坚定不移把全面从严治党引向深入 为建设现代化灌区提供坚强保障 ——在2018年全局党建暨党风廉政建设工作会议上的讲话 党委书记、局长 栾维功 （2018年3月9日） 同志们： 　　今天，我们召开2018年全局党建暨党风廉政建设工作 会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神、十九届 中央纪委二次全会精神，全面贯彻落实中央、省委和省水 利厅全面从严治党决策部署，回顾总结2017年全局党建工 作，安排部署2018年全面从严治党重点工作，坚定不移推 动全面从严治党向纵深发展，为现代化灌区建设提供坚强 政治保障。 下面，我讲两个方面的意见。 　　一、准确把握全面从严治党部署要求，2017年全局党 建工作取得明显成效 　　2017年，局党委坚持把抓好党建作为最大政绩，紧紧 围绕疏勒河现代化灌区建设目标，严格落实从严管党治党 政治责任，持续加强基层组织建设，持之以恒正风肃纪 ，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固提升全 国文明单位创建成果，全局党建工作不断加强，取得了明 显成效。 　　第一，聚焦“主体责任”抓根本、强落实，着力汇聚常抓 不懈的党建合力。紧紧扭住落实主体责任 “牛鼻子”不放松 ，通过“年初印发党建工作安排意见、层层签订党建工作责 任书、召开党建工作部署会、党委会专题研究安排、每半 年组织一次党建督查、每半年开展一次党建汇报”等六项举 措，做到了党建工作与中心工作同安排、同部署、同推进 、同考核。局党委主要领导认真履行 “第一责任人”职责 ，每次研究工作必列党建议题，每次调研必看党建工作 ，重要会议必讲党建责任，为全局党员干部作了专题辅导 报告和主题党课，对各处室负责人进行了集体约谈。全面 落实领导班子分工负责制和民主议事规则，凡重要决策、 重大项目和重要人事任免，一律坚持集体讨论、民主决策 。健全落实处级以上党员领导干部联系点制度，每名厅级 干部联系1个基层党组织，带动全局处级以上干部联系36个 党支部，层层传达了责任与压力。围绕解决好党建工作“谁 来抓、抓什么、怎么抓”的问题，制定印发了落实全面从严 治党主体责任清单，组织召开了全局党建工作会议和落实 主体责任清单工作汇报会，部署开展了规范化党组织创建 、示范性党支部建设等工作，修订完善了《党组织换届选 举工作制度》《党员领导干部述职述廉制度》等制度，将 从严治党履职情况和党建责任书完成情况作为重要指标 ，将考核结果作为选拔任用、评优树模的重要依据，确保 了党建工作推进有抓手、考评有标准。 　　第二，围绕“两学一做”抓学习、强党性，着力夯实党员 干部的思想根基。以习近平新时代中国特色社会主义思想 和党的十九大精神为重点，印发了《局党委理论学习中心 组安排意见》和《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实 施方案》，编印了学习资料和工作手册，局党委坚持每月 至少1次理论中心组学习，党支部以集中学习为主，全局党 员全年集中学习达到120学时以上。创新推行领导讲形势、 专家讲理论、书记讲政策、先进讲事迹、党员讲体会的“五 讲”活动，全局副处级以上领导干部年内至少在各自联系点 讲授专题党课1次，先后举办专题讲座和培训班6场次，组 织开展“四讲四有”专题研讨96场次，促进了学习教育实效化 、特色化。紧紧围绕灌区服务、工程建设、水利改革等重 点工作深化“两学一做”，挖掘培育了“划区设岗”等典型经验 ，指导开展了“知足感恩、爱岗敬业”“治庸治懒治散治慢治 浮治乱”六治行动等特色活动。坚持问题导向，紧扣民主生 活会查摆的问题和巡视、审计中发现的问题，列入局党委 会专题研究，通过上下联动、集中攻坚，有效解决了党内 生活不够严肃、财务管理不够规范等一批突出问题。 　　第三，立足“固本培元”抓基层、强基础，着力构筑服务 发展的坚强堡垒。主动适应灌区群众需求和水利发展需要 ，持之以恒抓基层、强功能、促提升，及时跟进和创新基 层组织设置，对局机关、电站处12个联合党支部进行了调 整，组织完成了4个党总支、44个党支部换届选举工作。按 照规范化党组织创建标准，各党总支、党支部全部建成了 党员职工活动室，建立了党务政务公开栏，完善了党组织 活动阵地，建成了藏书超过3000册的党员职工书屋，配置 了党员证、党徽、党旗等党务用品2300多件，达到了有场 所、有设施、有标志、有活动、有资料、有制度的“六有”标 准。