以科学发展观为统领  扎实做好纠风工作 云南省食品药品监督管理局局长 孙学明 （2009年2月18日） 各位领导： 2008年以来，在省委、省政府和国家局的正确领导下 ，全系统以科学发展观统揽全局，以促进科学监管和谐发 展为目标，以确保公众饮食用药安全为中心工作，以“巩 固、创新、提升、规范”为主线，深入学习贯彻党的十七 大、十七届三中全会、全国全省“两会”、省委八届五次 全会以及省政府廉政和纠风工作会议精神，扎实开展解放 思想大讨论和深入学习实践科学发展观活动，认真落实 “四项制度”，着力建设学习型、创新型、服务型、节约 型机关，强化凝聚力、创新力、执行力建设，系统全体干 部职工恪尽职守，勤奋工作，不辱使命，不负重托，系统 的各项建设取得了全面的发展。下面，根据会议要求，我 就重点将我局以科学发展观为统领，扎实做好纠风工作的 有关情况汇报如下： 一、加强领导，充分认识纠风工作的极端重要性，增 强做好纠风工作的责任感 党的十七大提出：“坚决纠正损害群众利益的不正之 风， 认真解决群众反映强烈的问题”，“要把实现好、维 护好、发展好最广大人民群众的根本利益做为党和国家一 项工作的出发点和落角点，必须在经济发展的基础上，更 加注重社会建设，着力保障和改善民生”这是今后一个时 期纠风工作的重要任务和奋斗目标。对此，我们认为，这 是党的十七大落实科学发展观，全面建设小康社会做出的 重大决策，也是对纠风工作赋予了新的使命和任务。坚决 纠正损害群众利益的不正之风，是我们践行党的根本宗旨 和执政理念的重要体现，是深入贯彻落实科学发展观，构 建社会主义和谐社会的云南现实需要，也是反腐倡廉建设 的一项重要任务。它对于促进改革开放发展，维护边疆社 会稳定有着十分重要的意义。2008年是全面贯彻党的十七 大精神的第一年，又是新一届政府的开局之年，党和人民 寄予我们深深的重托和期望，加之我局又是在经历两次组 建、两次挂牌的基础上，又面临着新的体制改革。因此 ，我们深感纠风工作责任重大，任务艰巨。对此，省局党 组始终坚持以科学发展观为统揽，认真学习贯彻党的十七 大精神，深化党的根本宗旨认识，着力抓好党风政风行风 建设，扎实做好各项纠风工作。我们深知，人民群众饮食 用药安全，关系到社会的发展和稳定，关系到部门形象 ，关系到党和政府的公信力，对此，我们这个系统是有深 刻教训的。所以，一年来，我们结合解放思想大讨论和深 入学习实践科学发展观活动的开展，以更高的政治责任感 和紧迫感，始终坚持为全面建设小康社会服务的高度来认 识纠风工作，从促进科学发展、构建和谐社会的高度来谋 划纠风工作，从实践立党为公、执政为民宗旨的高度来开 展纠风工作，紧紧抓住维护群众利益，纠正损害群众利益 不正之风这个工作重点，做到思想上更加重视，工作上更 加有力，成效上更加明显。  二、强化责任意识，认真落实纠风工作责任制 纠风工作责任制，是做好纠风工作的基础，落实纠风 工作责任制，是完成好纠风工作的保障。按照省纠风办的 部署和要求，依照“谁主管、谁负责”的原则，我们认真 做好了健全和落实纠风工作责任制的工作，一是将纠风工 作列入党组议事日程，根据省局党组班子调整的实际，对 局纠风工作领导小组进行了充实和调整。并按分工，明确 了工作任务，工作目标，工作责任，另外，根据我局系统 工作实际，省局还成立了依法行政落实责任制办公室，其 中一项重要职能，就是对加强责任制落实情况进行监督检 查。二是针对省委巡视组反馈的意见建议以及召开有关药 械企业恳谈会反映出来工作作风方面的问题，我们及时制 定和完善了整改措施并列入今年重点督察内容。三是按照 责任制的要求，我们进行了责任分解，将纠风工作及责任 制的落实情况纳入“双目标”考核，并于年初工作会上 ，省局党组与系统内所有单位签订了责任书。