在全校党风廉政警示教育大会上的通报 彭吉黔 同志们： 树新书记担任校党委主要领导后，持续坚持全面从严 治党主体责任不放松，高度重视警示教育工作，多次对开 展有针对性的警示教育提出明确要求。今年4月20日和4月 24日，为推进我校作风建设有大的转变，落实中央八项规 定及其实施细则和省委、市委十项规定精神，结合学校实 际，树新书记要求我们对全校各分党委（党总支）、职能 部门主要负责人开展预防提醒约谈，通报省委巡视反馈问 题以及我校违反中央八项规定精神问题，8月24日又亲自提 议召开今天的全校党风廉政警示教育大会。这充分体现了 校党委和树新书记带头履行管党治党政治责任的使命担当 ，充分体现了校党委和树新书记推动实现我校党内政治生 态根本好转的坚定意志。全校各级领导干部都要深刻体悟 校党委的良苦用心，忠诚于党、秉公用权、清正廉洁。全 校各级党组织要牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书 记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威 和集中统一领导，强化政治担当，管好班子、带好队伍。 一会，树新书记还将作重要讲话，希望大家认真学习、深 刻领会，坚决抓好贯彻落实。 今年以来，校纪委以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，坚决贯彻落实党中央、中央纪委，省委、省 纪委，市委、市纪委的决策部署，把警示教育工作作为一 项重要政治任务抓紧抓实，从五个方面推进这项工作。一 是加强对党内政治生活状况的监督检查。今年3月，根据《 关于成立2017年度铜仁学院党员领导干部民主生活会督导 组的通知》（院党发〔2018〕7号）文件精神，校领导班子 成员亲自带队，从纪委监察室、组织部、机关党委抽调人 员对各二级学院和部门的2017年度民主生活会进行了监督 检查。9月7日，校党委召开巡视整改专题民主生活会，对 标对表查找自身存在的问题，深刻剖析原因，认真开展批 评与自我批评，强化党内监督。二是通报巡视巡察反馈意 见。督促党政办以党办通报〔2018〕1号通报省委第三巡视 组《关于对铜仁学院党委专项巡视情况的反馈意见》，8月 6日在向二级分党委（党总支）纪检委员通报省纪委第一轮 内部巡察反馈意见的情况下，8月24日又将此意见通报扩大 至党支部纪检委员，传导压力，敲打鞭策，警示、督促各 分党委（党总支）、部门对照反馈存在的问题，举一反三 ，进行自醒、反省，即知即改。三是开展案件回访同步进 行警示教育会。3月5日，在马克思主义学院进行案件回访 时通报被回访人的主要违纪事实，同时通报部分违纪违规 典型案例，提出相关纪律要求。四是开展“一案一整改”“一 线索一反馈”。为强化治本功能，做好“后半篇”文章，按照 上级纪委“一案一整改”的要求，举一反三，对问题线索初核 中发现的问题进行“一线索一反馈”，在涉及相关二级学院和 部门班子中进行反馈，提出相关工作要求，提醒并打招呼 ，用身边事教育身边人。五是采取多种形式对典型案例进 行通报。采取会议通报、警示教育活动中进行通报、发文 通报等形式加大典型违规违纪案件的曝光力度，让全校党 员干部和全体教职员工从中吸取教训、引以为戒，严格自 律。 为了增强这次警示教育大会的感染力和震慑力，会前 树新书记组织相关部门召开会议专题研究，要求警示教育 大会的召开宜早不宜迟，要通过观看警示教育视频触动大 家，用生动、典型的案例警醒大家，要以这次大会为契机 ，进一步强化党员领导干部，特别“关键少数”的责任担当 ，严格按照全面从严治党各项要求，不断巩固发展风清气 正的校园政治生态，推进全校党风政风大好转，师德师风 大提升，教风学风大改善。