加大反腐倡廉工作力度 推进自治区民政事业稳步发展 （2014年2月20日） 娜日莎   同志们： 这次会议的主要任务是：深入贯彻十八届中央纪委三 次全会、国务院第二次廉政工作会议、自治区纪委九届四 次全会、自治区政府第二次廉政工作会议和全国民政系统 反腐倡廉工作会议精神，总结2013年全区民政系统党风廉 政建设和反腐倡廉工作，安排部署2014年反腐倡廉工作任 务。下面，我代表厅党组作工作报告。 一、2013年工作回顾 2013年，全区各级部门认真贯彻落实党的十八大和十 八届二中、三中全会，十八届中央纪委二次全会以及自治 区纪委九届三次全会精神，把党风廉政建设和反腐倡廉工 作作为加强党的建设、确保完成各项工作的重要任务来抓 ，通过落实责任、完善制度、强化措施，扎实推进党风廉 政建设和反腐败工作，为全区民政事业健康发展提供了有 力保障。 （一）强化监督检查，保障民政中心工作扎实有效开 展。坚持围绕中心、服务大局的理念，从监督检查入手 ，确保各项中心工作顺利进行 。一是加强对民政专项资金 的监督检查。民政资金是救命钱，是高压线。2013年，我 们及时组织力量，会同有关部门加大对救灾救济、社会救 助、优抚安置、社会福利、彩票公益金、基础设施建设等 资金的监督。对检查中发现的资金发放不及时、管理不严 格、手续不规范等问题，及时纠正，限期整改，确保各项 民政资金管理和使用能够安全运营、规范运行。二是加强 对民政政策法规落实情况的监督检查。民政政策法规是保 障党和政府各项惠民政策落实的根本保障。一年来，我们 按照厅党组安排部署，先后两次对全区各地优抚、安置、 救灾、社会事务、社会福利、基层政权、社区建设、社会 组织管理、老年人权益保障法贯彻落实情况进行了监督检 查，确保了中央关于民政领域重大决策部署和保障改善民 生政策能够落到实处。三是加强民政重点工作的监督检查 。行政执法监察是推进重点工作的有效手段。过去的一年 ，我们充分发挥自身的职能作用，对党委政府高度重视、 人民群众普遍关注的社会救助、养老服务、社区建设、社 会组织管理、惠民殡葬等重点工作落实情况进行了跟踪监 督检查，促进了各项重点工作的发展。全区清退不符合条 件低保对象104145人，其中呼伦贝尔市清退不符合条件低 保对象22773人，乌兰察布市清退不符合条件低保对象 14381人，兴安盟清退不符合条件低保对象10536人，有效 地维护了民政对象的合法权益。 （二）加大整风肃纪力度，促进系统政风行风建设。 2013年，我们紧紧抓住作风建设这个核心，扎实开展专项 活动，确保中央八项规定、自治区28项具体规定和民政厅 11条措施落到实处。一是深入开展严肃工作纪律整顿工作 作风专项活动。按照厅党组安排，采取不打招呼、不定路 线的方式，先后两次对厅机关处室和厅属单位开展严肃工 作纪律整顿工作作风专项活动情况进行了明察暗访和监督 检查，纠改了存在的问题，为党的群众路线教育实践活动 开展打下了良好基础。教育实践活动中，厅纪检组聚焦“四 风”，对民政系统贯彻落实中央八项规定、自治区28项具体 规定和民政厅11条措施情况认真监督检查，为有效遏制“四 风”发挥了积极作用。自治区第六督导组向自治区活动领导 小组推荐我厅为教育实践活动先进单位。二是深入开展清 卡、清车、清房专项活动。按照自治区党委政府关于清卡 、清车、清房的具体要求，全区民政系统本着重在严肃认 真，贵在自我净化的要求，坚持属地为主、条块结合、全 面覆盖的原则，圆满完成了清退会员卡和商业预付卡、清 理公车和整顿办公用房等专项工作。厅机关及厅属单位 255名干部职工填写了清退会员卡和商业预付卡个人情况报 告表；公用车辆零购置，运行经费比上年同期减少 10.6%，封停上缴奥迪车5台，清退违规车辆6台，封停编外 车辆4台，原挂有军用牌照的车辆牌照全部清退；清理办公 房120平方米。各项清理工作取得了明显实效。三是深入开 展政风行风建设专项活动。各地区各单位根据当地实际健 全完善了领导机构，制定了周密的工作方案，重新选聘了 政风行风评议员，组织开展了明察暗访活动，采取走访、 座谈等形式广泛征求了人民群众和民政服务对象的意见和 建议。自治区纠风办组织6个区直厅（局）、有关单位参加 了内蒙古电视台第二届政风行风“面对面”评议活动，我厅现 场答复了特邀监督员、民政服务对象代表及现场观众提出 的问题，并得到了充分的认可，经现场评议和测评，在参 评单位中总分名列前茅。厅党组书记、厅长兰恩华等厅领 导及相关处室负责人17人次座客行风热线节目，现场解答 了听众关心的30个问题，积极解决群众投诉和困难，切实 维护了民政服务对象的合法权益。全区各盟市民政局积极 开展了政风行风热线或直播活动，效果明显，得到了民政 服务对象的认可和好评。呼和浩特市、通辽市民政局在政 风行风评议中取得优异成绩。四是深入开展查办案件工作 。着力纠正、严肃查办违规违纪和侵害群众利益的突出问 题。全区民政纪检监察机关共受理群众来信、来访及电话 举报101件（次），厅机关共受理群众信访举报28件（次 ）。按照分级负责，归口办理的原则，对举报件进行了分 析梳理，针对反映的不同问题，通过问询、调查、取证等 方式，了解事实真相，对举报失实的给予澄清，对存在问 题的进行了纠正和处理，案件办结率为100%。 （三）加强廉政教育，切实增强党员干部廉洁自律意 识。廉政教育是反腐倡廉的重要保障。2013年，我们采取 有效措施深入开展廉政教育活动。一是注重把党的群众路 线教育实践活动与警示教育、示范教育结合起来。在党的 群众路线教育实践活动中，组织民政干部观看了警示教育 片《滑向深渊》、《底线》、《管好“身边人”》、《狠刹浪 费之风》，参观了自治区廉政教育基地——呼和浩特市第一 监狱，听取了服刑人员的现身说法。还观看了专题教育片 《周恩来的四个昼夜》、《警察日记》，参观了大青山抗 日游击根据地和乌兰夫同志纪念馆，开展了党员干部如何 做好党的形象代言人的专题辅导。大力宣传了基层民政廉 洁从政先进事迹，编发报送民政廉政信息46篇。巴彦淖尔 市民政局3篇论文被该市评为优秀论文奖。二是注重把完善 学习教育机制与落实党风廉政建设责任制结合起来。严格 落实党组中心组学习制度。全年共开展中心组学习18次 ，机关干部集中学习7次，认真组织民政干部学习中央八项 规定、全国民政系统贯彻落实中央“八项规定”视频会议精神 、习近平总书记系列重要讲话精神以及中纪委各项规定要 求，教育党员干部熟记行为准则和具体要求，自觉做到遵 章守纪、廉洁自律。严格落实廉政谈话制度，全年厅机关 完成了述职述廉41人次，对15名新任职处级干部进行了廉 政谈话、对7人次进行了诫勉谈话，对个别干部苗头性问题 做到了早发现、早提醒、早纠正，使廉洁自律意识落实到 实处。 （四）加强惩防体系建设，注重从源头预防腐败现象 发生。面对反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，坚 持从源头上、体制上加强反腐倡廉工作。一是任务分解及 时到位。年初召开了反腐倡廉工作会议和民政厅党风廉政 建设和反腐败工作领导小组（扩大）会议，及时传达学习 中央和自治区有关会议精神，对全区民政系统党风廉政建 设和反腐倡廉工作进行了动员部署，印发了民政厅2013年 反腐倡廉工作要点和反腐倡廉工作任务分解实施意见，及 时将各项目标任务全部分解落实到厅机关和厅直属单位 ，对党风廉政责任制落实情况进行年中分析、年度考核、 年终总结， 有效促进了党风廉政建设责任制的落实。二是 加强廉政制度建设。加强了制度的落实力度，严格执行“三 重一大”、“三谈两述”等制度，深入推进政务公开和行政审 批规范化管理工作，健全政府信息公开流程，落实领导干 部报告个人事项等规定，确保了行政权力公开透明、有序 规范。按照中央“八项规定”和自治区28项具体规定要求，研 究制定了《民政厅党组贯彻落实“八项规定”及实施细则的具 体措施》、《民政厅关于做好公务接待工作的意见》、《 民政厅公务车辆使用和管理办法》、《民政厅会议培训管 理办法》和《内蒙古自治区救灾资金管理使用办法》、《 内蒙古自治区福利彩票公益金管理使用办法》等一系列规 范各项民政资金管理的规章制度，坚决杜绝“舌尖”上的浪费 、“车轮”上的腐败、接待和会议上的奢侈、资金使用上的漏 洞，基本形成了靠制度管人、管事、管财的工作格局，用 制度预防和惩治腐败的工作水平不断提高。2013年，民政 厅本级会议经费比往年减少了52%，公务接待比上年同期减 少69%，本部门人员外出考察比上年同期减少27.5%，三是 加强廉政风险防控。组织召开了全区民政系统廉政风险防 控工作座谈会，分析查找了易发廉政风险的部门和岗位 ，细化了防范措施，强化了广大民政干部职工风险防范意 识和廉洁自律意识，规范了民政行政权力运行。注重强化 廉政风险防控工作的监督检查。一年来，我们通过听取情 况汇报、实地监督检查等形式，推进廉政风险防控工作。 包头市、阿拉善盟民政局认真查找廉政风险点，制定风险 防控流程图，评定风险等级，进一步完善了防控措施，确 保了廉政风险防控工作取得实效。四是加强民政系统纪检 干部队伍建设。为更好地服务保障中心工作，积极推动民 政系统廉政建设，组织全区民政局纪检组长、监察室主任 和从事纪检监察工作的干部参加了全国民政系统纪检监察 综合业务培训，认真学习了纪检政策法规，交流了工作体 会，掌握了开展纪检监察工作的方式和方法，增强了纪检 监察干部履职尽责的能力，提高了民政纪检监察工作水平 。 过去的一年，在各级党委正确的领导下，在全区民政 系统纪检干部的辛勤工作和努力下，民政反腐倡廉建设成 效明显，为民政事业发展提供了坚强有力的保障，维护了 人民群众特别是民政对象的切身利益。民政部印发的 2013年民政重点工作综合评估报告，对我区的反腐倡廉制 度创新和工作创新、行风建设与纠风工作、信息报送和宣 传教育、查办案件等四个方面的反腐倡廉情况给予了充分 肯定。 在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作 中还存在一些问题和薄弱环节，这些问题突出的表现在 ：少数党员领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性 认识不足，责任意识和紧迫感不强；有的局党组（党委 ）主体责任落实的不够好，仅停留在文件规定和一般性号 召上，对在责任范围内的问题发现不够及时，处置不够得 力；个别民政基