山西省长治市农经局局长徐雁俊在全市农 民合作社理事长培训班的讲话 同志们： 　　刚才，我们命名表彰了2013年市级示范社并予以授牌 。首先向被表彰的示范社表示祝贺；其次希望受表彰的示 范社珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。我们举办这次培训 班的主要任务是集中学习贯彻《农民专业合作社法》、《 山西省农民专业合作社条例》、《农民专业合作社会计制 度》等法律法规，对农民合作社规范化建设进行专题指导 ，对省市示范社理事长进行专题辅导。在座的都是各县市 区的合作社辅导员和省市示范社的理事长，是宣传贯彻法 规条例、引导合作社规范健康发展的中坚力量。希望大家 认真学习，深刻领会，在实际工作中积极加以落实。 　　先介绍一下全市情况：近年来，我市农经系统在各级 党委、政府的高度重视和有关部门的大力支持下，全市的 农民合作社发展步伐较快，形式趋向多样，覆盖层面扩大 ，管理走向规范，质量逐步提高，增收作用明显。可以说 ，全市农民合作社是在探索中发展，在发展中创新，在创 新中完善，在完善中前进的。目前，全市农民合作社已发 展到8476家。全市合作社的发展建设连续5年在全省名列前 茅。这些工作成绩的取得，离不开市委、市政府的大社力 支持，离不开在座的理事长们的示范带头和辛勤工作。借 此机会，讲五点想法（为什么要办合作社？怎么办？办的 意义？示范社应起作用？示范社如何规范？），供大家参 考： 　　一、为什么发展？ 　　为什么要发展合作社？一是合作社自身需求的选择 ，二是国家政策的积极引导。 　　一是合作社自身需求的选择。 　　合作社的概念是什么­­—农民专业合作社是在农村家庭 承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业 生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的 互助性经济组织。 　　合作，就是由于同样的需求，一群人聚集起来，共同 去做一件事。由于合作，人多力量大，可以做比一个人单 打独闹时更大的事，也更容易把事情做好、做大、做强。 　　20世纪80年代中期，我国农村实行家庭联产承包经营 ，在一家一户的生产经营形式下，农民面对市场出售农产 品、购买生产资料、寻求技术服务，由于量小而且分散 ，产品售价相对低，生产资料购买价格相对高，享受技术 服务相对难，使农民进一步发展生产受到限制，增收困难 。对于普通农民来说，要改变这种状况，扩大生产经营规 模，是通常的选择。但是，家家户户都要通过扩大土地经 营规模来发展生产，受制于人多地少的实际情况，显然是 不现实的。因此，农民以合作的方式，生产、销售同样的 产品，联合采购生产资料和技术服务，甚至自己发展一些 初级的加工生产，通过合作来形成相对大的生产经营规模 ，优势得以展现，增强市场竞争能力，提高产品销售价格 ，降低生产资料采购成本，更加有效的获得话语权，就是 一个必然的现实的选择。农民是弱势群体，一没资产；二 没工资；三没话语权。所以说：我们必须通过合作，联合 起来，才能逐步提高和改变被动受挫的局面。 　　二是国家政策的积极引导。 　　近年来，党和国家十分重视农民合作社发展，把推进 合作社建设作为今后一个时期推动农业和农村经济发展的 一项战略举措，纳入国家议事日程，连续10年写进了中央 1号文件，并制定了多项重大措施，引导、支持和促进农民 合作社发展。2006年10月31日，全国人大常委会第24次会 议通过了《中华人民共和国农民专业合作社法》，2007年 7月1日正式实施，标志着农民合作社建设进入依法发展的 新阶段、新时期。2011年9月23日，山西省第11届人大常委 会第25次会议通过了《山西省农民专业合作社条例》 ，2011年12月1日正式实施，标志着我省农民合作社的发展 进入规范化和快车道。