严把党员入口关、教育关、管理关，年内发展党员7名 ，从任务要求、规范实施、组织领导等3个方面规范了 “三 会一课”制度，按照“一个季度一个主题、一次会议解决一批 问题”的要求规范了党支部组织生活会。对440多名党员党费 缴纳情况进行了核查，补交党费83000元。“七一”前后组织 开展讲授党课、走访慰问等活动，增强了党员的荣誉感和 归属感。在全局各级党组织和全体党员中广泛开展 “划区设 岗”活动，划分“党员责任区”96个，设立“党员先锋岗”229个 ，实现了党建工作与业务工作的有效融合。 　　第四，紧盯“选人用人”抓队伍、强活力，着力锻造干事 创业的中坚力量。始终坚持好干部“五条标准”，牢固树立正 确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，从2017年 初到现在，完成了7名副处级干部、26名科级干部的推荐考 察任命，配合省水利厅完成了3名正处级干部的推荐考察工 作，没有出现违反《党政领导干部选拔任用条例》的现象 。结合深化干部人事制度改革，组织完成了66名科级干部 轮岗交流工作，激发了干部队伍活力。始终坚持党管干部 原则，严把酝酿动议关、民主推荐关、考察关、讨论决定 关、公示任职关，严格落实“凡提必审”“凡提必核”要求，严 格执行领导干部重大事项报告、请示报告、提醒、诫勉等 制度，认真开展领导干部个人有关事项抽查核实、干部人 事档案专项审核等工作，举办了个人有关事项填报专题培 训班，建立了副处级干部个人有关事项数字系统，完成了 正科级以上干部个人有关事项填报工作，开展了副科级以 上干部人事档案 “回头看”复核工作，对全局科级干部进行 了满意度测评，提高了干部监督管理的针对性、有效性。 　　第五，突出“正风肃纪”抓廉洁、强约束，着力营造风清 气正的良好环境。以落实“两个责任”为重点，局党委年内专 题研究党风廉政工作5次，年中对落实主体责任情况进行专 项检查，年底开展民主测评和责任制考核，健全完善了“局 纪委—基层管理处纪检小组—党支部纪检委员”三级管理、 上下联动的工作体系。认真贯彻落实“八项规定”实施细则精 神，弛而不息防止和纠正“四风”问题，全局性会议活动逐年 压缩，内部下发文件数量每年以10%的幅度递减，简报全面 停发；局领导和机关处室下基层同城调研一律不搞接待 ，异地调研吃工作餐并缴纳伙食费，来访人员严格控制接 待标准，公务用车运行费用逐年下降；对全局副科级以上 干部办公室进行了调整合并，人均占有办公面积均在标准 范围以内。健全完善廉政风险点防控机制，向在建水利工 程项目派驻纪检监察人员，抓好“雁过拨毛”式腐败问题整治 。2017年，局党委班子成员先后与处级干部谈心谈话50多 人次，对32名处级干部和139名科级干部落实主体责任情况 进行了民主测评，对管理不严格、履职不到位的2名处级干 部、2名科级干部进行了诫勉谈话，对1名科级干部给予了 组织处理，警醒和告诫全局党员干部牢记使命、廉洁从政 。 　　第六，注重“凝心聚力”抓宣教、强文明，着力凝聚推动 发展的工作合力。局党委定期分析研判意识形态领域情况 ，对出现的倾向性苗头性问题有针对性地进行引导，对局 网站进行了改版，加强微信的日常管理，切实维护意识形 态安全。以丰富职工文化生活为重点，工会、共青团组织 充分发挥职能作用，组织开展了“三八”巾帼建功、“五四”岗 位练兵、“保护母亲河、关爱疏勒河”诗歌朗诵会等文化活动 。巩固深化文明单位创建成果，培育和践行社会主义核心 价值观，全国文明单位、4个省级文明单位顺利通过复审 ，2个站所晋升为酒泉市级文明单位。深入挖掘水利建设、 水务管理中的亮点工作，在《中国水利报》《黄河报》、 中国水利网站等主流媒体刊发稿件20余篇，在省水利厅组 织开展的“陇原情—水利梦”有奖征文活动和“上善若水—水 投杯”首届水利微视频大赛中取得较好成绩。精心组织开展 “最美家乡河”网络投票、现场讲评等工作，疏勒河成功入选 全国十条“最美家乡河”，提高了知名度和影响力。 　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全面从严 治党只能说有了一个比较好的开端，摆在我们面前的任务 依然严峻而复杂。一些基层党组织落实全面从严治党主体 责任不到位，个别党组织书记不真抓不真管，责任要求基 本停留在口头上，没有落实到行动上，压力传导层层递减 ；一些党组织开展党内政治生活形式上规范了很多，也召 开了“三会一课”和组织生活会，但不少是念念文件、走走过 场，庸俗化、随意化、平淡化的问题还没有根本解决；“四 风”反弹回潮隐患犹存，一些老问题东躲西藏，一些新问题 变幻花样，查处办理的难度加大；个别领导干部党员意识 、宗旨意识淡薄，缺乏艰苦奋斗精神，侵害群众利益的不 正之风和违纪行为时有发生。