在全区特色旅游名县创建工作 推进现场会上的讲话 彭清华 2014年5月23日 同志们： 　　创建特色旅游名县，是去年7月召开的全区旅游发展大 会作出的战略举措，当时我们提出要全面构建“一个旅游 龙头、两条旅游发展带、三大国际旅游目的地、四大旅游 集散地和一批旅游名县名镇名村”的旅游发展布局，明确 要用5年时间创建20个特色旅游名县。这次召开全区特色旅 游名县创建工作推进现场会，就是要深入贯彻落实全区旅 游发展大会精神，认真总结去年以来特色旅游名县创建工 作经验，部署下一阶段创建工作任务，推进创建工作取得 新突破，促进我区旅游业跨越发展。昨天和今天上午，与 会同志考察了阳朔县、蒙山县、金秀瑶族自治县旅游业发 展和创建工作进展情况。刚才，自治区旅游发展委陈建军 主任作了全区特色旅游名县创建工作报告，自治区国土资 源厅、柳州市、来宾市和6个县市分别作了发言，讲得很好 ，相信大家听了都会有所启发、有所收获。 　　下面，我再讲三点意见： 　　一、强化旅游驱动发展意识，把旅游名县创建作为完 善旅游布局、加快跨越发展的重要抓手 　　旅游业是综合性产业，对一个地区跨越发展具有很强 的驱动力。我们曾提出，旅游业是最符合广西区情、最富 有广西特色、最能充分利用广西资源、最能吸引人气财气 的产业。加快发展旅游业，既是实现“两个建成”的需要 ，也是富民强桂之举。去年我们召开全区旅游发展大会对 这项工作作了部署，明确了旅游发展目标，特别是提出了 支撑目标的“一二三四加一批”的旅游重点布局。能否实 现这一布局，关键是要找准切入点，以点带面，有效推进 。抓特色旅游名县创建，就是抓到了点子上。这些年，我 区旅游业虽然有了长足发展，但旅游品牌还不够响、规模 还不够大，游客停留时间比较短、旅游消费低。这里面 ，一个突出的原因就是特色旅游名县还比较缺乏，精品线 路少、关联产品比较单一，游客到主要的中心城市旅游后 ，周边就没有地方可去了。抓创建，就是要重点打造一批 特色旅游线路，实现景区“点”与旅游“线”的有效衔接 ，进而带动全区旅游产业“面”的发展，构建起“点、线 、面”相结合的旅游产业体系，让广西成为令人向往的大 旅游区。 　　同时，抓特色旅游名县创建，对于县域发展来说，也 是一件一举多得的好事。一是有利于拉动经济增长。旅游 业是现代服务业的龙头，对扩大内需的作用最为直接、最 为明显，有兴一业、旺百业的功能。创建特色旅游名县 ，可以吸引更多游客，积聚更多人气，刺激更多消费，为 相关配套行业提供源源不断的收入，拉动当地经济发展。 从某种意义上讲，创建特色旅游名县等于为地方种下一棵 四季常青的“摇钱树”。二是有利于推进新型城镇化。创 建特色旅游名县，一个很重要的方面，就是引入旅游元素 来建设和发展城镇，增强城镇吸引力，使一部分农村居民 可以通过旅游就业并逐步成为城镇居民；可以完善城乡基 础设施和公共服务体系，使城乡之间实现基本公共服务均 等化；可以加强城镇化建设、发展、管理，优化城镇空间 布局，培育一批布局合理、设施完善、环境优美、特色鲜 明的现代综合型城镇，使人看得见山，望得见水，记得住 乡愁。三是有利于加快脱贫致富。旅游是富民产业，创建 特色旅游名县，是贫困地区脱贫致富的一条有效途径。在 20个首批广西特色旅游名县创建县中，就有12个贫困县。 这些贫困县生态环境优美、自然风光秀丽，是旅游资源富 集区。创建特色旅游名县，开发利用当地特色旅游资源 ，在深化农村综合改革中探索发展乡村旅游，可以把潜在 的旅游资源优势转化为现实的发展优势，让当地群众增加 就业和收入，早日脱贫致富奔小康。去年，我区乡村旅游 经营户有25万多家，营业收入达150多亿元，惠及超过 200万农民，就是很好的证明。创建特色旅游名县也有利于 保护城乡生态环境，促进旅游资源合理开发和利用，走一 条绿色生态低碳、可持续发展的新路子，使旅游业发展与 生态环境共生共融。 　　二、立足资源特色，找准创建的关键点和突破口，最 大限度地释放旅游经济“红利” 　　习近平总书记指出，发展高水平旅游业，要抓硬件 ，更要抓软件，特别要提高服务质量、推进精细化管理 ，以优势服务赢得旅客的笑脸和称赞，赢得持久的人气和 效益。这对我们抓好特色旅游名县创建、促进旅游业深入 发展具有重要的指导意义。要立足自身资源禀赋，以人为 本，软件硬件齐抓，管理服务并施，真正让特色旅游名县 特色更特、名县扬名，形成独特的旅游亮点，带来综合经 济效益。目前，自治区已经出台了《关于加快旅游业跨越 发展的决定》，下发了《关于自治区领导联系推进首批广 西特色旅游名县创建工作的通知》，对创建工作提出了明 确要求。各地各有关部门要按照中央和自治区党委部署要 求，紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，找准工作的关键 环节和突破口，以改革创新的精神抓好特色旅游名县创建 工作。 　　一要抓好规划。规划是最大的资源、最大的生产力。 国内外旅游业发达地区的成功，主要是得益于高起点规划 的引领。我们创建特色旅游名县，要坚持规划先行，树立 先进、长远、超前的理念，确立好创建县的功能定位、主 题层次、线路安排、组织模式、建设运营、投资机制，按 照因地制宜、合理布局、环境友好的原则，精心编制本地 的旅游开发规划。这方面，要舍得下功夫，引进国内外有 经验、高水平的机构和专家来规划，即使花一些本钱也是 值得的。 　　二要抓好特色。特色是旅游业的生命。旅游名城、观 光胜地都是因特而名、因特而兴。我区首批20个特色旅游 名县创建县，分布在全区14个市，旅游资源、自然环境和 民族特色各有千秋，类型多样，互补性强。比如，三江县 城的月亮街，展示了独具侗族特色的城市建筑风貌；兴安 县城的千年水街和阳朔县的西街，我还没去过，但听说在 建筑设计和民族风情展示上都很有特色，深受游客好评。 如何进一步凸显特点、打造特色？关键要因地制宜，走 “人无我有、人有我新、人新我奇”之路，把县域的自然 环境、历史记忆和文化基因传承好，力求每个区域、每条 线路既保持整体协调，又突出个性特点，实现旅游产品的 差异化和互补性，提升景区建设品位。 　　三要抓好项目。重大项目是创建特色旅游名县的