勇于担当 奋发有为 不断把党风廉政建设工作和 反腐败斗争引向深入 广西庄子自治区工信委纪检组组长、党组成员 区柱天 （2017年3月9日） 同志们: 这次会议的主要任务是：认真学习十八届中央纪委七次全 会、自治区十一届纪委二次全会精神，总结2016年纪检监 察工作，部署2017年任务。刚才，自治区工信委机关纪委 、广西二轻联社机关纪委、广西经干院纪委、广西工职院 纪委、广西机电院纪委、广西二轻工业技校、广西经贸集 团纪委、广西节能监察中心、来宾市无线电管理处、区工 信委机关第二党支部、区工信委冶金离退办等11个单位和 部门的纪委、党组织作了交流发言，各有侧重、各具特色 ，希望大家认真学习、相互借鉴。2017年是党的十九大召 开之年，做好纪检监察工作意义重大。下面，我结合综合 监督单位的实际，就如何开展好今年的纪检监察工作讲几 点意见： 一、2016年工作回顾 2016年，自治区纪委驻自治区工信委纪检组（以下简称 “纪检组”）认真贯彻落实中央和自治区的决策部署，积极深 化“三转”，聚焦主责主业，严明党的纪律和规矩，以零容忍 态度惩治腐败，共受理信访举报68件（不含重复件），办 结66件，其中自治区纪委督办件13件、转办件30件，已全 部完成核查工作；立案5件，结案5件，全部通报曝光,给予 党内警告处分4人，“双开”1人并移送司法机关；清退违规款 269.66万元。腐败存量显著减少，增量有效遏制。2016年下 半年，实现派驻全覆盖以来，积极探索创新，建立与综合 监督单位之间的重大事项通报、巡察、廉政谈话、廉政鉴 定、信息共享、工作保障等11方面的工作联系机制，组织 区工信委214个处级部门和单位的4764名干部职工开展防止 利益冲突排查和自查承诺活动。督促综合监督单位党组成 员到分管领域开展监督检查，多种方式营造廉洁自律氛围 。牢固树立“干部之家”理念，运用谈话函询、批评教育、督 促整改等方式，及时红脸出汗、咬耳扯袖。全面加强作风 建设，推进党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效 ，自治区工信委在全区政府系统第四次廉政工作会议上作 典型发言，被评为查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题 专项工作表现突出单位。 经过各级党组织和纪检监察部门的共同努力，综合监督单 位管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到坚 决落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效 遏制，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑 ，党内政治生活呈现新的气象。 回顾一年来的工作，我们深切地感到：必须紧密团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，准确把握形势，坚定政 治立场，保持政治定力，坚定信心决心，把握节奏力度 ，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。必须始终 抓住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下，传导压力，形成气 场，以此带动从严治党、正风反腐工作全局。必须坚决贯 彻落实全面从严治党要求，坚决向党中央对标看齐，突出 “全面”这个基础、“严”这个关键、“治”这个要害，坚定不移 地把全面从严治党贯穿工作全过程。必须聚焦主责主业这 个中心任务，“有所为有所不为”，收紧拳头、精准发力，牢 牢把握工作的主动权，切实彰显党内监督专责机关的职能 作用。必须加强纪检监察干部队伍建设，不断加强内部监 督管理，以更高的标准、更严的要求打造一支忠诚、干净 、担当的纪检监察干部队伍，只有首先从严管好自己，才 有底气和自信履行好职责。 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全面从严治 党工作还面临着不少问题，工作中还存在着薄弱环节。有 的党组织领导履行全面从严治党责任的意识薄弱，执行党 章党规党纪不力，落实党的路线方针政策还不坚决、不到 位；忽视日常教育监督，不注重抓早抓小，监督执纪“四种 形态”在实践中有待深化。有的党员领导干部党的观念淡薄 、组织涣散、纪律松弛；有的管党治党责任意识不强、担 当精神不足，热衷于当老好人；有的作风不严不实，顶风 违纪问题还时有发生。基层党内监督存在薄弱环节，项目 招投标、选人用人、考试招录等重点领域治本不到位。有 的纪检监察机关“三转”不到位，监督责任缺失，监督执纪问 责能力不足。有的纪检监察干部责任担当不到位，政策水 平、作风能力等方面还需要加强。