深入学习 认真贯彻党的十八大新党章 同志们好，今天我讲的题目是深入学习，认真贯彻党的十八大新党章。习近平同志最近提 出，要以党的十八大党章修正案颁布为契机，在全党兴起学习党章、遵守党章的热潮。 大家知道，党的第十八次全国代表大会议程中间就是讨论党章最后形成了修正案决议，并 且及时发布党章全文。现在，同志们在各个地方、各个场合、各种形式正在展开学习，所以我 们把这一个题目来说明，交流一些认识，共同达到深入地学习，认真地贯彻，并且把我们的重 点集中在领会十八大党章的新内容和新要求。下面，我分成三个部分逐个来发表一些意见，供 同志们思考研究。 一、十八大党章是30年来接力探索、集中国特色社会主义大成 的一部党章 现在讲第一部分，十八大党章是30年来接力探索、集中国特色社会主义大成的一部党章。 我想大家都了解，现行党章是以十二大党章为原本的，此后经过了十三、十四、十五、十六、 十七到这一次，在总结经验、提高认识的基础上不断地有些修改、补充，这一次是把最新成果 、最新的经验写进党章。所以，我讲到是30年来接力探索，就是说明十二大之后，经过十三大 、十四大、十五大、十六大、十七大一直到这一次形成一个大成。 党章的修改是党的全国代表大会重要议程。通常，一部党章的使命是在原有的基础上，把 新的成果、新的经验，理论方面也好，实践方面也好，乃至制度建设方面也好，把它集中起来 ，以适当的方式在党章当中加以适当的补充、完善、提高。所以，十二大以来，经过多次的不 断的修改、完善。1982年至今经过多次代表大会，一会儿我会着重地向大家展示一个说明，从 十二大以来我们经过了一个什么样的过程，做出什么样的调整、完善、充实、修改。 我要先说一个大体的数据，这一次的党章是在过去的30年中，先后几次的修改、完善、补 充基础上，最后集大成，又一个总的总结和提高。所以在这一次的总纲改动的总纲部分，我们 的党章很久以前就逐渐形成两个部分，一个部分我们正式语言就叫总纲，第二部分是条文，平 常大家习惯上总纲部分和条文部分。总纲，是党的纲领、党的目标，包括最大战略、决策和自 身建设的各种内容。其中在总纲当中有一个很完整的理论，乃至语言方面都是严肃地、缜密地 做出说明。 这一次的总纲部分，实际在十八大的讨论修改中是主要部分或者是重点部分，从我列出来 的一个修改的动态的总数里边就可以看出来总纲是改动了35处，其中，新增加24处，去掉或者 说是抹掉11处。我需要说明的这个改动35处是从总体上，通过新技术检索，在座的各位也都熟 悉，可以通过电脑就能检索出来增加的和去掉的，这样总数加起来就为了便于认识大家理解 ，这叫改动。但是我请同志们注意，改动，实际生活当中有的是重大改动，带有重要的理论意 义或者实际意义甚至于具有制度意义等。所以，通常也有同志们在学习当中做一些这样的计算 或排列就会知道总的说是这样，但是也可以说若干重要改动。改动当中就涉及一些文字的表述 、用语的考虑，有时候纯粹是技术性的，为了便于衔接、说明，所以抹掉或者是去掉一些连接 语或者其他，这样实际上我们在计算的时候就说总体数。下面，我们再谈到的时候大家会注意 到有些显然是重大改动，具有原则意义，甚至于理论意义和制度意义等，这是一。 第二，还有一个数据，按字符，但是都习惯用电脑了。用字符，包括标点符号和字，增加 的字数是568个字，这是通过电脑计算的，删除了81个字，这样就可以有一个印象，在党章的总 重量上、总数量当中，它是增加了字数的，简单地说，他们习惯讲又加长了。 第三点，新增加了一个自然段，我们习惯上就按自然段的排列。现在是第十八段，各位手 上的党的章程，十八大通过的章程有一个十八段，这是新增加的。原来是27个自然段，现在就 成为28个自然段，可以说是经过6次修改到这一次，是整个总纲的字数和段落都增加了。我刚才 一开始谈到集六次代表大会六部党章之大成，就是说的这个意思，详细的我们在下面的内容当 中，会着重地、有重点地做一些说明。 