省委常委李昌平同志在全省农业工作会议 上的讲话 同志们： 　　今天上午，省委召开农村工作会议，全面安排部署了 今年的农业农村工作，希望全省农业农村战线的同志敢于 担当、迎难而上、主动作为、不辱使命。 　　2014年，在经济下行压力持续加大的形势下，全省农 业系统认真贯彻落实中央和省委的决策部署，攻坚克难、 扎实工作，农业农村经济在高起点上实现了稳中有进、提 质增效、助农增收。农村改革扎实推进，农民收入显著增 长，主要农产品供给充裕，现代农业发展方式加快转变 ，农业装备水平和科技支撑能力不断增强，动物防疫和农 产品质量安全形势整体向好，农业资源环境保护取得新成 效，农产品精深加工取得新进展，农业新型经营主体培育 取得新成绩，休闲农业和乡村旅游取得新突破。农业农村 经济继续保持稳定向好态势，为“稳增长、调结构、促改革 、惠民生”提供了有力支撑。省委、省政府对农业系统的工 作充分肯定。在此，我代表省委、省政府向全省农业战线 广大干部职工致以亲切慰问，表示衷心感谢！ 　　上午，我已经就贯彻落实中央和省委一号文件精神提 出了要求。我感到，今年的农业工作至少还面临五个方面 的艰巨任务。 　　一是全面深化农村改革的任务十分艰巨 　　去年，省委召开深化农村改革推进会，东明书记对深 化农村改革进行了全面部署，明确了主攻方向，要求抓住 关键环节、突出工作重点。我们一定要准确把握、全面落 实。一要明确县（市区）在推进土地经营权确权颁证中的 主体责任，认真解决好资金投入和力量保障问题，确保今 年确权颁证完成75%以上。二要制定规范土地经营权流转指 导意见，鼓励农户依法采取租赁、转包、入股、托管等方 式流转土地经营权，促进农业适度规模经营。三要深化农 村集体产权制度改革，以清产核资、资产量化、股权管理 为主要内容，推进三资管理制度化、规范化、信息化。制 定农村集体经济组织成员资格认定办法，推进赋予农民集 体资产股份权能改革试点。创新农村集体经济运营机制 ，鼓励农村利用当地资源，不断发展壮大集体经济。 　　二是促进农民持续增收的任务十分艰巨 　　助农增收是农村工作的出发点和落脚点。一要积极培 育农民增收新型业态，加快发展特色效益农业，重点发展 优质粮油、特色果蔬和畜禽健康养殖，增加农民经营性收 入；扩大农产品精深加工，延伸农业产业链条，完善利益 分享机制，增加农民在加工、贮运、销售等环节的收入 ；开发农业多种功能，促进现代农业与文化创意、休闲体 验和乡村旅游融合发展，增加农民经营服务收入。二要加 强农民工就业培训和信息服务，支持返乡农民、个体工商 户、农业经纪人等从事农业开发，多渠道多形式帮助农民 就业创业。三要创新土地经营权、林权、宅基地使用权和 房屋所有权利用方式，盘活农村闲置房屋，大力发展乡村 旅游，探索发展休闲养老产业，拓宽农民财产性收入渠道 。四要认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农 机具购置补贴、粮食最低保护价收购、政策性农业保险等 强农惠农政策，确保农民政策性收入不缩水。 　　三是创新农业经营体系的任务十分艰巨 　　创新农业经营体系，在发展现代农业中具有全局性和 方向性意义。去年底，省上出台了《关于加快构建新型农 业经营体系专项改革方案》，各地要认真研究、抓紧落实 。要着力营造良好政策环境，在财政补贴、用地指标、金 融支持、税收优惠、人员培训等方面加大扶持力度，帮助 种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头 企业等解决好发展中遇到的难题，力争在培育新型农业经 营主体上取得重大突破。 　　培育新型经营主体，必然要求创新农业经营方式。目 前，各地已经创造出了不少好经验，包括合作社+基地+农 户，龙头企业+合作社+农户+基地，龙头企业+联合社+农户 ，大园区+小业主等等。经营方式创新，说到底就是要通过 提高组织化程度，联合千家万户的小生产应对千变万化的 大市场，同时还要让农民在规模化经营中更多受益。要把 农民是否受益、受益多少作为重要的衡量指标，推行合同 订单、保护价收购、利益兜底等做法，让农民直接受益 ；推行利润返还、二次返利、受益分成等做法，让农民充 分受益；推行股份制、股份合作制、股份合作+保底分红等 做法，让农民持续受益，不断拓展农民分享收益空间。 　　四是健全农业服务体系的任务十分艰巨 　　全面发展现代农业，必然要求社会化服务体系作支撑 。农业社会化服务兼有公益性和经营性双重属性，要坚持 主体多元化、服务专业化、运行市场化方向，充分发挥农 业公共服务机构的作用，积极构建公益性服务与经营性服 务相结合的新型农业社会化服务体系。 　　一要健全农业生产服务体系。越是规模化经营，对生 产环节社会化服务的要求越高，越要重视在组织方式、良 种良法、疫病防控、农机农资等