青海省委农办主任省农牧厅党组书记厅长 王玉虎同志在全省农牧区集体产权制度改 革现场推进会上的工作通报 同志们: 积极稳妥推进农牧区集体产权制度改革,是今年农村牧 区改革的重头戏,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。省委 、省政府高度重视,今天专门在互助县召开现场推进会,目的 就是在先行试点、逐步扩面的同时压茬推进,深化改革。省 委常委严金海副省长还要做重要讲话,对推进下一步工作做 出部署,我们要认真贯彻落实。去年以来,按照中央和省委省 政府决策部署,我们精心组织、周密部署、建章立制,积极行 动,农牧区集体产权制度改革稳步推进,清产核资工作开局良 好。下面,我就工作进展、主要做法、存在问题等作一通报 。 一、改革总体进展情况 中央提出力争用5年左右时间基本完成农村集体产权制 度改革,任务艰巨。一年来,省市(州)县联合发力,推动改革向 纵深发展,做了以下工作。 (一)建立改革领导机构,形成有效工作机制。省委省政府 成立了由严金海副省长为组长,省有关部门为成员的青海省 农牧区集体产权制度改革领导小组,并设立了办公室,负责全 省农牧区集体产权制度改革工作。建立了青海省农牧区集 体资产清产核资工作指导小组,抽调工作人员,负责日常工作 。省财政安排专项补助经费4600万元,为推进改革提供了有 力保障。目前,全省各市州、县(区)均成立了由党委或政府主 要领导任组长,各相关职能部门共同参加的改革领导小组,形 成了“省级组织协调、市州督查指导、县乡主体责任、村组 具体实施”的农牧区集体产权制度改革工作推进机制。 (二)制定出台相关方案,明确改革路径方向。省委办公厅 省政府办公厅印发了《青海省农牧区集体产权制度改革实 施方案》,确定互助、大通、门源、共和、乌兰等5个省定试 点县,泽库县为国家级试点县,计划2018年底完成改革试点任 务;西宁市为国家级整市推进试点市,2019年完成改革试点。 省农牧厅等九个厅局联合下发了《青海省农牧区集体资产 清产核资工作方案》,计划2019年6月前完成农牧区集体资产 清产核资和集体经济组织成员身份确认,2021年全面完成改 革工作。 (三)召开动员部署会议,有序推进改革工作。自2017年 7月在湟中县召开全省农牧区集体产权制度改革工作现场动 员布置会以来,王建军书记、严金海副省长对改革工作多次 做出重要指示。省农牧厅和省委农办作为牵头部门与各市 州签订了工作目标责任书,研究批复了各试点县的改革实施 方案。截止目前,全省8个市州、46个县的改革工作领导小组 和366个乡镇,印发了改革实施方案,层层召开会议,进行了动 员部署。 (四)大力开展改革宣传,认真抓好干部培训。在《青海日 报》刊登了“致全省农牧民朋友的一封信”,并印发165万份。 海西、海北等州制定了汉、蒙、藏三种文字的致农牧民朋 友的一封信。省、市州、县1480多人参加了全省推进农村 牧区集体资产清产核资工作电视电话会议。各市州、县(区 )充分利用广播、电视、网络等宣传媒体,广泛宣传开展农牧 区集体产权制度改革的目的、意义和相关政策,为推进改革 工作营造良好氛围。共发放宣传资料265万份,发放政策宣传 光盘4483张,乡村制作宣传专栏1960个。分层次、多形式举 办改革培训班,培训各级业务人员20617人次。 (五)建立各级联点机制,落实改革工作责任。建立了农牧 区集体产权制度改革试点联络员制度和省、市州、县联点 包片工作责任制度,完善了省、市州、县、乡四级联络员机 制,各级联络员专人负责产权制度改革,相互沟通,及时协调报 送改革工作进展情况,扎实推进农牧区集体产权制度改革工 作。 (六)加强工作督查指导,确保改革取得实效。下发了《青 海省农牧区集体产权制度改革工作考核评估方案》和《关 于开展青海省农牧区集体产权制度改革督查指导工作的通 知》,加强对各市州、县(区)的督导检查,并实行“月汇报,季督 查,年通报”制度,加大日常督查考核力度,及时通报发现的问 题,并限期整改,确保了各项工作落到实处。 截止目前,改革工作进展顺利。一是集体资产清产核资 工作有序展开。有32个县成立清产核资工作机构,印发文件 49份,召开动员部署或培训会议77次,初步清理出农村集体资 产9165.7万元。二是身份确认稳