市总户数的94.71%；“平 安家庭”示范社区（村）2470个，达标率93.03%；12个县 （市）区均被评为全国、省、市示范县（市）区，达标率 100%，市民知晓率和满意度逐年上升。 　　（一）创新机制，推进“平安家庭”创建活动深入开 展。 　　1.领导组织机制进一步健全。市委、市政府历来重视 “平安家庭”创建工作, 将“平安家庭”创建活动作为社会稳定 和精神文明建设的工作内容纳入我市平安建设的总体规划 。市创建活动领导小组紧紧围绕市委、市政府工作大局和 “平安福州”建设总体部署，召开“平安家庭”创建活动协调例 会，制定下发了《2012年福州市“平安家庭”创建活动工作意 见》，对创建活动提出了新的创建内容和要求；并及时调 整充实了创建工作领导小组成员。 　　2.检查考评机制进一步规范。2012年初，市领导小组根 据当年工作部署，制定下发了《2012年福州市各县区市“平 安家庭”创建活动考核标准》和《2012年福州市“平安家庭 ”创建活动情况统计汇总表》，提出创建活动的目标，将“平 安家庭”创建工作作为一项持续性的工作来抓。同时，市妇 联根据省“平安家庭”创建活动要求，结合实际情况，制定下 发了《关于在全市妇联系统推广实施妇女议事制、妇女信 访代理/协理制、妇女互助制的意见（试行）》，将妇女维 权“三制”工作作为新形势下“平安家庭”创建活动的新内涵进 行推广，并纳入规范考评。 　　3.示范带动作用进一步显现。在“平安家庭”创建活动中 不断涌现出一批又一批先进集体和先进个人。去年我们表 彰了一批先进集体、示范社区（村）和标兵户，今天召开 的全市“平安家庭”创建活动暨妇女维权“三制”工作推进会 ，又将对鼓楼区东街街道竹林境社区等100个示范社区（村 ）和温泉街道河东社区田维榕家庭等50户标兵户进行隆重 表彰，受表彰的先进单位和个人都能在“平安家庭”创建活动 中发挥典型示范作用，不断提高创建活动的社会影响力和 工作实效。福州市“平安家庭”各成员单位还在各自的综治挂 钩联系点培育了“平安家庭”创建活动示范点，示范点每一季 度向市“平安家庭”创建活动领导小组办公室报送创建活动开 展情况，在全市“平安家庭”创建活动中起到引领示范作用， 　　（二）创新载体，提升“平安家庭”创建工作水平。 　　1.推进多元调解，营造平安氛围。市综治、市公安局、 市司法局、团市委、市妇联积极推进多元调解衔接工作 ，维护妇女儿童合法权益。2012年上半年全市各级人民调 解组织共调处各类矛盾纠纷19977多件，调解成功率为 95%；共办理各类法律援助案件2178件。团市委12355青少 年服务热线共接听、接访家庭青少年1万多人次，处理问题 100多件。市妇联充分发挥四级信访维权网络及12338维权 热线作用，积极落实妇联领导干部接访、下访制度，开展 “省市区妇联主席下基层大接访”活动，努力解决好群众反映 的突出问题。2012年前三季度市妇联系统共受理信访案件 1019件/次，件件有落实、有处理。福州市、罗源县、永泰 县妇联还相继与同级法院联合制定下发了《关于建立涉及 妇女儿童合法权益矛盾纠纷调解衔接机制的若干意见》 ，建立了联络沟通制度、诉前调解机制及诉讼调解机制 ，参与涉及妇女儿童合法权益矛盾纠纷诉前、诉中、诉后 的调解工作，对进一步维护妇女儿童合法权益起到积极的 作用。 　　2.强化网络建设，打造维权阵地。（1）完善基层妇女 维权阵地。全市188个乡（镇）街都设立了妇女维权分中心 和调解委员会，2664个社区（村）全部建立了“妇女维权工 作站”和“妇女之家”， 开通了“12338”妇女维权热线，创建了 全面覆盖的社区妇女维权阵地，为广大妇女群众提供了更 为便捷的法律咨询和维权服务，切实把维护妇女儿童的合 法权益工作落到实处。（2）进一步推进反家庭暴力工作。 