方志馆建设的春天 ——在首届全国方志馆建设经验交流会上的总结讲话 邱新立 （2018年5月30日） 同志们： 在莺飞草长的初夏时节，我们在黄河入海口的美丽石 油城市——东营，召开了首届全国方志馆建设经验交流会暨 国家方志馆黄河分馆开馆仪式，共议全国方志馆建设大计 。经过近两天紧张有序的活动，会议已圆满完成了主要议 程。现在，根据会议安排由我作会议总结。这次会议旨在 全面总结五年来我国方志馆建设取得的成果和形成的基本 经验及存在的不足，推动方志馆建设事业进一步发展。这 次会议由中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办 ）、国家方志馆主办，山东省地方史志办公室承办，东营 市地方史志办公室协办，在此我谨代表中指办、国家方志 馆对为此次会议付出辛勤劳动的山东省地方史志办公室和 东营市地方史志办公室同仁表示衷心感谢！ 这次会议是在全国地方志系统深入学习贯彻落实党的 十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全国 地方志事业加速发展、转型升级之际召开的。在这次会议 上有19个单位分别代表省市县三级方志馆作了大会交流发 言，从不同角度与侧面对五年来我国方志馆建设经验与做 法作了概括。未作大会交流的单位，在分组讨论中积极发 言与讨论，一些好的经验与做法也由各组代表进行总结概 括，在大会上作了汇报。另外，会上各地汇报了方志馆建 设成果，提出各地方志馆建设存在的问题，讨论了《国家 方志馆分馆管理规定》，还举行了国家方志馆黄河分馆开 馆仪式。会议达到了预期目的，取得了较大成果。 综观此次会议，呈现出如下特点： 一是领导高度重视。这次会议得到中国地方志指导小 组（以下简称中指组）领导的重视，王伟光组长和李培林 常务副组长会前多次过问并听取会议筹备情况汇报。两位 领导还拨冗专程出席会议，并分别在开幕式和开馆仪式上 发表重要讲话。黄河水利委员会很重视此次会议，工会主 席王健出席开馆仪式并致辞。山东省委省政府也很重视此 次会议，副省长孙继业出席会议并在开幕式上致辞。东营 市委市政府高度重视此次会议，对会议的筹备、服务进行 了专门研究，市长赵豪志出席开馆仪式并致辞，副市长刘 美华出席会议并在开幕式上致辞。 二是具有开创性。新中国的方志馆是伴随着上世纪 80年代首轮修志的大规模开展而逐步开始建设的，但此时 的方志馆数量少、建筑规模小，且多为修志的办公场所和 存放图书资料之地。近年来，随着全国地方志事业转型升 级与加速发展，各级方志馆异军突起，全国方志馆建设呈 现出跨越式发展局面。不但在数量上、规模上激增，而且 在建设模式、展陈内容、管理方法、图书资料收藏、开发 利用资源形式、服务社会路径等方面因地而异，因时而异 ，形成了各地独到而丰富多彩的，既具有鲜明地方特色 ，又不乏具备普遍借鉴价值的宝贵经验。这些经验应该被 及时总结、交流与分享。这次会议就是为此而召开的。因 此，此次会议开创了新中国方志馆建设经验大交流和集中 交流的先河，填补了我国方志馆建设历史的一项空白，其 开创性不言而喻。 三是时机独特。2018年是贯彻落实党的十九大精神的 开局之年，是改革开放40周年的纪念之年，是决胜全面建 成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，是全 面落实国务院办公厅印发《全国地方志事业发展规划纲要 （2015—2020年）》的攻坚年。