在省直单位政府购买服务工作试点布置会 上的讲话 江西省财政厅副厅长 潘昌坤 　　为贯彻国务院和省委、省政府加快推进政府购买服务 工作有关精神，加快省直单位政府购买服务试点工作，经 请示胡强厅长同意，今天召开厅内相关处室负责人会议 ，研究布置省直单位政府购买服务工作试点工作。下面 ，我讲几点意见： 　　一、关于政府购买服务基本内容 　　去年9月30日，国务院公布了《关于政府向社会力量购 买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号），现就政府 购买服务基本内容概述如下： 　　第一、什么是政府购买服务。政府购买服务就是通过 发挥市场机制作用，把政府直接向社会公众提供的一部分 公共服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的 社会组织、机构和企业等社会力量承担，并由政府根据合 同约定支付费用。 　　第二、谁购买。购买主体界定各级行政机关和参照公 务员法管理、具有行政管理职能的事业单位，同时也将行 政编制管理且经费由财政负担的群团组织纳入。 　　第三、买什么。购买内容定性为适合采取市场化方式 提供、社会力量能够承担的服务和管理事项。凡属政府的 事务性管理服务，原则上都要通过政府购买服务的方式解 决。 　　第四、向谁买。承接政府购买服务的主体包括依法在 民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织 ，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、 机构等社会力量。 　　第五、怎么买。购买工作应按照政府采购法的有关规 定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、 询价等方式确定承接主体。 　　第六、绩效管理。建立健全由购买主体、服务对象及 第三方组成的综合性评审机制，对购买服务项目数量、质 量和资金使用绩效等进行考核评价。 　　第七、工作机制。政府购买服务工作实行“政府统一领 导，财政部门牵头，民政、工商管理以及行业主管部门协 同，职能部门履职，监督部门保障”的工作机制。按照财政 部的模式，我厅拟建立由综合处牵头，预算处、各有关业 务处、政府采购办等有关处室协同，按照职责分工，相互 配合、共同推进的厅内工作机制。 　　二、我省政府购买服务工作进展 　　一是各地进行了一些有益的探索。政府购买服务工作 在我省并非新生事物，部分省直单位和市县已作了一些有 益探索。如省文化系统送戏下乡、送电影下乡；省民政系 统社区居家养老服务；省民政厅、省财政厅专门从福利彩 票公益金中安排出600万元的资金，联合团省委、省妇联、 省慈善总会启动了首次社会组织公益创投活动；南昌市保 安管理、数字城管信息采集、工程预决算评审、物业管理 、保安、保洁、中介事务所评审评估；赣州市安排专项资 金购买了1万个公共服务公益性岗位，等等。 　　二是省领导高位推进。省领导对政府购买服务工作高 度重视。10月18日，省委书记强卫在国务院国办发96号文 件上作批示：请幼桃同志研究。10月22日，副省长胡幼桃 批示：请省财政厅牵头研究提出具体实施意见。省政府办 公厅要求省财政厅牵头会同省有关部门和行业主管部门等 抓紧研究制定我省的政策措施和实施办法并报省政府审定 。常务副省长莫建成、副省长胡幼桃圈阅同意。省委贯彻 落实《中共中央全面深化改革若干重大问题的决定的实施 意见》中两处强调要推进政府购买服务工作。今年的《政 府工作报告》明确要求做好政府购买服务工作。省委常委 会将在6月底审定《政府购买服务办法》。 　　三是全面启动了政府购买服务工作。国办发96号文件 下发后，胡强厅长多次过问，了解工作进展，元月10日 ，胡强厅长在全省财政工作上专门强调政府购买服务工作 必须把握方向、把握政策、把握责任。为认真做好我省办 法的制定工作，我还多次主持召开座谈会，同时，借鉴山 东等省经验，形成我省初步实施办法和目录，并在省直各 单位和市、县以及厅内各处室广泛征求意见。今年1月下旬 ，厅党组还专门听取了政府购买服务工作汇报，并对政府 购买服务工作作出了专门部署和安排。2月19日至21日，由 我带队，综合处刘维平、纪育生，省民政厅、省工商局相 关处室领导参加，赴湖南、重庆进行了考察学习。 　　三、湖南、重庆基本经验、做法 　　总体来看，国办发96号文件下发后，我省与湖南、重 庆在政府购买服务工作进度基本同步，大都处在《办法》 的制定、完善、上报的过程中，试点工作方案也正在酝酿 制定中。湖南、重庆的一些基本做法、经验总结如下： 　　一是采取分步实施、稳步推进。湖南省全省政府购买 服务工作分三个阶段：先行试点阶段（2014至2