现在我还要指出，从大家可以看到的一个材料当是条文部分也有变动。条文部分，第一点 新增加了7处，这里我也可以说明，大家也很熟悉，党章总纲部分之后随即是以条文形式出现 ，分章分款，我们的习惯上是第一章或者第一条，然后到第几点，也称为第几款，这就是党内 的党章的专门用语，第几章第几条第几款，也表明了党章的严肃性、权威性和必要的一些修改 而形成的稳定性。条文一共新增加了7处，我们的十章五十三条的格局并没有变化，但是内容上 、用语上有了变化。第一章，党员章第三条第一款有一处变动，内容回头我再展开来说。 其次是第五章，就是基层组织章有两处变动，都在第三十一条第一款、第二款中。第三 ，是第六章，通常也称为党的干部章，有两处，在第三十三条有两处的变动，第三十四条第五 款有两处的变动，这样说便于大家注意我们从一开始就说到的，注意到新的内容、新的要求所 必须的。因为在深入学习贯彻党的十八大新党章当中，我们很自然地会注意到新的内容、新的 要求。 所以，条文部分最后电脑计算总计是增加了42个字，包括了标点符号的计算增加了42个字 。这样一说，就可以有一个印象了，关于党章这一次进行必要修改，并且颁布，我们注意到它 的新内容、新要求都集中在这些地方。 我们还是回到刚开始特别强调这一部党章是集大成，并不是所有的党章的每一次修改、每 一次的变动会达到这个程度，我刚才一再地说明，从十二大算起，因为正如大家所经历或者是 从半代人或者你们是从历史书上知道党曾经有过，那就是1982年开过党的十二大，这是一个历 史性的会议。从此以后，我们党内出现了新气象、新的努力，与我个人所经历的感受来讲，当 年老一辈革命家们，我们的家长或者说是我们的前辈，从那一次十二大是动员“新长征”的一次 大会。中国共产党历史上有过长征，万里长征，当然也有其他后来的很多的艰难历程，这些历 程当中有时候也称为是“长征”。 现在我们要很郑重地向各位报告，当年1982年就标志着我们“新长征”的开始，从此以经济 建设为中心来实现我们国家现代化建设的努力，所以十二大是很值得纪念的一个日子，一个起 点，是一个我们到现代都感到兴奋激动的一个年代，那就是因为有了十二大。现在人们经常说 现有的党章是以十二大为原本的，为起点的，就是讲的这个意思。当然，各位由于工作原因或 者其他原因不一定或者没有特别注意到这个起点，不妨在学习党章的时候，贯彻党章的时候也 可以通过电脑或者其他的方法查阅就可以知道曾经有过这么一个当年很激动人心的“新长征”的 开始，一部这样的党章，现在我们很熟悉的，包括实现现代化，实现民族的振兴，从此我们就 改变过去动荡或者很多的意外发生的情况。 所以当年它是十二大党章，这反映在党章史上我们就称为一个里程碑，里程碑是带有纪念 性的，或者是起步意义的纪念碑。我们常常说党章是个里程碑，这个里程碑有起点意义上。我 刚才谈到了，到了十八大我们就是集大成的里程碑，所以同样是个里程碑，它的含量，它所含 的内容，它所含的字数并不完全相同，但十二大对我们很重要的就是一个“新长征”的开始，我 们现在很熟悉的要以经济建设为中心，我们很熟悉的我们逐步地要走上现代化的道路，以后我 们又有改革，又要开放等，所以十二大就是这样一个阶段。到了十三大，又继续优良传统，继 续沿着“新长征”的道路走。到了十四大我们有了一个认识上、实践上飞跃性的进步。以后有十 五大，到十六大，大家记忆犹新的，这是一个新世纪的第一部党章，所以你这样算，我列出基 本数据就可以看到，它是同我们的时代，同我们的国家的建设的进程，中国特色社会主义事业 的进程和我们党的建设新的伟大工程的进程是同步的，它既是一个反映，又是一个规范，又是 一个指导的根本性的原则、战略、政策等的一个集中。所以，从给各位提供的这么一个数据里 面，你们可以看到十二大到十三大到十四大，包括在座的各位可能有一个印象，到十六大来 ，十六大就是新世纪的了，最接近我们的还有一个十七大了，一直这一次十八大，每一部党章 的丰富的内容当然不是我们在今天这一个场合都能说到的。 