接下来，按照会议和上级的要 求，我就2015年以来校纪委监察室办理的问题线索和查处 的违纪违法典型案例作一个通报，就是希望大家以身边人 、身边事为镜鉴，警钟长鸣，始终保持廉洁本色、守住廉 洁底线，防止重蹈覆辙。 首先通报2015年至今办理的问题线索和查处的违纪违 法典型案例情况。2015年以来，在上级纪委和学校党委的 坚强领导下，在各有关部门大力支持下，我们加大执纪审 查力度，提高办结率，以零容忍的态度惩治腐败，严肃查 处了一些违纪违法案件，极大地增强了师生员工对党风廉 政建设和反腐败工作的信心。2015年以来共收到问题线索 56件，立案6件，结案6件，处理干部8人。组织处理，调离 原工作岗位1人，通报批评4人，批评教育15人，诫勉谈话 11人。 在违反中央八项规定及其实施细则和省市十项规定情 况等方面的典型案例。涉及“小金库”、经商办企业、公款旅 游、接受服务对象提供的可能影响公正执行公务的旅游等 。具体情况为：原音乐学院私设 “小金库 ”典型案例。 （1）截留函授经费。2010年至2014年，黄莉共收到函授学 生学费58.3万元，上交学校财务处8.9万元外，剩余49.3万元 未及时足额上缴。（2）白条收费。存在开取不正规发票 ，特别是自购白条收据情况，甚至有时不开收据。（3）违 规收费。黄莉被撤销其函授管理员后，仍然在2015年1月收 取函授学生学费5万余元。鉴于音乐系自查后黄莉已全部上 交学校财务，未造成资金损失；考虑在此期间黄莉二孩怀 孕及舞蹈授课受伤的情况以及在本次调查过程中认错态度 较好，经校长办公会议研究，决定给予黄莉降低岗位等级 处分（从讲师降为助教）。音乐学院在设立“小金库”问题中 存在制度不健全、监管不及时、领导不力，根据党风廉政 建设责任制的相关规定，经学校研究，决定对负有主要领 导责任的院长崔德虎和负有重要领导责任副院长张敬忠给 予诫勉谈话。乌江学院私设“小金库”典型案例。乌江学院截 留8.58万元用于食堂采购、比赛奖品、运动员奖金等开支 ，违反了“收支两条线”规定，属于坐支行为。2015年9月 ，乌江学院食堂周转金管理员邓崇权没有告知当月刚参加 工作的该院报账员孙馨有食堂周转金。因乌江学院食堂周 转需要，2015年9月11日至22日，食堂采购员邓弼藩找孙馨 要采购经费购买食堂用菜，孙馨在没有请示领导的情况下 ，直接从收取的食堂和水电费现金预存款中支出6.1万元给 邓弼藩用于食堂购菜。2015年11月18日，乌江学院开展学 生活动没有周转资金，分管学生工作的负责人王红兵临时 通知孙馨要求准备活动经费，孙馨未请示领导，自行从食 堂预收款中列支6093元，用于购买诗歌朗诵比赛奖品和校 运会运动员奖金。2015年12月26日和2016年6月26日，学生 离校，需退还离校学生饭卡及水电卡中余额5043元。孙馨 因同样的原因，自行从食堂预收款和水电费预存款中进行 了列支。2015年下半年，乌江学院举办“迎新杯”篮球赛活动 。根据乌江学院领导班子党政联席会议决定，“迎新杯”篮球 赛活动经费由春晖科技有限公司赞助。2015年12月22日 ，春晖科技有限公司副总杨红燕从其个人账户通过ATM转 账给石帅赞助费9822元。石帅收到赞助费后，按照党政联 席会议决定的方案进行列支，未上交至学校财务处。活动 结束后，王红兵提出将活动中有发票能报销的经费在学校 财务进行报销，活动结余部分用于今后其他学生活动支出 ，班子成员口头协商同意此提议，经办人石帅将广告费、 学生活动奖金3800元，经邓崇权签字后由报账员孙馨在学 校财务处进行了报账，该行为属于套取学校资金，虽未用 于其他，但违反了“收支两条线”规定。