真抓实干 攻坚克难 全面掀起“两创一行动 ”新高潮 ——在全县创建省级文明县城、国家级卫生县城暨城乡环 境卫生整洁行动工作会议上的讲话 县委副书记、代县长沈志定 （2013年5月9日）   同志们： 这次会议的主要任务是总结和表彰创建市级文明县城 工作，对创建省级文明县城、国家级卫生县城和开展城乡 环境卫生整洁行动进行再动员、再部署。等会，黎书记还 将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下 面，我先讲四点意见。 一、充分肯定创建市级文明县城工作成绩 从2009年开始，县委、县政府提出了创建省级卫生县 城的目标，经过近几年的创建实践，邵东的城市整体形象 、城市管理水平、市民文明程度有了明显提升。特别是从 去年启动新一轮“两创一行动”工作以来，全县干部群众积极 响应，各行各业积极参与，成功创建了2012届邵阳市文明 县城，为创建省级文明县城和国家级卫生县城奠定了坚实 的基础。主要成效表现在以下三个方面： （一）创建氛围更加浓厚。通过创新宣传方式、丰富 活动载体，全县人民不断提高认同度，切实增强幸福感 ，更加积极地认可创建、支持创建、参与创建。一是知晓 度不断提高。县创文办编印了20万份《创建文明县城、争 做文明市民》倡议书发给广大市民。县城出入口、广场、 公园等公共场所悬挂横幅，张贴标语，各路口电子显示屏 高密度滚动播放创文广告，有独立院落的单位设置永久性 标语标牌和宣传橱窗。县内媒体开辟了专题专栏专刊，大 力宣传创文工作，形成了浓厚的舆论氛围。二是参与度不 断提高。县文明办联合团县委、教育、妇联、工商等单位 ，先后举办了全县“学雷锋、促文明”演讲比赛，“创文明城 、做文明人”万人签名，“小手牵大手、共创文明城”和“孝爱 文化传递”等主题活动，参加市民达15万余人。同时大力发 展志愿服务组织，志愿者注册人数达11万余人，广泛开展 扶贫帮困、环境保护、文明劝导、慰问陪护等各类志愿活 动。三是文明度不断提高。县创文办编印了《邵东文明礼 仪手册》，开办流动“道德讲堂”，在社区和学校组织市民和 学生听课，培训市民10万余人次。两市镇四完小、镇四中 、湖塘小学被定为全省“做一个有道德的人”专题活动联系点 ，邵东一中建立了全省未成年人心理健康辅导室，各项活 动开展得有声有色。 （二）县城品位明显提升。基础设施进一步完善。完 成了县城主干道和群众性文化广场的高标准改造，特别是 昭阳公园一期工程竣工开园，不仅美化、绿化了城市，还 为市民提供了一个休息锻炼的好地方。城市管理进一步加 强。县创文办制定《县城各单位包路段工作方案》，组织 县城150个单位600多名干部职工统一佩戴红袖章上街常态 化执勤，督促责任路段的店铺住户落实“门前三包”，对市民 乱丢乱扔等各类不文明行为进行规劝教化，宣讲文明礼仪 知识，处罚有损市容市貌的行为，收到较好成效。针对县 城管理中的难题，部署开展了市容秩序、交通秩序、社会 治安三大专项整治活动，努力为市民营造良好的生活环境 ，提升了人民群众的满意度。 （三）共建机制不断完善。不断加大基层创建力度 ，拓展创建内涵，形成了点上抓起、线上辐射、面上拓展 的文明县城创建新格局。一是发挥机关创建的示范带动作 用。在全县开展“争创学习型党组织，争当学习型党员”活动 。组织开展第一届“十佳人民满意公仆”和“十佳人民满意机 关”评选活动。同时，要求有独立院落的党政机关积极创建 省、市级文明卫生单位，涌现出40多个省、市、县级文明 建设先进单位。二是发挥行业创建的辐射影响作用。围绕 各行各业规范服务程序、标准、承诺、言行等四个方面要 求，把行业创建与加强诚信建设相结合，把优质服务与规 范管理相结合，把推行承诺服务和健全监督机制相结合 ，深入开展行业创建，打造行业品牌。三是发挥乡村创建 的覆盖拓展作用。以文明县城创建为龙头，广泛开展乡镇 （办事处）、村（社区）文明创建活动，力求文明创建活 动的全覆盖。去年石株桥乡、廉桥镇成功创建邵阳市文明 乡镇。 在短短六个月时间内，取得这样的成绩，实属不易。 在此，我谨代表县委、县政府向受到表彰的先进集体和个 人表示热烈的祝贺！向为创建工作付出辛勤劳动的广大干 部群众表示衷心的感谢！ 二、认清形势，进一步增强创建信心 今年是推进“两创一行动”的关键阶段，我们既要增强紧 迫感，正视差距和不足，更要坚定创建信心和决心，确保 2014年成功创建省级文明县城，2016年成功创建国家级卫 生县城。 （一）深刻认识开展“两创一行动”的重要意义。