但是我强调地说，以十二大党章为原本、为起点的这样一个到今天的一个十八大的党章 ，我们集以前的六部党章之大成，把它最重要的、最核心的，对我们国家的未来，乃至党的 100年和新中国的百年之际都是有作用的，这样我们就有一个不是限于一个就事论事的认识，而 是一种比较更加深入的，具有历史感的，而又有一个前瞻感的，就是向前面看的这么一个前瞻 感的这样一种概念，这是很重要的。因为对于党章的学习总体的一个把握，对于我们后来理解 哪些重点、哪些方面十分重要，也许我们今天有普通的党员或者年轻的党员，也有相对来说年 纪大一点的或者经验丰富的，甚至于还有包括担任各种重要职务的领导干部，乃至主要负责干 部都需要对党章有这么一个历史的、综合的，乃至向前看的这么一种视点、角度，这是一个很 重要。以我个人的经历来看，我觉得我们现在这一部党章集大成是走向百年的，什么叫走向百 年？就是我们将要不再需要很多的时间，需要很久才能见到的，就是党的百年。所以，以我个 人的经历来看，强调这样一种纵向的和横向的相联系的这种思考是很重要的。 这一个数字，我在这里简单地给大家一个说明就行了。十二大的党章，当时是十九段 ，3200个字，这是总纲部分。那么，我们非常感到庆幸的是十二大党章已经确定了要以经济建 设为中心，我们要实现现代化，这对于中国共产党，不要说革命年代了，甚至于建设年来，能 够这样地来认识这样的一个觉醒，这样地用党章的形式来规范、指导、推动全党的行动是很了 不得的，所以当时的条件下是写了十九段，总纲部分是3200个字。如果你们看了整个列表你们 就知道，现在我们是二十八段，6000字以上，这当然不是一个简单的数字概念，是说我们的经 验，我们的现代化建设的漫长的几十年道路当中，特别是现在向着百年，党的百年和新中国的 百年正在奋斗着，正在往前大踏步前进的时候，你可以看出来总纲也是一面镜子，党章的总纲 也是一面镜子，也是一个印证。这样的思考、这样的认识比注意到这一条，注意到那一条，没 有一个总体的把握，那是很不相同的。 当然，同时条文也有相应的变化，最初是十章五十条，总的容量大体上是接近一万五千字 ，这是当年。下面的数字我就不细说了，各位从列表当中看出来，现在我们总纲是二十八段 ，你们现行看到的新党章版本是二十八段，条文是十一章五十三条，这样也可以说是一个宏大 的党章的文件。 下面，我就概括地提出这一部党章的的内容。第一条，把科学发展观确立为党的行动指南 ，这一个是放在第二段中，党章可以说是开宗明义，除了说明我们党的性质之外，接着讲我们 党的指导思想，我们习惯上就称为党章总纲的第二段。第二段现在大家都可以得到印象，同马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观作为指导思想 ，作为我们行动的指南。 第二，是全面揭示了中国特色社会主义的科学内涵。我们现在常常在学习当中，读文件当 中或者是工作讨论当中都注意到中国特色社会主义的旗帜，在这个旗帜下面第七段以及后面各 段就揭示了，七段、八段都揭示了中国特色社会主义的科学内涵，这就是中国特色社会主义道 路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，特别是制度的正式表述，这一次就 在第八段中采取一个排列式的一个语言，这是党章的特点，总纲部分这样一个非常严密的、正 式的概念，道路、理论体系和中国特色社会主义制度。 这个前面，刚才这里说到中国特色社会主义科学内涵，前面在科学发展观方面是专门有一 个说明的，那就是马克思主义中国化的新成果，这个新成果是包括科学发展观的确立，同时我 们又实现了中国特色社会主义科学内涵的全部的内容、全部的含义，这就指道路、理论体系和 制度，这个请各位注意到从第二段、第七段到第八段显示出来的这么两点。 第三，生态