在全国县级文明城市创建工作专题协商会 上的讲话 施建华 （2015年7月2日） 刚才，县委常委、宣传部部长郝炳权同志为我们作了详细 通报，使我们对本县创建全国县级文明城市的工作情况有 了全面深入的了解。今年以来，我县全国县级文明城市创 建工作立足三岛实际、农村特点、生态特色，紧紧依靠广 大人民群众，建立健全体制机制，以提升城乡文明程序、 市民文明素质和群众生活质量为目标，稳步扎实地推进各 项创建工作。可以说，实现了创建工作的良好开局。但在 创建工作的过程中也还存在群众的积极性没有充分调动 ，少数地方环境卫生状况不够理想、社会管理水平有待提 高等问题。对此，我们要按照全国县级文明城市创建工作 的要求，坚持“创建为民”理念，全面深化文明创建工作，不 断提高群众的文明素质，提升崇明生态岛的文明水平，营 造出廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、健康向 上的人文环境，让老百姓生活得更幸福,让崇明生态岛更加 美丽。下面，我结合大家的发言，就进一步加强崇明全国 县级文明城市创建工作提出四点建议。 一、加强顶层设计，有序推进文明城市创建工作 全国县级文明城市创建工作是一项系统工程，覆盖范围广 ，工作领域宽，涉及部门多，创建周期长。对此，要加强 顶层设计，整合指标、统筹推进，确保创建工作的每项部 署、每项要求，都能得到贯彻落实。一是以发展促创建。 要以制定“十三五”规划为契机，根据本县自然条件和经济社 会发展基础，进行整体设计，把创建工作纳入“十三五”前期 工作的重点内容并优先落实。特别是针对问题主要由发展 滞后所形成，而发展又遇到一定瓶颈的乡镇，要积极采取 措施，用发展的办法一揽子解决发展中的问题。二是整合 各项创建指标。要把国家级卫生镇、文明镇、星级文明户 、平安社区示范镇和食品安全示范镇等相关的文明系列创 建工作有机结合起来，将各项创建指标整合为统一的、最 高标准的指标，变“独创”为“合创”，提升创建工作合力。三 是加强分类指导。对创建基础条件好的乡镇，要抓在手上 、强化指导；对于有创建积极性但水平有待提高的乡镇 ，要加大支持、指导、监督力度；对于刚刚才开始启动创 建的乡镇，要进一步加大宣传力度，扩大创建覆盖面，形 成“推出一个、培养一批、带动一片”的“涟漪”效应。四是积 极推广典型经验。要将各乡镇成功的做法和经验，以及群 众在创建过程中的创新创造，及时整理通报全县，在面上 加以推广。 二、坚持问题导向，建立创建工作长效管理机制 创建工作既要立足基层，把创建延伸到社区、农村、乡镇 、街道，拓展到各个职能部门；又要讲究一定的技巧和方 法。一是坚持问题导向，梳理归类。要对历次文明指数测 评中存在的问题进行总结，列出问题清单，针对薄弱环节 ，建立专项整治工作机制，采取有效措施着力治理，使创 建效果实现最大化。如聚焦老旧小区、集贸市场，外来人 口集中地区存在的整体环境差、基础设施落后、违章搭建 等问题进行集中整治。二是坚持“条块结合、共创共建”的原 则，理清各部门、各单位的工作职责，通过网格化管理 ，建立管而有序、常态长效的工作机制。对管理上存在交 叉的问题，进一步理顺权责关系，落实责任。三是坚持“依 法治乱”。针对久未根治、经常反复的“顽症”，要善于用法 律的手段，依法严肃查处，持续加大打击力度。对外来人 口集中地区出现的“综合症”，要协调各执法部门加大综合整 治的力度。