我们要充分认识反腐败 斗争的长期性、复杂性、艰巨性，踩着不变的步伐，坚定 前行，既要聚焦主责主业，正风肃纪，严惩腐败，又要科 学把握党风廉政建设特点规律，加强改革创新，深化标本 兼治，强化不敢腐的氛围，完善不能腐的制度机制，构筑 不想腐的堤坝，推动全面从严治党不断取得新成效。 二、2017年重点工作 今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三 中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记 系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚决 维护以习近平同志为核心的党中央权威，严肃党内政治生 活，加强党内监督，推进标本兼治，深化“三转”改革，强化 监督执纪问责，驰而不息纠正“四风”，严肃查处群众身边特 别是扶贫领域的不正之风和腐败问题，保持惩治腐败高压 态势，维护好党内政治生态，践行忠诚干净担当，推动全 面从严治党向纵深发展。 具体来讲就是抓好“五个一批”：深挖核查问题线索一批 ，持续发挥震慑作用；巡察直属单位一批，发挥监督“利剑 ”作用；审计直属单位一批，强化事前事中事后监督；明察 暗访一批，严防“四风”问题反弹回潮；强化工作成果运用建 章立制一批，用制度管权管人管事。 （一）强化问题线索核查，持续发力，始终保持反腐 败高压态势 严管就是厚爱，我们要将纪律审查工作摆在突出位置，抓 严抓实、抓早抓小，对违纪违规现象严惩不贷，切实达到 “问责一个、警醒一片”的警示教育目的。 保持力度不减、节奏不变，克服“松一松”“缓一缓”思想。 要清醒认识依然严峻复杂的反腐败斗争形势，重点查处十 八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈 、现在重要岗位可能还要提拔重用的党员领导干部，严厉 惩治“小官贪腐”，着力解决损害群众利益的不正之风和腐败 问题。建立完善办案人才库，注重发觉政治立场坚定，事 业心和责任感强，坚持原则、实事求是、秉公执纪、严于 律己，熟悉党纪党规，业务能力突出，具有一定工作经验 的同志参与执纪审查工作，充实执纪审查力量，提高核查 效率，把带电的高压线传导到“神经末梢”。 拓宽问题线索发现渠道，增强工作主动性。信访举报是发 现问题线索的重要来源。要加强基层信访举报工作，在干 部职工生活区、人群密集处等显著位置设置信访举报箱 ，公布上级、本级监督举报电话，畅通信访举报渠道。举 报箱设置处不得在摄像设备监控范围内，明确专人上锁管 理，定时收集整理举报材料，依法依规保护举报人个人信 息，确保信访材料真实可靠。要不断拓宽视野，从事纪检 监察工作的每一位同志都要有问题线索的意识，探索创新 方式方法，不能光局限于群众的信访举报，要处处留心观 察注意，善于在信访、审计、日常检查等工作中发现问题 线索，在参与各项工作中发现线索。 坚持双重领导体制，形成上下联动合力。中纪委明确提出 、自治区纪委多次强调“查办腐败案件以上级纪委领导为主 ，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上 级纪委报告”。各级纪检监察机关要准确运用问题线索“五种 处置方式”，充分进行集体研究，以纪律的尺子综合分析研 判信访举报情况，为纪律审查提供线索指向。要按照管理 权限，分类处置问题线索，反映自治区党委管理的厅级、 处级领导干部以及综合监督单位管理的其他处级干部，包 括参照处级领导干部管理的事业、企业单位领导干部的问 题线索，要直接移交纪检组，移交的问题线索均不得复印 留存（广西二轻联社、广西经干院、广西工职院、广西机 电院会后专题研究明确）。要定期梳理信访举报件和案件 线索，建立台账；整理好自办案件材料，装订成卷宗，向 上级纪检监察机关报备，防止问题线索失管、失控、有案 不查以及案件材料遗漏、遗失等问题的发生。 敢于担当、敢于监督、敢于负责。对中央和自治区巡视组 移交、上级要结果、领导批办的问题线索要积极与党组 （党委）沟通协调，组织力量，优先处置，严格做到问题 线索处置不超过30天，立案调查正常情况不超过90天，及 时向交办机关反馈核查情况。对作出立案审查决定、给予 党纪处分等重要事项，纪检机关应当向上级纪检监察机关 报告，形成明确意见后再正式行文请示。遇有重要事项应 当及时报告，既要报告结果也要报告过程。积极配合上级 纪检监察机关查办案件，做好配合谈话、收集整理相关书 证材料、提供必要场所和设备等工作。注重保密原则，坚 决不打听案件情况、不跑风漏气、不插手干预、不说情打 招呼，维护执纪审查严肃性。要严格遵守安全文明办案规 定，做好纪律审查的安全工作，严格追究办案安全责任 ，确保纪律审查工作在依纪依规安全的轨道上运行。 注重办案效果，充分发挥以案治本作用。坚持快查快结 ，对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提 醒，对有违纪行为的党员干部及时处理，同时也为受到错 告诬告的党员干部澄清事实。