石飞荣书记在机关干部职工会议上的讲话
同志们，刚才振江局长的讲话从四个方面对“十二五”和
2015年工作予以充分的肯定，对“十三五”和今年行业发展面
临的形势进行了全面的分析，对今年各项工作提出了明确
要求，请同志们要认真领会讲话精神、抓好落实，确保今
年各项工作顺利完成。为进一步强化贯彻落实，我再强调
以下几点意见：
一、认清新形势、抢抓新机遇、迎接新挑战，全力推进普
通公路建设再上新台阶
“十三五”期间，国家交通建设的重点将向普通公路转移。
在新的《国家公路网规划》中，我省普通国道从现有的8条
增加到25条，总里程9189公里；省道网初步规划为13000公
里；总里程约2.2万公里。“十三五”国省干线公路的升等改
造将迎来一个难得的历史机遇期。与此同时，国家持续推
进集中连片特困地区交通扶贫开发，我省43个县区被纳入
国家公路扶贫规划区域，农村公路建设也将迎来新的发展
高潮。前不久，省厅与农发行签订1000亿元贷款的框架协
议，用于支持“十三五”全省农村公路和普通国省道建设，这
将使“十三五”普通公路建设规模扩大，标准提高、投资增加
，将成为我省普通公路建设发展的强大助推器。
今年全省交通运输工作会议提出，“十三五”期间，我省将
新改建普通干线公路6000公里（扩大8000公里，新增部分
将用农业发展银行贷款解决），完善提升农村公路约6万公
里（扩大到12万公里）。
面对普通公路建设量大、面广、技术管理力量薄弱，以及
项目前期工作质量、管理水平不高，项目招投标工作不够
规范，项目建设进度推进不均衡，工程质量监管难度大等
困难，如何发挥行业管理的作用，扎实做好项目监管，实
现“十三五”我省普通公路建设快速发展，是摆我们面前一项
十分重要而紧迫的任务。因此，局各部门要全面审视当前
我省普通公路发展面临的机遇和挑战，进一步研究探索普
通公路建设管理模式，狠抓工作责任落实，切实加强项目
前期管理工作，提高设计质量，规范建设程序，强化监管
措施，规范资金使用，加强审计监督，全力推进普通公路
建设再上新台阶。
二、转变观念、创新思路、依法行政，全面做好各项管理
工作
面对“十三五”我省普通公路发展的形势，以及存在的问题
，作为普通公路的行业管理部门，我们从何处入手、如何
进行管理。
首先要转变观念。一是要为省厅当好助手和参谋，鞍前不
越位，鞍后不掉队，要积极主动与省厅相关处室进行充分
沟通，摸清省厅的思路和想法；二是要主动反映工作过程
的实际情况和存在的问题、提出切实可行解决问题的措施
及办法，借助于省厅的行政管理职能达到我们要解决问题
的目的；三是要正确处理好服务与管理的关系，努力破除
等、靠的思想，主动作为。省公路局在行业的地位是干出
来的，不是靠授权、管理出来的。
其次要创新工作思路。一是要摸清行业发展过程中面临的
问题，要找到根源，二是要有解决问题的办法，办法总比
困难多，没有解决不了问题，只有解决不了问题的人，关
键是我们是否主动作为了，是否担当了行业领头羊的责任
。遇见困难绕着走，见困难推诿扯皮，是很难推动行业持
续、快速、健康发展的。
第三要依法行政。依法行政是推进国家治理现代化的重要
抓手。要牢固树立法治意识，进一步增强依法行政的自觉
性。在执法方面，要坚持法无授权不可为，要严格按照权
力清单要求开展工作。要进一步完善各项规章制度办法
，各项工作有法可依、有章可循。要全面规范管理和工作
流程，加快推进公路行业政府信息公开工作，全面接受公
众监督，进一步我局依法行政的能力和水平。
三、加强作风建设，狠抓工作落实，干成事、不出事
一是要切实抓好作风建设。各部门要把不折不扣、认真贯
彻省厅和局的各项指示、决定、决策部署，严格执行各项
规章制度作为作风建设的抓手