特别是今年中央1号文件，首次将合 作社定位为“基本主体”、“新型实体”和“有效载体”，也就是 说“农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农 村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体 ”，这是中央在准确把握我国农业农村发展阶段性特征、深 刻分析农民合作社的重要作用、系统总结农民合作社发展 实践经验的基础上，对农民合作社发展的地位作出的科学 判断，是对农民合作社认识的进一步深化。 　　二、怎么发展？ 　　合作社怎样才能发展？目前我市农民合作社，在工商 部门登记注册的有8476家，这些农民合作社的成立，有效 推动了我市农业经济的快速发展。但是我们也应该清楚的 认识到，农民合作社现在大多数都是刚刚成立，也是个新 生事物，有好多合作社带头人对农民合作社的认识还没有 真正到位。知识、资金、技术的缺乏使大家举步维艰。有 许多合作社的朋友都说融资难是制约合作社发展的主要原 因，这个不假，但是客观的讲这不是主要原因，主要的原 因还是思路、方法、发展产业的问题。要想组织好农民成 立农民合作社，使合作社健康成长，要从以下几点进行思 考： 　　一是选择好的农业产业项目，使农民真正能看到实实 在在的效益。 　　毛主席说：“农村是一个广阔的天地，在那里可以大有 作为”。在我市农业领域的项目，主要就是种植业和养殖业 这两大块。种植业包括林木种植、园艺种植、粮油种植、 食用菌种植和蔬菜种植；养殖业包括畜禽养殖、水产养殖 、特种养殖；这两大行业占到农村收入90%以上，另外还有 农产品相关的特色产业，比如：农作物秸秆利用（长治县 利民秸秆再利用合作社就是一个好例证，把秸秆做成新型 燃料，变废为宝，做饭取暖，低碳环保，效益很好。）、 沼气能源利用（长子县晋西牧业合作社，早动手、早开发 、早利用，节能环保，资源再利用，用沼气为本村农户解 决了做饭、取暖、照明的问题。）、农村土地整理（长子 县陈菁土地托管合作社，在整合土地管理、流转上走出一 条新的路子。）、农业综合开发、农田水利建设、农机推 广（襄垣的超洋、黎城的垦兴两个农机合作社，做出了好 的样板，值得大家学习。）等等。从以上农业经济领域可 以看到，农村的经济项目非常的广阔，有无限的发展空间 。 　　近几年，大量的病虫害和动物疾病的发生，禽流感、 萨斯病毒、猪瘟疫、口蹄疫、牛肺疫、三聚氰胺、瘦肉精 等等事件，为我们在选择项目时，提供了警示。为避免“吃 动物怕激素、吃植物怕毒素、喝饮料怕色素”的担心，那就 要提倡种养一体的循环模式。绿色食品、有机食品、无公 害产品，必定是今后农业发展的趋势，农业经济价值就在 这里，这就是我所说的好项目，如果能很好的实施，它必 将带领广大农民和农村共同走向致富的快车道。 　　二是求得当地政府的帮助，尽量争取到资金支持。 　　农民合作社建设初期，农村融资难目前阶段是不争的 实事，需要政府的大力引导和支持，这是农民合作社成败 的关键。从2007年起，长治市将列入500万元的财政预算资 金，各县市区也积极和当地财政争取到不等额的资金，用 于扶持农民合作社的发展，比如：襄垣县300万元；长治县 200万元；沁源县列入50万元合作社预算扶持资金等等，并 对省、市、县级示范社给予了不同资金的扶持，这是各县 市区支持鼓励大家办好合作社的开端。合作社的带头人 ，也就是理事长一定要把握好，运用好这难得的发展机遇 。 　　要想让政府帮扶，理事长们自己首先要努力工作，干 出实实在在的成绩，让政府部门认识合作社，了解合作社 ，真正看到合作社在农村经济发展中的作用、希望和价值 ，充分展现出组织农民致富的效应，这样政府才会相信合 作社，才会将有限的支农资金划拨给合作社，合作社有了 资金才能更好的运用到自身的产业发展和建设上来。 　　三是学习农业知识，了解农业信息，多为农民办实事 。 　　知识是学不尽的，要想更好的帮助农民走向致富之路 ，理事长们一定要努力学习，学习怎样做人，学习市场营 销，学习经营管理，学习农产品生产、加工，农业技术等 等许多知识，需要不断的努力。知识是能力积