在本县重点地区开发建设专题协商会上的 讲话 施建华 （2016年3月28日） 同志们： 刚才，顾军副县长就我县重点地区开发建设情况作了通报 ，使我们对本县重点地区开发建设情况有了进一步了解 ，对实施“生态+”战略，把崇明的生态优势转化为发展优势 ，实现更有质量的发展有了更多的信心和期待。当然，我 县在重点地区开发建设过程中还存在一些问题，有些项目 的推进情况也不尽如人意，与广大人民群众的期望值相比 尚有一定的差距。为此，与会委员刚才从不同角度就如何 进一步加快推进重点地区开发建设提出了不少好的意见和 建议。前阶段，县政协主席会议成员对三个重点地区开发 建设情况进行了集体调研，接下来，我结合刚才大家的发 言和调研掌握的情况谈几点意见。 一、打造亮点，全力呈现开发成果，不断提振全县人 民建设生态岛的信心 重点地区开发建设在每个阶段都要有新的亮点，从而让人 民群众不断地看到生态岛建设的发展和变化，并让他们享 受到更优质的生态岛建设成果。 一要大力引进重大项目。作为资金、技术、人才等各种生 产要素的集合体，项目既是经济发展的平台和载体，更是 引擎和动力。对重点地区开发来说，没有大项目就没有了 所谓“重点”，也难以实现正常的、可持续的推进和发展。因 此，建议要牢牢把握“生态引领、创新发展”这条发展主线 ，努力寻找并紧紧抓住有利的机遇，瞄准可引进的大项目 ，以攻坚克难的精神集中人力、物力、财力，认真研究制 定推动项目引进的相关政策，积极争取市委、市政府的支 持，力争在长兴、城桥新城、陈家镇地区引进2-3个重大项 目。同时要进一步抓好资金运营和资金管理，科学合理地 安排开发建设资金，使有限的资金发挥更大的作用。另外 ，引进大项目，应不计眼前“寸土寸金”的得失，要有“舍不 得孩子套不住狼”的意识，更多注重大项目引进所带来的辐 射和带动效应，努力使大项目早日落地，形成开发建设的 亮点。 二要注重和优化招商引资结构。以基础设施建设为重点的 形态开发是基础，而各类功能性项目的进驻才是重点地区 开发建设的关键。因此，建议要积极转变招商引资思路 ，改进招商方式，紧紧围绕各重点开发区域的特色和优势 ，突出大项目招商。陈家镇地区要大力推进智慧园区的开 发建设，加快优质信息数据产业为主的总部经济和研发中 心落地，加快高端养老社区、国际教育、高端医疗等重大 项目；长兴地区要紧紧围绕海洋装备产业，进行招商引资 ，加快园区配套建设；新城地区要以工业园区为依托，进 一步抓好实体型企业的引入。同时要进一步采取措施，全 力推进滨江地块开发的前期准备工作。对于百联等已招来 的项目，要加强督促，加快建设进程，让老百姓看到新城 的变化和亮点。当然，在目前经济下行压力非常大、重点 地区开发财务成本高、资金风险依然存在的情况下，也要 充分运用好现有的优惠政策，积极运用各种招商手段，增 加财力，从而更好地坚持生态定位，确保实现长远目标。 三要力争轨道交通进岛。根据主席会议成员集体调研的情 况来看，三个重点地区开发建设进度不如人意，交通瓶颈 的掣肘是一大因素。同时开发建设各种理念与目标的实现 也需要真正融入上海大交通格局。目前，轨交19号线建设 项目已上报国务院，拟6月份审批。西线隧道项目市交通委 以签报的形式报市政府，杨雄市长作了批示，请市发改委 统筹。原市交通委主任孙建平在今年政协全会上还领衔提 出了相关提案。我们可以将此理解为一个契机，建议像争 取轨交19号线入崇一样，积极向市级层面争取，调动一切 可用资源，力争西线隧道建设项目早日启动规划技术研究 ，早日立项，早日开工，从而带动重点地区的开发建设 ，使更多功能性项目早日入驻。 二、把握重点，充分整合利用资源，确保开发建设的 进程和质量 把长兴岛、陈家镇、城桥新城三个重点地区打造成功能完 善、特色鲜明、各有侧重的城镇发展格局，绝非崇明的一 个部门或一个地区一己之力所能为，需凝万众之心，聚全 县之力。 一要切实加强园园合作。重点地区开发建设需要引入 先进的理念和模式，目前正在