省扶贫办主任刘志杰在山西省“攻坚深度
贫困”高峰论坛作主旨演讲
尊敬的郭迎光副省长，雷明教授、孙久文教授，各位来宾
、同志们：
在第四个全国扶贫日来临之际，山西省脱贫攻坚领导小
组举办“攻坚深度贫困”高峰论坛，深入学习贯彻习总书记扶
贫开发重要战略思想，聚焦深度贫困、共谋脱贫良策、凝
聚攻坚合力。骆惠宁书记、楼阳生省长作出重要批示，迎
光副省长亲临论坛指导并致辞。下面我抛砖引玉作一发言
，请批评指导：
一、在决战脱贫攻坚中坚定山西担当。党的十八大以来
，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政
、全面小康的战略位置，重视程度之高、政策举措之实、
推进力度之大前所未有，深得党心民心。习总书记亲自调
研、亲自部署、亲自督战，为全党做出了表率。特别是
“7.26”重要讲话中强调要坚决打好防范化解重大风险、精准
脱贫、污染防治三大攻坚战，这是对标全面小康，抓重点
、补短板、强弱项的重大战略部署，是夯基础、惠民生、
提成色的重要顶层布局。
“山西是脱贫攻坚重要战场”。全国14个集中连片特困地
区，我省有吕梁山、燕山—太行山两个；119个县（市、区
）有36个国定贫困县、22个省定贫困县；党的十八大以来
全省累计减贫201万，贫困发生率从13.6%降到5.94%，贫困
村由7993个减为5633个。脱贫攻坚成效显著，但目前剩余
的144.2万贫困人口集中分布在吕梁山、太行山和北部高寒
冷凉山区，这些地方生态环境脆弱、产业发展滞后、基础
设施薄弱、公共服务不足，减贫成本高、脱贫难度大，任
务十分艰巨。省委省政府始终以高度的政治自觉，坚决贯
彻落实中央决策部署，高位推动、持续发力，逐月逐季推
动落实。省第十一次党代会提出，要把脱贫攻坚摆在全省
工作的突出位置，贫困地区要以脱贫攻坚统揽经济社会发
展全局。骆惠宁书记强调“山西是革命老区，为中华民族的
解放作出了重大牺牲，打不赢脱贫攻坚战，就对不起这块
红色土地”，楼阳生省长指出，“必须把脱贫攻坚的政治责任
扛在肩上，抓在手上，做足成色，如期交账。”
二、在落实精准方略中加快山西步伐。精准扶贫、精准
脱贫是新阶段贫困特征的客观要求，是历史经验的总结提
升。回顾30年扶贫历程，我们经历了“救济式扶贫”到“开发
式扶贫”的转变、“片区扶贫”到“精准扶贫”的演进、“八七”扶
贫攻坚到《扶贫开发十年规划纲要》的衔接，贫困人口大
幅减少、贫困发生率明显降低，再沿袭过去“大水漫灌”式扶
贫，政策边际效益必然大幅衰减。贫有百样，困有千种
，治病找病根，扶贫找穷根，必须因人因地精准施策，必
须把精准方略始终贯穿识贫、帮贫、脱贫全过程。
省委省政府从建立体制机制入手，落实精准扶贫方略
，实施八大工程20项精准扶贫行动，建立了脱贫攻坚省市
县组织领导机制、识贫帮贫脱贫工作推进机制、考核评估
督查责任落实机制、投入用地项目政策保障机制、党政社
会舆论监督问责机制。对扶贫对象精细管理、精准扶持。
有劳动能力的开发式帮扶，让他们有志想做、有事可做、
有技会做、有钱能做、有人帮做；无劳动能力的政策保障
兜底，让他们老有所养、幼有所教、病有所医、居有所安
、难有所帮。对扶贫资源统筹整合、精确配置。“两业”并举
，把发展产业和转移就业作为稳定脱贫的根本支撑；“两房
”同建，实施易地扶贫搬迁和危房改造，确保贫困群众住房
安全；“两生”共赢，处理好生态建设和群众生计的关系，坚
持在一个战场打赢脱贫攻坚和生态建设两个攻坚战；“两基
”并重，保障基础教育和基本医疗，解决“支出型贫困”问题
，阻断致贫返贫的主要源头；“两线”合一，推进农村低保制
度与扶贫开发政策衔接、对象衔接、标准衔接和管理衔接
，筑牢社会保障兜底网。
三、在攻坚深度贫困中彰显山西气魄。今年2月21日、
3月23日，习总书记就攻坚深度贫困作出重要指示，特别是
6月23日在太原亲自主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会
并发表重要讲话，这是习总书记扶贫开发重要战略思想的
最新成果，是对30年扶贫开发规律的科学总结，是对当前
脱贫攻坚形势任务的准确把握，是我们做好工作的根本遵
循。
省委省政府坚决贯彻落实总书记重要指示，从省情出