四是主动与 各州市县纠风办协调，将系统州市县局纳入当地的政风行 风的管理和评议。 三、突出工作重点，增强惠民和纠风工作的针对性 按照职能要求，我局担负着全省16000家药品、医疗器 械的科研、生产、流通、使用监管工作，除此之外，还担 负着食品安全综合监督、组织协调、依法组织开展重大食 品安全事故查处的职责。其责任十分重大，任务十分繁重 ，工作十分艰巨。中央经济工作会明确提出“促增长、扩 内需、调结构、保民生”是各级政府工作的重中之重，今 年要实现保8%的目标，我省要实现保9%目标。胡锦涛总书 记强调“越是困难的时刻，越要关注民生”。食品药品是 人类生存的第一必需品，食品药品安全是促增长、扩内需 、调结构的前提，人民群众饮食用药安全是民生之本、安 国之策、和谐之基，是构建和谐社会的重要组成部分，也 是十七大提出惠民和纠风工作的重要任务和奋斗目标。特 别是去年以来，我国经济发展面临严重的困难和挑战，社 会风险因素增多，敏感问题集中，维稳形势严峻，这些 ，对我们的工作增加了压力，同时也提出了更高的要求。 为此，根据省委、省政府惠民和纠风工作的要求，结合我 局的性质、职能和特点，我们在工作中主要突出了以下重 点：  （一）坚决执行党中央、国务院及省委、省政府的决 策，认真抓好老百姓的饮食用药安全监管工作。针对去年 我国举办奥运会、冰雪灾害、汶川大地震、问题奶粉事件 、刺五加注射液等重大事件，特别是处置问题奶粉事件中 ，我省在全国第二家向全省发出质量安全预警，比卫生部 提前一天做出紧急控制措施的安排部署，使问题奶粉在我 省短时间得到全面控制，有效防止了蔓延。一年来，我们 严格执行上级指示，加大监管服务力度。在食品监管方面 ，我们与农业、工商、质监、卫生等部门通力合作，共出 动执法人员10.6万人次，检查食品经营8750多户，取缔无 证经营1325户，查获假劣食品1200多吨，查处违法案件 3200多件。在药械监管方面，共查处药械案件4000多件 ，涉案金额1000多万元，取缔无证经营244户，销毁假劣药 械价值1300多万元。与此同时，我们加强了服务保障工作 ，在全国首家颁布了药品管理地方性法规《云南省药品管 理条例》，制订了《云南省中药饮片管理暂行办法》、《 云南省医疗器械使用管理规范》，制定了50个地方药材标 准、101个彝药标准、54个傣药标准、88个中药饮片规范 ，编制并落实《云南省中药材产业化种植规划》，指导沾 益县种植了5万亩当归，临沧市种植了4.5万亩龙胆草，有 力地促进了云药产业的健康发展。截止9月底，全省制药工 业完成产值68.01亿元，同比增长19.77%，销售收入58.4亿 元，增长33.29%；工业增加值27.36亿元，增长9.82%；利 润总额6.719亿元，同比增长52.74%；新产品产值8.73亿元 ，增长32.81%；出口交货值2.45亿元，增长71.4%。流通领 域完成销售收入90.76亿元，增长3.74%，利润1.3亿元，增 长20.6%。以上工作，一方面为全省人民群众饮食用药提供 了有力保障，另一方面也为打击药品购销不正之风，规范 市场秩序，净化购销环境做出了积极贡献。     （二）严格依法行政，提高服务质量。我们以建设 “四型机关”，提高“三力”以及落实四项制度为载体 ，规范行政行为，改进服务方式，丰富服务内容，完善服 务载体，服务质量和水平稳步提高。例如：我们对39个行 政许可项目进行了清理，撤并为25个行政许可、3个非行政 许可项目，同时，加强和设立了受理办，将所有的行政许 可项目办理的依据、标准、时限、结果等都在网上和大厅 屏幕上进行了公布。又如：我们把公开承诺服务时限全部 按照规定时限提前了三分之一天，进一步提高了效率，促 进了企业的发展。再如：我们率先推行了说理