同时，全国地方志事业转型 升级进入关键时期，方志馆建设面临老馆升级改造、新馆 规模性增长的工作局面。仅就全国方志馆建设而言，今年 又是贯彻落实中指组印发的《方志馆建设规定（试行）》 的开局之年。当前，全国方志馆建设成绩巨大，但困难与 问题也不少，急需总结经验，研究问题，克服困难，确保 质量，推动方志馆建设又好又快发展。 四是内容丰富。这次会议除了安排各地交流方志馆建 设的经验与做法外，还讨论了《国家方志馆分馆管理规定 》，对国家方志馆黄河分馆揭牌，组织参会代表参观了国 家方志馆黄河分馆。既有工作经验的交流与切磋，也有行 业管理规范的讨论与思考，还有展览陈列的实地观摩学习 ，内容丰富，形式多样。 党的十八大以来，第五届中指组及其办公室抓住机遇 ，开拓创新，加大顶层设计力度，提出在全国范围内，全 面推动地方志从一项工作向一项事业转型升级，为作为地 方志转型升级一部分的方志馆建设与发展提供了难得机遇 ，开辟了广阔空间。同时，方志馆建设的异军突起与方志 馆事业的蓬勃发展，又成为地方志事业发展的新亮点和新 增长点。各级政府及社会各界的持续给力，地方志工作者 特别是方志馆工作者的持续发力，汇聚成了全国方志馆建 设的磅礴之力，推动了我国传统方志馆浴火重生和方志馆 建设事业跨越式发展，演绎了我国现代方志馆建设的鲜活 历史，谱写了方志馆建设的新篇章。其成果如下： 一是馆舍建设成就斐然。据统计，截至今天，全国共 建成（含在建与已立项）国家方志馆1个，国家方志馆分馆 1个，省级方志馆25个，市级方志馆131个，县级方志馆 439个，四级方志馆共597个。其中，已落成的建筑规模在 20000平方米以上的有2个，10000平方米以上的有6个。另 外，郑州拟建3万余平方米的国家方志馆中原分馆，山西拟 建2万平方米的省方志馆。绝大多数省份建有省级方志馆 ，不少市、县也建有方志馆，遍布全国各地，如黑龙江建 有县级方志馆50余家，河南、新疆县级方志馆均超过20家 ，特别是山东17个地级市均建有市级方志馆，建筑面积在 1000平方米以上的县级方志馆达100余家，而且在全国率先 提出到2020年方志馆建设省市县三级达标且全覆盖的宏伟 目标。馆舍建设模式呈现多样性，或独立建馆，如江苏、 广西、广州、费县等，或与其他文化设施合建，如北京、 广东等，或与大学或企业合作建馆，如安康、香河等，或 利用改造旧建筑，如杭州、常州、余杭、尉氏等。建设地 点或在人口密集的闹市区，或在文化设施集中的城市文化 区，或在发展前景看好的城市新开发区。在管理上也不拘 一格，或为政府管理，或为地方志工作机构管理，或为几 个单位共管。各地各级方志馆的纷纷落成与矗立，不但向 世人宣示了本地一种新的文化设施的诞生，而且昭示着本 地方志馆建设事业的大突破和地方志事业的大发展。 二是功能开发日见成效。首先是注重展陈功能的开发 。新建或对旧馆改造的方志馆均对展陈非常重视，一改老 旧方志馆基本无展陈内容的做法。国家方志馆举办的“魅力 中国”“方志中国”展览集中展示国情和全国方志历史与现状 ，自开展以来，方志系统内外前往参观者日渐增多，社会 效益逐步显现；各地方志馆展陈内容多为地情及地方志概 况，突出地方特色；展览形式多为声光电等手段相结合 ，展现时代特点，如国家方志馆黄河分馆，北京方志馆、 广州方志馆等。其次是注重地情资料收藏。收藏志书、年 鉴等地情资料是方志馆的基本功能。近年来国家方志馆在 加大收藏新志和年鉴等地情资料的同时，逐步加大了对原 版和再版旧志的收藏。