苗还利副厅长在山西省煤炭监管信息平台 建设项目推进会上的讲话 省煤炭工业厅副厅长 苗还利 （2016年7月26日） 同志们： 大家好！今天，我们在这里召开煤炭监管信息平台建设项 目推进会，主要任务是总结上半年省、市、县、煤炭企业 四级信息平台建设情况，分析当前各市、集团公司存在的 主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想，落实责 任，强化措施，全力加快推进全省信息平台建设工作。刚 才，大家将本单位的信息平台建设进展情况和存在问题进 行了汇报，很好、很全面。下面，我就进一步推进信息平 台建设工作，讲三方面内容： 一、省级信息平台建设进展情况 （一）近期主要工作回顾 省厅项目部重新组建后，集中时间、集中精力、集中办公 ，全力以赴推进信息平台建设工作。先后完成了向省政府 领导专题汇报信息平台建设总体情况，确定了平台架构及 功能、建设内容及2016年工作任务；经过反复征求意见 ，多次进行需求确认，先后数十易其稿，并组织省内和全 国知名专家召开了两次专家论证会，完成了信息平台初步 设计编制工作；顺利取得省发改委批复和省财政厅的资金 评审报告；软、硬件及监理等招标工作组织有序，按期顺 利完成。 为了规范信息平台建设和管理工作，省厅起草下发了一系 列文件，主要有：《关于加快山西省煤炭监管信息平台建 设的实施意见》（晋煤办发〔2016〕251号）；《关于贯彻 落实<关于建设新一代全省煤炭综合监管信息平台的实施细 则>的通知》(晋煤办发〔2016〕428号)；《山西省煤炭监管 信息平台初步设计》（电子版）。代省政府起草的《山西 省煤炭监管信息平台运行管理办法》征求意见已基本结束 ，正在抓紧修改、完善之中。 为了贯彻落实好《关于加快山西省煤炭监管信息平台建设 的通知》（晋政办发电〔2016〕12号）、《山西省煤炭供 给侧结构性改革实施意见》（晋发〔2016〕16号）、《关 于加快山西省煤炭监管信息平台建设的实施意见》（晋煤 办发〔2016〕251号）三个文件精神，4月29日，省厅组织 各市、集团公司召开了专题会，进行了全面部署。 （二）项目招投标及合同签订工作 在4月29日落实省政府《关于加快山西省煤炭监管信息平 台建设的通知》专题座谈会后，省厅项目部根据《山西省 人民政府办公厅转发省煤炭厅等部门关于推进煤炭供给侧 结构性改革工作第一批实施细则的通知》（晋政办发〔 2016〕54号）规定的控制性环节、阶段性任务和具体完成 时间，委托招标公司本着“公开、公平、公正、诚实信用”的 招投标原则，按照法定程序进行了项目招标公告、资质审 查、开标、评标、公示，圆满完成了信息平台11个标段的 招标工作。7月6日，省厅项目部与10个中标单位举行了信 息平台项目合同集中签订仪式，并进行了全面开工动员。 （三）项目已全面进入组织实施阶段 信息平台建设时间紧、任务重，“54号文件”对信息平台建 设的控制性环节、阶段性任务和具体完成时间已进行了明 确和细化，省政府将按期进行考核，下面我给大家介绍一 下省政府的进度要求，希望大家在平台建设推进过程中 ，做到心中有数 ; 8月31日前，省煤炭厅完成监控中心改造、数据中心机房 改造、局域网改扩建、煤炭专网扩容改造等基础设施建设 工程。 9月30日前，省煤炭厅完成全省行业云计算平台的主数据 中心及异地灾备中心建设任务；省、市、县、煤炭企业全 部完成各自承担的软、硬件开发和集成任务。 10月1日到31日，全面开展联网调试工作。省、市、县、煤 炭企业分别对各应用系统进行模拟试运行，开展测试性工 作。 11月1日，平台全面投入试运行。进行全省联网联试运行 ，为省委、省政府经济管理提供数据支撑。 为了按期保质完成省级平台建设任务，省厅项目部根据省 级平台建设内容，按照整体进度要求，对各标段的完成时 间和节点任务进行了细化,并以合同方式进行了约定。在软 件开发方面，确定了7个里程碑,在硬件基础设施建设方面 ，明确了详细的进度计划，同时，按标段委派专人实时跟 进，按期考核，对建设进度滞后、建设质量存在问题等违 反合同规定的，将及时启动法律程序。 目前，省级信息平台的开发单位、建设单位和监理单位已 经全部进场，软件各标段的开发工作正式开始，硬件各标 段的建设工作已全面开始实施。省厅项目部各标段的监督 管理人员均已到位。接下来的压力就传导到我们各市、集 团公司了。 二、市、县、煤炭企业信息平台的建设情况 根据我们对市、县、煤炭企业信息平台建设情况的统计汇 总和今天各单位的情况汇报，归纳起来就是三句话：成效 比较明显，问题仍然不少，进度还需加快。 （一）成效比较明显 今年以来，各市、集团公司按照省委省政府、省厅的安排 部署，认真落实责任，都成立了煤炭监管信息平台建设领 导组，逐级转发了与煤炭监管信息平台相关的文件并做了 工作部署。目前，全省各市、县、集团公司完成了技术方 案的制定工作；11个市、五大集团和大部分县都落实了建 设资金；全省大部分地方监管煤矿、五大集团、正华实业 集团公司已开始了产、运、销、存、价数据采集接口程序 开发工作。同时，各市、县、集团公司测绘点（煤矿、集 运站、焦化厂、电厂、洗储企业）的核实确定上报工作全 部完成，并已完成3000多个测绘点的测绘工作。总体看 ，省、市、县、矿四级信息平台建设工作基本实现“时间过 半、任务过半”的目标。 （二）问题必须正视 在看到成绩的同时，我们更应该清醒的看到我们项目在推 进过程中还存在诸多困难和问题。有些单位依然存在“认识 不足、状态不佳、办法不多”的现象，还有些单位虽然思想 认识到位了，但是在具体工作落实中存在不严、不实、不 细的问题。比较突出的表现在以下三个方面： 一是存在建设资金不到位的问题。受经济下行影响，个别 市县财政减收、企业亏损严重，一些单位有畏难情绪，争 取资金的态度不坚决，由于工作不到位，有的平台建设资 金未列入年度预算，有的市县在等待同级财政部门审批。 全省还有12个县的建设资金未落实，其中包括长治市2个县 、吕梁市6个县、忻州市2个县、大同市2个县。 二是产、运、销、存、价实时上传接口程序和各安全监控 软件扩展功能程序（“帽子程序”）开发进度缓慢的问题。按 照省厅下发的《实施意见》，要求煤炭企业(生产、建设 ）需按照“附件”提供的标准自行投资开发符合煤炭产运销经 济运行数据采集和填报系统要求的接口软件，实现有关数 据自动采集、填报、上传，但这项投资费用少、作用大的 工作却整体推进比较缓慢。目前，还未开始接口程序开发 的煤矿有忻州市13座煤矿，长治市11座煤矿，晋城市22座 煤矿。另外，各市、集团公司的安全监控软件扩展功能程 序（“帽子程序”）开发工作也有待加快。 三是个别单位存在超范围建设的问题。省厅曾多次反复要 求各市、各集团信息平台的建设要严格按照《实施意见》 规定的建设目标、建设原则、建设内容进行建设，应充分 整合利用现有资源，不允许超范围建设，更不允许搭车建 设。平台建设要简单、实用，最大限