农业部副部长陈晓华在全国农社对接现场 交流会议上的讲话 　　这次会议主要任务是，深入贯彻落实中央关于开展农 社对接工作的要求，总结交流各地的成效和经验，深化对 农社对接工作的认识，安排部署下一步重点工作。下面 ，我讲四点意见。 　　一、农社对接试点成效显著，各地做法值得认真总结 　　农民合作社是我国农村改革发展的产物，是广大农民 群众的伟大创造和自愿选择。伴随着合作社快速发展，一 些合作社到城市社区设立门店，开展农产品直供直销，探 索出了农社对接这种新的流通方式，成为拓宽合作社产品 销售渠道、增加农民收入、方便市民生活、保障市场供应 的重要途径。2012年中央1号文件强调，要支持合作社在城 市社区增加农产品直供直销网点。为贯彻落实中央要求 ，农业部连续两年把农社对接试点纳入为农民办实事的重 要内容，并安排了专项资金。一些地方也采取相应措施 ，引导和支持合作社在社区开展直供直销。截至今年8月底 ，全国参加农社对接的合作社达到1.49万家，建立直销店 2.3万个，覆盖社区2.7万个，受益人群7500多万人。各地主 要有以下几点做法： 　　（一）建立工作机制。一些地方建立了由党委或政府 分管领导牵头，农业、商务、发改、财政、城管、交通、 工商、税务、卫生、环保等多部门共同推进的工作机制 ，制定了工作方案，明确了职责分工。陕西宝鸡市、北京 通州区、河南信阳市等地成立了农社对接工作领导小组 ，把农社对接纳入党委政府重要议事日程。广东省将农社 对接纳入合作社发展规划，制定了直销店建立的具体标准 。 　　（二）加强政策引导。一些地方采取财政、金融、交 通、用水、用电等政策措施，引导和支持合作社开展农社 对接。据不完全统计，今年各地用于农社对接的财政奖补 资金达2.5亿元。重庆市拿出930万元，支持合作社建设冷链 配送系统。江苏省对设立直销店的合作社给予30万—50万元 的资金支持。 　　（三）推动合作社联合销售。江苏、安徽、湖北等省 引导合作社以产品和产业为纽带建立联合社，打造了“苏合 ”、“徽润”、“楚合”等销售品牌。目前全国已有合作社联合 社5600多家，有594家联合社开展了农社对接。河北、黑龙 江、海南、甘肃等13个省份通过联合会开设农产品直销中 心。 　　（四）组织开展经营管理人员培训。各地通过采取集 中学习、现场参观、专题培训等多种形式，加强对合作社 经营管理人员市场营销等方面的培训，提升合作社开展农 社对接的能力。今年以来，各级农业部门举办农社对接培 训班近3700期，培训人员40.4万人次。 　　（五）抓好宣传发动。各地广泛运用广播、电视、报 刊、网络等媒介，大力宣传农社对接的重要作用、政策措 施和先进典型。吉林、湖北、安徽等省通过拍摄专题片、 开设专栏、建设网站等方式，宣传农社对接的好做法好经 验。 　　各地因地制宜、因势利导，探索实践了形式多样、功 能各异、特色鲜明的农社对接模式，主要有社区菜店、车 载市场、高端配送、综合展销店等类型，取得了明显成效 。一是农民增加了收入。通过农社对接扩大了农产品销售 规模，提高了产品出售价格，比产地价格普遍高10%-20%。 二是市民得到了实惠。农社对接减少了中间环节，产品售 价普遍低于市场价格，减少了市民的生活消费支出。据调 查，直销店的产品价格普遍比市场价低10%-20%，有的甚至 低30%。三是合作社实现了发展壮大。据各地上报统计，今 年前8个月，全国合作社通过农社对接销售收入达235.7亿元 。四是农产品质量实现了可追溯。通过农社对接，市民清 楚地知道自己购买的产品是哪家生产者生产的，从而通过 市场倒逼机制，有效建立起农产品质量安全可追溯制度。 　　农社对接也存在一些突出困难和问题。一是重视不够 。有的地方把农社对接看作是合作社自己的事，给予关注 不够。一些社区管理部门片面认为在社区开设直销店，增 加了社区管理难度，不愿提供便利条件。二是支持不足。 目前缺乏支持农社对接的专项政策，相关扶持资金也分散 在不同部门，难以形成合力。尤其在一些大中城市，还存 在车辆通行、环境卫生、经营场所等诸多限制。三是合作 社能力不强。合作社普遍规模小、实力弱，缺乏必要的资 金、人才和设施装备。单个合作社产品品种少、产量小、 供应不稳定，难以满足社区居民需求。对这些问题，要认 真对待，逐步加以解决。 　　二、充分认识开展农社对接工作的重要意义 　　当前，我国已进入加快构建新型农业经营体系、转变 农业发展方式的关键时期，农民合作社是重要的新型农业 经营主体，其发展壮大对构建新型农业经营体系具有至关 重要的作用。开展农社对接，对于做大做强合作社、完善 农业经营体制机制有着重要意义。 　　（一）开展农社对接是合作社进入流通领域、拓宽发 展空间的内在要求。农民合作社是带动农户进入市场的基 本主体。当前，绝大多数合作社主要从事农产品生产，对 提高农业生产规模化、组织化水平趟出了一条成功的路子 ，但在农产品营销方面多数显得有心无力，只能“望市兴叹 ”，迫切需要拓宽市场发展空间。农社对接开辟了合作社产 品进入市场的新途径，推动合作社从简单的产品生产向产 后储藏、包装、加工一体化经营转变，提高了合作社市场 竞争能力和引领带动能力。用群众的话讲就是，合作社正 在成为农民看市场的眼睛，听信息的耳朵，跑经营的腿脚 。 　　（二）开展农社对接是促进标准化生产、保障农产品 质量安全的有效途径。民以食为天，食以安为先。随着居 民收入水平提高，消费者对农产品质量安全提出了更高要 求，不但要吃得饱，还要吃得好、吃得营养健康。农社对 接让农民的“菜园子”走进市民的“菜篮子”，使生产者与消费 者面对面，产品质量好不好、消费者买不买账，直接影响 到合作社经营状况。这就倒逼合作社更加注重消费者需求 ，进一步增强质量安全意识和诚信意识，发挥好自我管理 、相互监督的独特功能和内生机制，组织成员大力推行标 准化生产，保障农产品质量安全。 　　（三）开展农社对接是农民分享产后环节利润、拓宽 增收渠道的现实选择。尽管我国农民收入增长实现了“九连 快”，但近两年增幅有所放缓。今年上半年我国农村居民人 均现金收入同比增长9.2%，增速比去年同期下降3.2个百分 点。目前，家庭经营收入和工资性收入仍是农民增收的两 大主要来源。受我国宏观经济增速放缓影响，农民务工收 入难以持续高速增长。要实现农民收入倍增目标，就必须 稳住和加快家庭经营收入增长速度。农社对接不仅可以提 高生产者价格，增加经营性收入，同时还能延长产业链条 ，为成员提供新的就业机会，增加工资性收入。 　　（四）开展农社对接是保障农产品供给、稳定市场价 格的具体举措。近年来，我国农产品价格波动加剧，“菜贱