情况交流（6） 淄博市构建政监银企联动机制 有效化解信用风险 面对大额授信风险频发、担保圈错综复杂、不良贷款激增 难降的严峻局势，淄博市把握信用风险演变动态和发展趋势 ，抓住大额授信风险和担保圈风险化解两个关键，积极探索辖 区信用风险化解有效路径。经过各方面的不懈努力，构建起 “政府主导部署，监管参谋推动，银行互信合作，企业守信配 合，各方联动化解”的风险防控机制。全市44个重点担保圈涉 及的贷款企业数量和整体贷款余额，较综合治理之初分别减少 319个、227亿元，熔断担保关系2372条，其中12个重点担保圈 风险消融，大额授信风险和担保圈风险得到有效控制。 一、坚持政府主导，系统搭建综合治理体系。一是建立健 全组织领导体系。成立了市长任组长、常务副市长和政法委书 记任副组长、各主要部门负责人为成员的领导小组，区县政府 建立配套组织架构，召开全市专题工作会议对担保圈综合治理 进行部署，开展“优化发展环境 构建金融生态圈”三年攻坚行 动，有效建立了“市级管总体、区县抓个体”和区县领导挂包 负责的组织领导体系。二是建立完善综合协调体系。抽调政府 、监管、协会、银行工作人员15名，成立综合协调办公室，形 成“专门办公、专设公章、专有制度、专项经费”工作机制 ，对风险防控各方工作实行“入账备案、见证销账”台账管理 ，督促区县政府和银行机构解决问题76项。三是建立完善考核 督导体系。建立定期考核机制，由市政府督查室牵头对担保圈 综合治理情况实行常态化的督查督办，按月调度、按季点评 ，牵头制定《重点担保圈风险防控工作考核暂行办法》，由市 金融办和银行业协会按季度频次分别对区县政府及银行机构工 作开展情况实行考核和通报，形成了一级抓一级、层层抓落实 的长效机制。 二、强化监督管理，探索形成高效应对机制。监管部门充 分发挥专业、创新、担当精神，先后近30余次前往临淄、桓台 、沂源等风险重灾区，现场调度风险实际，督导推进化解进展 ，切实掌握实情、研究风险、创新手段、强力推进，形成了高 效运转的风险应对机制。一是全面摸清风险底数，充分识别风 险。通过债权人委员会联合摸排重点担保圈内企业864家，实现 全覆盖。组织辖区银行业开展全面信用风险排查，累计排查出 重点风险隐患资金125.05亿元，精准定位重点区县、行业、客 户。在此基础上，依托银监会客户风险预警系统，形成 “11+7+25+122”户重点企业名单，摸清全市风险水平和风险传 导路径。二是创新预警监测手段，强化风险管理。建立担保圈 风险监测预警系统，将辖区1.1万余条担保关系分类生成直观明 晰的担保图谱及11项分类标准，借助预警系统，按季监测分析 ，一旦企业触发风险预警信号，按照“成员行预警提示、牵头 行汇总报告、工作组认定转办”的传导路径，及时纳入区县政 府、监管部门和相关债委会的应急处置流程。三是发挥监管协 调处置，保障化解实效。累计召开专题协调会100余次，推动市 政府组织召开联席会议20余次，协调解决事项150余件，指导形 成重点企业正式风险化解方案26个；对