2017年1月，经办人 石帅将赞助剩余和套取资金4390元退还学校财务处。邓崇 权同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，在临时负 责乌江学院党总支工作期间，违规设立“小金库”，且在党的 十八大后仍不收敛、不收手，本应严肃处理。鉴于在调查 期间，邓崇权同志能主动交待违纪问题，认错态度较好 ，经铜仁学院党委会议研究,决定给予邓崇权同志党内警告 处分。主持工作的副院长赵成刚作为乌江学院参与决策的 重要一员，没有及时制止错误决定，且以上违纪事实都不 在其分管范围。鉴于在调查期间主动配合调查，态度较好 ，给予批评教育。分管学生工作的负责人王红兵，在“迎新 杯”篮球赛赞助费坐支过程中存在监管不严，并提出将活动 中有发票能报销的经费拿到学校报销，用于以后的学生活 动支出，负主要领导责任，给予王红兵进行诫勉谈话处理 。孙馨在违规设立“小金库”过程中承担直接责任，严重违反 财经纪律，本应给予严肃处理。鉴于孙馨刚参加工作，对 财经制度不了解，在调查期间，能主动交待违纪问题，积 极配合调查，认错态度较好，并作了深刻检讨，给予批评 教育。石帅在“迎新杯”篮球赛的赞助费使用过程中未入先用 ，虽未造成资金损失，且作了深刻检讨，免于处理。张春 同志违规经商办企业典型案例。2004年2月至2015年10月期 间，违规经商办企业，从事营利活动，并长期持股，已构 成违规经商办企业行为，应负直接责任，情节较重，经 2015年11月3日市纪委常委会议研究，决定给予张春党内严 重警告处分。根据市纪委《关于给予张春降低岗位等级处 分并免职的纪律检查建议书》（铜纪建字〔2015〕12号 ）建议，经校长办公会议研究，决定给予张春降低岗位等 级（降为副教授）处分，并免去张春同志院长助理职务。 吴昌树同志违反中央八项规定精神、“三重一大”、廉洁纪律 和工作纪律等问题的典型案例。一是公款旅游，违反中央 八项规定精神。2014年11月28日，吴昌树组织后勤国资处 和食堂工人18人到吉首大学考察后，未经请示自行安排去 张家界旅游，除B食堂承包人郭丙吾提供两辆车及在张家界 吃住等优惠部分费用外，吴昌树安排用部门公用经费支付 7000元。在调查期间，吴昌树主动上交公款旅游费7000元 。二是违反组织纪律。（1）违反议事规则，违规操作A2食 堂及B食堂的承包。吴昌树未经后勤国资处会议研究，没有 将食堂承包事宜进行网上发布信息，个人通知贵阳广味园 餐饮公司授权委托投标人张立和慈利县荣成餐饮公司授权 委托投标人郭丙吾，要他们想法分别承包A2食堂和B食堂。 2014年8月6日，张立借用铜仁市小尖椒餐饮公司资质并找 邬善祥，邀约贵阳市高新观山鱼港店委托人孙建祥参与 A2食堂谈判，三人现场在填写《投标邀请函》后进行三轮 报价，结果张立以年租金16万元中标；郭丙吾邀约张家界 名流山庄茶饮公司委托人吴延祥和张家界吉雅餐饮公司委 托人彭大宏参加，三个人到场在填写《投标邀请函》后 ，进行三轮报价，郭丙吾以年租金15.18万元中标。（2）个 人决定重大事项，自行对外出租门面及擅自变更超市谈判 结果。2014年8月28日、2015年3月30日和8月30日，吴昌树 未经后勤处会议研究，也未经竞争性谈判，个人三次将后 勤三间门面分别出租给个体户经营；2014年8月25日，吴昌 树组织财务、审计对超市经营进行谈判，结果是承包商按 总营业额的15%提成比例交学校。