要处理好惩处与教育、惩处 与防范的关系，认真剖析本单位、本部门发生的典型案件 ，通过举一反三，以案论纪，警示他人，教育后人。要重 视研究发案原因和特点，总结教训，改进管理，加强防范 ，充分发挥执纪办案的教育、警示、监督和促防功能。 （二）坚持明察暗访并重，防治“四风”，深入落实 中央八项规定精神 中央八项规定精神实施以来，各单位、各部门作风建设明 显改善。但是，在当前的持续高压态势下，顶风违纪行为 依然屡禁不止。2016年，查处了广西盐业公司黎塘支公司 原经理毛××私车公养问题；广西盐业公司南宁分公司三八 节公款聚餐问题。今年年初，对广西二轻供销总公司公款 旅游问题进行立案调查。表明“四风”的惯性仍然很大，反弹 势能也在积蓄，必须加强监督、严肃处理，要经常抓、坚 持不懈抓，抓经常，抓出习惯，促进形成崇廉尚洁的良好 风气。 水滴石穿、锲而不舍，坚决防止反弹回潮。落实常态化监 督检查机制，督促本单位领导班子成员、本部门主要负责 人严格落实“一岗双责”、履行主体责任，亲自带队到分管部 门、联系领域开展作风纪律检查，真正做到与业务工作同 部署、同落实、同检查、同考核，抓好党风廉政建设工作 的落实。充分发扬“钉钉子”精神，对超标办公用房、违规多 占住房、出入私人会所等已经整治过，并已取得显著成效 的专项工作，要定期复查，确认是否整改到位、是否符合 标准、是否存在变通替代等情况，在坚持中深化、深化中 坚持，防止“一阵风”“走过场”，不断巩固和扩大党的群众路 线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教 育成果。 探索创新方式方法，发挥暗访威慑力。“四风”问题正在变 异翻新，以加班费、差旅费、私车补贴、项目评审费为名 目的滥发津补贴问题，以爱国主义教育、党支部活动为名 ，实则进行公款旅游的问题，把公款吃喝转移到下属单位 、业务往来企业和社会组织的问题，变得越来越多，隐秘 性越来越强。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要适 时开展不打招呼、不发通知，定点式、集中式的检查。要 紧盯“四风”问题新动向、新变化，紧盯关键时间节点，把暗 访检查深入具体到一笔经费开支、一次单位活动、一个评 审工作、一家社会组织中去，继续看住一个个节点，解决 一个个具体问题。 坚决纠正、惩治“四风”问题。完善综合监督单位党组牵头 负责的检查工作机制，不仅对下级单位、部门落实中央八 项规定精神情况进行检查，同时对单位、部门开展的监督 检查工作进行检查。各级纪检监察机关要坚守职责站位 ，向上级组织的检查组报告薄弱环节、存在问题，及时回 应检查组关切情况，做到不遮掩不回避。对在检查中发现 问题，要协助所在单位、部门党组织及时进行整改，并将 整改情况、工作进展向上级纪检监察机关报告。要严肃惩 治顶风违纪行为，执纪审查对象存在“四风”问题的，应当先 于其他问题查处，同时必须在一定范围内进行通报曝光 ，形成持续的打击和震慑。 深化党风廉政宣传教育。紧紧围绕全面从严治党重点工作 开展宣传教育，做好权威发布、政策解读，及时辨析、澄 清党内存在的模糊认识和错误言论，加强网络宣传，回应 群众关切，把握舆论主导权。加强典型案件通报曝光力度 ，做好典型案例总结剖析，以案说纪，形成震慑。加大对 外宣传力度，充分运用各媒体资源，加强互动，扩大反腐 倡廉社会影响力。积极培育和树立勤廉正面典型，发挥典 型的示范引领作用，传递全面从严治党正能量。 （三）深入推进巡察工作，坚持利剑高悬，切实维护 党的纪律和规矩 实践证明，巡视是加强党的建设的重要举措，是从严治党 、维护党纪的重要手段，是反腐败斗争的利器。巡察是巡 视的延伸，填补巡视监督的空白，要发挥巡察利剑作用 ，积极推动全面从严治党向基层延伸。 加强顶层设计，高标准、高起点开展巡察工作。明确综合 监督单位党组主体责任。真正把巡察工作作为主体责任的 具体化，建立健全巡察制度，制定巡察工作规划，对落实 中央部署和自治区决策、加强组织领导、研究部署工作、 听取巡察汇报、决定成果运用的方式、程序、标准等予以 明确规范，每年选取几个单位和部门开展巡察，促进履行 全面从严治党政治责任。明确下级纪检监察、人事、财务 等相关部门支持巡察的配合责任。建立健全协调协作机制 ，对有关单位巡察前全面客观介绍情况，巡察中提供信息 、人员和专业支持，巡察后认真抓好成果运用等提出具体 要求，形成政治巡察整体合力。明确被巡察党组织的自觉 接受监督责任。细化如实汇报工作、客观反映情况、提供 真实材料、营造良好氛围、保障巡察开展、抓好巡察整改 等工作的要求和标准，真正体现政治巡察权威性、严肃性 和有效性。 严格巡察干部队伍配备和管理。严格按照巡视条例和自治 区相关规定的标准和条件，将政治坚定、公道正派、坚持 原则、能力较强的优秀干部特别是后备领导干部选配到巡 察队伍，把巡察岗位作为培养和锻炼干部的重要平台。被 巡察单位既要自觉接受巡察组的监督，也要积极行使党章 赋予的权利，加强对巡察组的监