省人社厅沙德宪副厅长在全省出租汽车和
谐劳动关系创建活动电视电话会上的讲话
（2012年4月9日）
同志们：
在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，对促进我省
出租汽车行业规范发展，构建规范有序、公平合理、互利
共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系将产生重要影响
。下面，就我省出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动
谈几点意见。
一、进一步认识在出租汽车行业开展构建和谐劳动关系的
重要意义
劳动关系是生产关系的重要组成部分，是最基本、最重要
的社会关系之一。和谐的劳动关系，是建设社会主义和谐
社会的重要基础，是增强党的执政基础、巩固党的执政地
位的必然要求，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国
特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重
要组成部分，是加强和创新社会管理的重要内容。近年来
，我省以创建劳动关系和谐企业为主要载体，积极发展和
谐劳动关系，取得了明显成效。劳动合同制度得到较好落
实，职工工资稳步增长，社会保障体系加快建设，发展和
谐劳动关系的各项工作正扎实有续的推进。
但同时也应当看到，由于各种历史及现实因素的制约，一
些影响劳动关系和谐稳定的突出矛盾和问题仍然存在。尤
其是在出租汽车行业，存在着劳动合同签订率低、驾驶员
收入水平较低，部分企业劳动用工管理不规范，驾驶员超
时加班多，休息权得不到有效保障。同时，一些地区的出
租汽车企业产权不明确，劳动关系不清晰，引发了一些争
议和纠纷。加上出租汽车具有流动性强、接触面广、影响
范围大的特点，易引发群体性事件。部分地区出租汽车企
业职工要求提高工资待遇、改善劳动条件的诉求强烈，由
此引发的集体停工事件时有发生，给当地社会稳定和群众
生活造成一定影响。可以这样说，出租汽车行业是当前劳
动关系矛盾较为突出的行业。在出租汽车行业开展和谐劳
动关系创建活动，对促进出租汽车行业规范健康发展，维
护驾驶员权益，构建规范有序、公平合理、互利共赢、和
谐稳定的出租汽车行业劳动关系具有重要意义。
二、明确任务，加大力度，做好出租汽车行业和谐劳动关
系构建工作
企业兴则经济兴，职工稳则社会稳。构建出租汽车行业和
谐劳动关系，推动出租汽车行业健康发展，需要坚持从本
地区经济社会发展和劳动关系状况出发，需要以解决驾驶
员和企业最关系、最直接、最现实的问题为切入点，重点
抓好以下五项工作：
一是进一步推行劳动合同制度，从源头上维护驾驶员合法
权益。劳动合同是规范劳动关系双方权益义务的重要载体
。各地人力资源社会保障部门要配合交通运输部门推进出
租汽车行业经营体制改革，推行出租汽车企业员工制经营
模式，引导企业依法建立健全适合自身经营特点的劳动用
工制度，依法与驾驶员签订劳动合同。要进一步加大劳动
保障法律法规的宣传和培训工作力度，增强出租汽车企业
依法用工和驾驶员依法维权意识。制定并推广出租汽车行
业劳动合同示范文本，为企业与驾驶员签订劳动合同提供
便利。
二是建立完善出租汽车企业工资正常增长机制，促进驾驶
员合理分享企业发展成果。工资分配是劳动关系的核心问
题，劳动报酬是驾驶员重要生活来源。落实驾驶员的劳动
报酬权益，合理提高工资水平，不仅有利于调动驾驶员的
积极性和创造性，而且有助于提升其对企业的归属感，促
进驾驶员队伍的稳定和劳动关系和谐。各地要以工资集体
协商为重点，在出租汽车行业深入推进集体合同制度实施