但吴昌树在11月18日签订 合同时，没有再与学校原参加谈判人集体商量，也未经处 务会研究，个人将“按总营业额的15%提成比例交学校做经 营管理费”变成“甲方按总营业额的10%提成”。（3）违反 “三重一大”，个人决定直饮水建设。2014年，吴昌树未报告 学校，未经过后勤国资处会议研究，也未走招标程序，以 经办人身份直接与湖南康之源科技有限公司签订建设合同 ，且合同签订的价格较同类学校高。（4）违规硬化老校生 活区停车场。2015年11月，吴昌树安排对老校区礼堂前草 坪改造成停车场。未进行招标程序，要承包商先搞好预算 再施工，但承包商未做预算就对停车场硬化施工，直至 2016年1月27日，吴昌树才补办相关手续。（5）违反采购 规定更换智能水表。2015年9月22日，学校安排对新校区水 电进行智能计量改造。吴昌树未办理采购手续，也未组织 采购谈判，在同年11月更换智能电表58块，水表16块。 2016年3月，供应商按原老校区学生宿舍购买水电表的价格 开具发票3.6万元要求付款，吴昌树才着手补办手续。最终 经询价和谈判，采购金额2.9万元。2016年3月1日，学校安 排对老校区教职工宿舍水表进行智能计量改造。吴昌树未 组织采购谈判，在4月完成了312块水表改造，价格以原老 校区学生宿舍购买的水表单价由住家户承担，学校承担 1.5万元的改造费。三是违反廉洁纪律。2014年3月7日，吴 昌树带着后勤国资处7人接受B食堂承包人郭丙吾的邀请去 张家界旅游，往返三天，郭丙吾承担费用4000元。在调查 期间，吴昌树主动上交接受可能影响公正执行公务的旅游 费4000元。四是违反工作纪律。2015年11月，吴昌树找到 熊清廷拿出A2食堂及B食堂换下的两块电表，熊清廷按其要 求拆开铅封，吴昌树用起子将A2食堂的一块炒菜电表撬坏 。经吴昌树计算，安排熊清廷将A2食堂的总水电费从 30.9万元改为20.6万元，将B食堂的水电费13.5万元改为 12.8万元，撕毁了原始水电记录表，重新做了假的水电记录 表，共造成水电费损失11万元。在调查期间，吴昌树积极 配合，挽回了经济损失。吴昌树同志身为党员领导干部和 事业单位工作人员，在任后勤国资处处长期间，违反了中 央八项规定精神、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律，且在 党的十八大后仍不收敛、不收手，本应严肃处理。鉴于吴 昌树同志在调查期间能够正确认识自己的错误，主动配合 组织调查，挽回了经济损失，退还了公款旅游和接受服务 对象在内的违纪款，且已免职调离后勤国资处工作岗位 ，经铜仁学院党委会议研究,决定给予吴昌树同志党内严重 警告处分，收缴其违纪所得。经校长办公会会议研究，决 定给予吴昌树同志降低岗位等级处分。石波、赵惠阳等 10位同志身为党员领导干部和事业单位工作人员，不认真 落实中央八项规定精神，参与公款旅游和执行廉洁自律规 定不严格，接受可能影响公正执行公务的旅游，本应严肃 处理。鉴于以上10位同志在案件调查期间能够正确认识自 己的错误，主动配合组织调查，经铜仁学院党委会议研究 ，给予石波、赵惠阳诫勉谈话处理，对彭辉等8位同志进行 批评教育处理。 在脱贫攻坚方面的典型案例。原现代教育中心副主任 刘朝军同志套取慰问贫困党员经费4000元用于个人开销典 型案例。刘朝军在2012年被学校安排去石阡县枫香乡鸳鸯 湖村市级新农村示范建设点驻村帮扶期间，任驻村工作队 队长。2012年11月21日，刘朝军收到鸳鸯湖村6月26日造册 的蔡庆堂等10名慰问贫困党员经费发放清册共2000元 ；2012年12月9日，刘朝军收到