开 展“两创一行动”，是坚持科学发展、构建和谐社会的根本要 求，是改善人居环境、提高生活质量的现实需要，是提升 城市品位、增强县域实力的必然选择。一是可以提升群众 的满意度。开展“两创一行动”，为群众营造安居乐业、环境 优美、文明和谐的生产生活环境，必将极大地提高群众的 满意度和幸福指数。二是可以增强县域经济综合竞争力。 通过开展“两创一行动”，进一步优化发展环境，打造设施完 备、功能齐全、服务优良的招商平台，可以增强县域经济 的承载力和竞争力。三是可以进一步改善政府形象。通过 开展“两创一行动”，提升政府的服务意识和管理水平，形成 政府亲民、人民拥政的良好局面。事实已经证明，邵东创 建省级卫生县城这几年，群众得到了实惠，经济跃升了台 阶，政府树立了形象。   （二）正确对待开展“两创一行动”的现实差距。 2013年4月18日省委省政府下发了《关于表彰2012届文明城 市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明标兵单位的决 定》，全省共评选出文明县城6个，分别是攸县、湘潭、安 乡、澧县、汝城、新化。评选出文明村镇60个，其中邵阳 市有4个，分别是新邵县严塘镇、隆回县司门前镇、绥宁县 长铺子苗族乡、新宁县黄龙镇，而我们邵东没有。评选出 文明单位383个，其中邵阳市28个，邵东县仅2个，即国税 局和地税局。2013年1月，省卫生厅召开全省爱国卫生运动 60周年新闻通报会，通报了2012年度全省城乡环境卫生整 洁行动考评情况，对全省106个县市区的城乡环境卫生状况 进行排队，我县被评为三类县的第4名，排全省倒数第15名 。目前的问题主要表现在两个方面：一是硬件上的差距。 对照具体指标，我县在公共文化、公共安全、街巷基础等 城市基础设施建设方面还存在较大差距，如衡宝路宋家塘 路段的改造和金龙大道的南延工程需要加快进度;城乡结合 部大多是土路，没有硬化；农贸市场容量小，档次低; 垃圾 收集站、公厕没有按规划建设到位，现有数量没有达标。 二是软件上的差距。主要表现在城市管理上。要进一步加 强市容环境卫生工作，特别是农贸市场存在多头管理的问 题；县政务中心的制度公开和投诉处理机制有待进一步规 范；汽车西站的管理和对乘客的文明引导、志愿者服务工 作有待加强；特别是火车站脏、乱、差现象，严重影响县 城形象。“门前三包”没有到位，乱扔乱倒、乱摆乱放、随地 吐痰、乱穿马路现象较为普遍。 （三）准确把握开展“两创一行动”的优势。有坚强 的领导基础。县委、县政府高度重视“两创一行动”工作，实 行重奖重罚。县人大、县政协、县人武部全力支持，县直 机关积极参与。有广泛的群众基础。人民群众对创建工作 的认识不断深化，参与创建的自觉性和热情空前高涨。有 坚实的创建基础。通过成功创建省级卫生县城和市级文明 县城，县城提质扩容成效明显，品位档次大幅提升。同时 在创建过程中形成了比较完善的体制机制，明确了工作重 点和主攻方向，为我们下一步的创建工作积累了宝贵经验 。 三、突出重点，全面推进“两创一行动”工作 要以文明县城创建为总抓手，统筹推进国家级卫生县 城创建和城乡环境卫生整洁行动，把准基点，突出重点 ，突破难点，确保“两创一行动”工作取得实效。主要是在以 下五个方面加大工作力度： （一）坚持基本要求抓创建。省级文明县城共有133项 考核指标，包括“八大环境”建设，内容涵盖了干部作风建设 、民主法制建设、经济社会发展、民生保障、生态保护等 各个方面。国家级卫生县城有十大考核内容，包括爱国卫 生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、传染病防 治、食品安全、生活饮用水及公共场所卫生、单位与社区 卫生、乡镇辖村卫生和群众满意度等。各级各部门要对照 《湖南省文明县城测评细则》、《国家卫生县城标准》 ，立足实际，找准差距，合理安排，突出特色，瞄准创建 目标扎实开展工作，确保圆满完成创建任务。 （二）解决突出问题抓创建。创建工作的重点和难点 主要是基础设施的完善、市容市貌的整治和服务水平的提 高。1、进一步完善基础设施。尽快打通金龙大道南延路段 ，与人民路相接；升级改造衡宝路西站至宋家塘路段；对 已修好的下水道和人行道板进行全面维修；规划建设好宋 家塘、和尚桥城乡结合部农贸市场，改造县城内农贸市场 ；加强环卫基础设施建设，增强垃圾清扫和清运能力，在 新建区合理规划和建设公厕、垃圾中转站，兴建城乡垃圾 集中处理中转站；完善县城污水管网设施，力争95%的城市 污水得到处理；做好绿化、美化