各地方志馆也加大了收藏力度，扩 大了收藏范围，如江苏省方志馆、四川省方志馆、苏州方 志馆、绍兴柯桥区方志馆等，深圳市方志馆在加大收藏同 时，还设立影像编辑和口述中心。丰富而独特的馆藏是方 志馆立足与富有张力的基础，也是方志馆本身建设发展的 内在要求。再次是注重地域文化研究与开发。方志馆作为 地方文化设施理应也必须纳入地方公共文化服务体系。为 此，各地方志馆积极探索服务于地方经济社会发展的方式 与途径，积极利用馆藏资源研究并编撰地情图书，开办各 类专题讲座、论坛、学术沙龙等活动，如北京市方志馆常 年举办“京华讲坛”，上海通志馆坚持地情研究，江苏、广东 、苏州、安康等省市方志馆与高校合作建设学生社会实践 基地，泉州市泉港区方志馆为推进两岸文化交流服务等 ，成效显著。第四是注重爱乡爱国教育。爱国源于爱乡 ，各地方志馆在利用馆藏与展陈宣传地情方面不遗余力 ，它们向社会特别是广大中小学生开放，培育年轻人的爱 乡爱国情怀，如北京市方志馆被确定为市级中小学生社会 大课堂资源单位、挂牌北京市首个离退休干部活动基地。 部分方志馆被有关部门批准为“爱国主义教育基地”，如西昌 方志馆等。第五是加快数字方志建设。主要包括网站、微 信、手机版网站以及实体馆信息化服务设施建设，实现“方 志+平台+终端”的新型传播体系，如上海、江苏、江西、广 东、内蒙古、南京、成都、西昌等省市县方志馆。当然 ，这里列举的是各地方志馆功能开发利用的主要方面，没 有也不可能穷尽所有方面。这些方志馆功能的开发利用 ，提高了方志馆的服务能力与服务水平，扩大了地方志工 作的社会影响。 三是理论研究逐步深化。方志馆及其理论研究尽管中 华人民共和国成立前即已有之，但对现代方志馆的研究及 对我国方志馆历史系统梳理始于近年。随着近年我国方志 馆建设实践的不断深入，对相关理论研究提出了新的要求 ，各地方志工作机构及方志工作者因应客观需要自觉加强 了对方志馆的理论研究，并陆续有一些成果问世。如国家 方志馆创办了《中国方志馆研究》期刊，这是我国第一种 专门以方志馆为研究对象的学术刊物，标志着我国方志馆 研究进入了新阶段。必将极大推动我国方志馆理论研究 ，并成为该项研究的阵地。该期刊已出版1期，目前新一期 正在组稿中。另外，浙江省地方志办公室集中力量开展方 志馆研究，申请了国家社科基金课题，现课题已完成，其 成果《中国方志馆》已出版，这是我国第一部方志馆研究 学术论著，对丰富和推动我国方志馆研究作出了贡献。此 外，还有一些方志界、学术界的学人，对方志馆历史或当 代方志馆进行研究，并相继有成果发表，也丰富了方志馆 研究。总之，方志馆理论研究尽管从整体上看仍很薄弱 ，但呈现发展深化之势。 四是自身建设不断加强。近年来，随着各地各级方志 馆的纷纷建立，加强方志馆自身建设已变得十分必要而急 迫。首先是加强标准化、制度化建设。为指导、规范全国 各级方志馆建设，2017年中指组印发《方志馆建设规定 （试行）》，对各级方志馆建设的功能定位、申报立项、 设计布局、建设发展等作出明确规定；在加强实体方志馆 建设的同时，加强虚拟方志馆建设，中指组印发《全国信 息方志与数字方志建设工程实施方案》，对“三网一馆两平 台”建设提出明确要求。各地积极响应，如北京市出台了《 关于加强北京市方志（地情）馆（室）建设的指导意见》 ，山东省人民政府办公厅印发了《全省方志馆建设管理规 范》，江苏省正加快《地方志元数据规范》《地方志数字 化处理规范》制订和修改完善工作等。其次是加强队伍建 设。国家方志馆发挥引领作用，于2016年开办了第一期方 志馆工作人员培训班，组