去年在鼓楼区鼓东街道六个警务室设立了“反家庭暴力”报警 点，今年又在台江区六个社区警务室成立了“反家庭暴力”报 警点，进一步完善基层反家庭暴力报警点，让受到家暴的 妇女群众能在第一时间内得到社区民警的保护。市妇联还 与福州电视台、福建省电视台教育频道联合制作了两期反 家暴专题宣传片，积极倡导男女平等，反对家庭暴力。在 公安部门的大力支持下， 　　3.推广妇女维权“三制”，丰富创建内涵。妇女维权“三 制”是妇联组织维护妇女合法权益、提升“平安家庭”创建实 效的新举措，是妇女组织参与社会管理创新，促进家庭平 安、社会和谐的新路子。通过实施维权“三制”，引导基层妇 女参与民主管理，畅通妇女群众的诉求渠道，化解社会矛 盾，促进家庭和谐、社会稳定。2012年，晋安区前屿村作 为妇女议事制试点单位，得到晋安区委、区政府和相关部 门的大力支持，取得一定成效。各级妇联组织依托“妇女之 家”成立妇女议事会，成员由社区班子女性成员、女人大代 表、政协委员、女企业家、退休教师、医生、律师、外来 女工、巾帼志愿者等各行各业热心妇女事务的女性组成 ，议国事、家事、身边事，反映、协调、解决基层妇女群 众关心的难题，使妇女感受到“妇女议事，说话管用”。目前 ，在全市1676个社区（村）建立了妇女议事成员会，召开 了1713次妇女议事会，9663名妇女参与议事，为妇女解决 问题395件。如鼓楼区洪山镇怡山社区通过妇女议事会商讨 确定严重精神病离异妇女邱某的安置措施。通过开展妇女 信访代理/协理制，一批基层妇女干部逐渐成为妇女群众的 信访代理员和协理员，立足家庭，以调解、疏导为主，倾 听呼声，反映民意，成为化解基层矛盾的一支重要队伍。 2012年，各社区（村）信访协理员已调解617件/次，心理疏 导130件/次。各级妇联组织依托“妇女之家”成立各种妇女互 助组、互助队、巾帼志愿者队伍，对生活困难弱势群体开 展帮扶关爱活动，使“妇女之家”真正成为基层妇女群众的 “温暖之家”。目前全市共建立村级妇女互助组共1397个，参 与妇女9000多人，开展了93场生产帮扶活动、722场困难帮 扶活动以及1737场文娱活动，促进农村妇女在生产上互助 、生活上互帮、精神上互慰，从“旁观者”变为“参与者”，由 “半边天”变为“顶梁柱”。 　　4.突出基层创建，取得创建新成效。一年来，各成员单 位帮助偏远地区解决平安建设工作中的具体困难和问题 ，扎实推进全市“平安家庭”创建活动向贫困和偏远地区扩展 。市综治办以层层签订综治责任书的形式，把深化“平安家 庭”创建的工作任务分解到基层、落实到责任单位，督促乡 政府与村委会分别签订责任书，成立志愿者队伍，积极开 展“平安家庭”创建活动。市公安局警官艺术团深入各县（市 ）区、乡镇（街道），结合当地特色，以有奖问答、互动 游戏等形式向群众宣传“平安家庭”创建成果，充分调动广大 家庭的积极性和创造性。市司法局注重在乡镇（街道）建 立禁毒、禁赌工作队伍，积极宣传毒品与赌博的危害，在 农村形成了良好的社会风气，促进了家庭的和睦与稳定。 同时注重发挥基层维权协调组织等服务机构的作用，利用 婚姻案件合议庭、法律援助中心等渠道，为广大妇女提供 多种形式的维权服务。市广电局关注留守儿童、空巢老人 ，有针对性地做好留守儿童和空巢老人的关爱工作。市妇 联多次前往偏远地区开展慰问活动和“送法进乡村”活动，检 查“平安家庭”示范点建设及妇女维权“三制”开展情况。团市 委扎实推进农村预防青少年违法犯罪工作，并将其与“平安 家庭”创建工作有机结合起来，广泛宣传，积极推进此项工 作。 　　（三）创新理念，解决“平安家庭”创建活动中的难 点问题。 　　1.加大力度，帮扶妇女创业就业。事业稳定是家庭平安 的基础，女性经济收入决定妇女在家庭中的地位。