在州第十二届人大常委会理论学习中心组 第一次会议上的讲话 任锦云 （2017年4月24日）   各位委员，同志们： 楚雄州第十二届人民代表大会第一次会议选举出39名 同志组成本届州人大常委会领导班子。新一届人大常委会 组成人员具有“人大代表”和“组成人员”双重身份，如 何定好位、行好权、履好责，最大限度发挥自身作用，关 系到人大常委会的整体工作水平。4月19日至21日，习近平 总书记在广西考察调研时指出：“领导班子是一个地方、 一个单位的‘火车头’，建设好领导班子是夯实党执政的 组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键 。”州人大常委会班子，是引领楚雄州人大事业发展的重 要力量，是楚雄州人大事业有成的重要保障。特别是本届 人大及其常委会任期内，恰逢“十三五”规划实施和全面 建成小康社会的决战决胜期，大家肩负的职责更大、使命 更神圣。所以，站在新起点，我们要有新气象；作为新班 子，我们要有新作为。在这里，我就如何加强州人大常委 会班子建设谈几点想法，与大家共勉。 第一、要讲政治 习近平总书记强调，民心是最大的政治。衡量讲政治 的根本标准是看人民高兴不高兴、答应不答应、满意不满 意，每一名常委会组成人员必须把讲政治摆在首要位置 ，做到为人民用权、为人民履职、为人民服务，并持之以 恒地贯彻落实到具体工作中。一是要严守政治纪律。人大 常委会组成人员履职是一种政治行为，必须牢固树立政治 意识、大局意识特别是核心意识和看齐意识，自觉服从中 央统一领导，真正履好职、服务好人民群众。全面小康 ，是人民群众最大的企盼，以习近平同志为核心的党中央 为我们描绘了全面小康的蓝图，吹响了小康梦想的号角 ，与党中央保持高度一致，就是要沿着小康路去奋斗，把 追逐小康梦想作为新一届州人大常委会维护党中央权威、 向党中央看齐的具体行动，始终坚持党对人大工作的领导 ，将州委的重大决策和主张通过法定程序转变为全州人民 的共同意志和自觉行动，保证州委重大决策在地方国家政 治生活中的实现，保持人大工作正确的政治方向。二是要 站稳人民立场。站稳政治立场，最重要的是站稳人民立场 。人民是权力的所有者和决定者，人大的权力既来自于人 民，又根植于人民。常委会组成人员又是在众多人大代表 中选举产生，是好中选优，代表的是人民的利益和意志 ，其地位既具有合法性，又具有人民性。所以，常委会组 成人员要把为人民用权、为人民履职、为人民服务的价值 追求深深根植于思想和行动中，始终坚定人民立场，坚持 从群众中来、到群众中去的工作方法，虚心听取人民群众 的意见建议、呼声诉求、重大关切，真实体察民情，充分 反映民意，广泛集中民智，高度重视民生，用自己的辛苦 指数换取群众的幸福指数，让广大群众拥有更多获得感。 三是要严格落实准则。要认真落实《关于新形势下党内政 治生活的若干准则》，特别是其中列出的严明党的政治纪 律“12个不准”，坚定共产主义理想信念，不信仰宗教 ，不参加宗教活动，坚决与封建迷信行为和邪教组织、宗 教极端势力作斗争。要坚持实事求是原则，维持党内清清 爽爽的、真诚纯粹的同志关系。 第二、要勤学习 “学者如禾如稻，不学者如蒿如草”。人大工作涉及 面广，而且政治性、政策性、法律性都比较强，对常委会 组成人员的理论素养、知识水平和领导能力要求都非常高 。因此，人大常委会组成人员要牢固树立终身学习理念 ，努力学习各方面知识，努力在实践中增加才干，加快知 识更新，优化知识结构，拓宽眼界和视野，着力避免陷入 少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境，着力克服本领不 足、本领恐慌、本领落后的问题。一是要深学政治理论。 “不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。 ”要认真学习党的理论和路线方针政策，全面学习党的十 八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学 习习近平总书记系列重要讲话精神，及时学习中央和省委 、州委的各项重大决策部署，掌握正确的立场观点方法 ，提高分析研判当前经济社会发展新形势和运用科学理论 解决复杂问题的能力水平。特别是要掌握 “五位一体”总 体布局和“四个全面”战略布局，重点要补上生态文明建 设这一知识短板，加大对生态文明建设的监督力度，提出 科学的建议意见，确保楚雄天蓝、地绿、水净。同时，要 充分认识全面建成小康社会的艰巨任务是脱贫，在工作中 既要做到不畏艰险，又要学会使好脱贫绣花针，打好脱贫 攻坚战。二是要精学法律法规。人大既是立法机关，也是 法律实施的监督机关。作为常委会组成人员，不仅要精通 宪法、组织法、代表法、立法法、选举法、监督法和人大 工作有关的国家大法，还要掌握现行的地方性法规，牢固 树立法律意识和法治观念，提高运用法治思维和法治方式 深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为履 行职责奠定坚实的基础。三是要创新学习方法。要树立正 确的学习目的。明确学习是为了改变人大常委会组成人员 的群体知识结构、人员结构、能力结构，增强履职意识 ，提高履职能力，适应新形势新变化。要秉持谦虚的学习 态度。月满则亏,水满则溢。学习的动力来自谦虚，学习的 质量也来自谦虚，要以海纳百川之胸怀、开放包容之心态 虚心学习，做到学以增智、学以致用。要培养良好的学习 兴趣。“兴趣是激励学习的最好老师”。热爱学习，首先 必须热爱人民代表大会制度，热爱常委会委员的职责。只 有这样，才能把学习潜移默化为一种追求、一种爱好、一 种健康的生活方式，自觉主动去学习，真正变“要我学 ”为“我要学”，变“学一阵”为“学一生”。四是要理 论联系实际。要坚持知行合一、以知促行，把加强学习与 联系工作实际、提升工作水平结合起来，使人大及其常委 会的工作把握规律性、富于创造性、体现时代性，不断提 高常委会依法履职的科学化水平。要深入基层、深入一线 ，向基层学、向群众学、向先进学，边学习、边实践，在 实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断解放 思想，与时俱进，不断提高研究新情况、解决新问题的能 力。 第三、要履好职 人大常委会组成人员必须履行好宪法和法律赋予的职 权，找准工作定位，积极认真履职，发挥好作用，特别要 处理好集体与个人的关系、专职与兼职的关系，胸怀全局 ，统筹安排，既要履行好人大职责，又要做好本职工作 ，做到两不误、两促进。一是要做好立法工作。要牢牢把 握州第九次党代会确定的今后五年全州工作的基本思路和 主要奋斗目标，紧扣实施 “十三五”规划，着力加快经济 领域、社会建设、民生保障等方面的立法工作，努力发挥 地方立法的保障推动作用。2017年及今后五年，州人大常 委会重点要做好民族单行条例、城镇民族工作条例、林业 管理条例、彝医药保护条例、土林保护条例、乡村清洁条 例、城乡特色风貌条例的立法工作，修订公路管理条例、 物业管理条例、城市综合执法条例等。同时，加强立法项 目论证、立法前期调研工作，重点要做好太阳历文化保护 条例、武定壮鸡保护条例、古盐井遗迹保护条例、野生食 用菌保护条例、彝族赛装文化条例的立法储备工作。二是 要做好监督工作。监督权是宪法赋予人大的一项强制性权 力。人大常委会组成人员要强化职责意识，绝不能做一声 不吭、有话不说的“哑