对此，我们必须时刻保持清 醒的头脑，坚决扛起管党治党政治责任，加大压力传导 ，抓好整改落实。特别是各级党组织书记要切实当好全面 从严治党的“一线总指挥”，以舍我其谁、冲锋在前的劲头抓 紧抓实全面从严治党各项工作。 　　二、坚决贯彻落实新时代全面从严治党战略部署，推 动2018年全局党建工作上台阶上水平 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面 加强党的领导和党的建设，推动全面从严治党开创了前所 未有的新局面，取得了举世瞩目的巨大成就。党的十九大 提出了新时代党的建设的总要求，完善了党建工作总体布 局，深化了全面从严治党的理论和实践。习近平总书记在 十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话，站在新时代党 和国家事业发展全局高度，进一步深刻阐述了十九大关于 全面从严治党的战略部署，系统总结了全面从严治党的重 要经验，科学分析了党面临的风险和挑战，明确提出了今 后一个时期全面从严治党的主要任务，发出了全面从严治 党再出发的动员令。省委林铎书记在十三届省纪委二次全 会上的讲话，辩证分析了全面从严治党面临的新形势、新 挑战，安排部署了党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务 ，彰显了管党治党的坚强意志、鲜明态度和净化全省政治 生态的坚定决心。全局各级党组织和广大党员干部，要深 刻理解和把握全面从严治党的战略意义、宝贵经验、形势 判断和任务要求，把学习贯彻中纪委、省纪委全会精神作 为当前一项重大政治任务，同学习贯彻习近平新时代中国 特色社会主义思想结合起来，同学习贯彻党的十九大决策 部署结合起来，着力增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉 ，坚定不移把全面从严治党引向深入。 　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，深入推进全 面从严治党意义特殊而重大。当前和今后一个时期，我局 推进全面从严治党总的要求是：以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以 加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线 ，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基 ，以调动全局党员干部积极性、主动性、创造性为着力点 ，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以钉钉子精神 推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，把制度建 设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，大力提升党建工作质 量，为加快现代化灌区建设提供坚强的政治保证。重点抓 好以下几个方面的具体工作： 　　第一，突出政治引领，坚决维护党中央权威和集中统 一领导。政治问题是根本性的大问题，全面从严治党必须 注重政治要求，把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚 定“四个自信”。一要坚决贯彻党中央和省委决策部署。维护 习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央的 权威和集中统一领导，不是一句空话，不能当作一个口号 ，要时时处处用实际行动来体现、用发展成效来检验，做 到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中 央禁止的坚决不做。任何时候都要把认真学习领会党中央 和省委决策部署精神放在重要位置，采取得力措施抓好贯 彻落实，对贯彻不力的要坚决问责。二要时刻保持对党忠 诚老实。对党忠诚是每一名党员入党时的郑重誓言，维护 党的核心和党中央权威，就是要始终表里如一，决不能当 “两面派”、做“两面人”。我们每一个党员干部都