在云南省中小学食品安全工作现场会上的 讲 话 云南省教育厅副厅长罗嘉福 （2013年9月24日）   各位领导、同志们： 今天，我们在历史悠久、文化深厚、经济繁荣的国家 级历史文化名城——会泽县召开全省中小学食品安全工作 现场会议。首先，我谨代表省教育厅，向与会的各位同志 表示热烈欢迎！向为本次现场会议筹备工作付出辛勤工作 的各位同志表示衷心感谢！ 本次现场会议的召开，目的在于进一步促进全省各地 相互交流学校食品安全监管的先进经验，提高全省中小学 食品安全特别是农村义务教育学生营养改善计划食品安全 的监督管理工作水平。之所以选择在曲靖市会泽县召开本 次会议，一是因为近年来会泽县基础教育改革成效卓著、 发展势头良好；二是由于会泽县中小学食品安全工作措施 有力、管理规范，多次受到教育部和省级有关部门领导的 表扬和肯定，具有多项值得总结推广的先进典型经验。通 过昨天的现场参观，各位参会同志对会泽县学校食品安全 监管的基本情况和基础教育发展情况有了大致了解。今天 ，我们又将听取四家教育局的现场经验交流。下面，我先 讲三个方面。 一、 学校食品安全工作主要成绩 学校食品安全是整个社会食品安全工作的重要领域和 关键组成，关系到学生的健康成长、家庭的幸福美满和社 会的和谐稳定。近年来，全省各级教育行政部门和各级各 类学校，不断提高对学校食品安全工作的重视程度。通过 创新工作方法、拓展工作思路、丰富工作载体，切实使学 校食品安全工作得到有效加强、师生食品安全意识得到明 显提高，构筑起学校食品安全的坚强防线。我省学校食品 安全工作总体情况良好，体现出“三个到位、四项深入、 五个提高”的特点。 三个到位：一是组织领导到位。全省各地各校切实落 实“一把手”负责制，学校食品安全工作由主要领导负总 责，分管领导具体指挥，业务部门牵头落实。形成了学校 食品安全工作层层抓、层层管的良好局面。二是责任落实 到位。市、县两级教育行政部门将食品安全工作情况纳入 对学校考核的重要内容。学校食品安全生产加工的各个关 键环节，严格执行相关规定，落实具体负责人员，基本实 现了学校食品安全监管工作的制度化和规范化。三是监管 措施到位。省教育厅要求学校严格执行《食品安全法》、 《学校食堂与学生集体用餐管理规定》。同时，完善了学 校食品安全监管工作各项制度规范，确保学校食品安全监 管有章可循。各级教育行政部门结合地区食品安全工作特 点，对学校食品安全工作进行有针对性的安排布置和预警 提示，有效减少了学校食品安全事故的发生。自2012年3月 1日起，我省正式启动实施农村义务教育学生营养改善计划 ，全面覆盖全省129个县（市、区），受益学生530多万人 。按照每月供餐22天、每年供餐10个月计算，截止目前 ，全省已为超过17亿人（次）的农村义务教育阶段学生集 中供餐，营养改善计划工作总体而言平稳有序，没有发生 大的食品安全事故，学生的营养健康状况得到不断改善提 升，这是应该给予充分肯定的成绩。 四项深入：一是深入开展业务培训。各级教育行政部 门积极组织开展学校食品安全监管人员培训。去年3月至今 年9月，省教育厅组织开展全省学校食品安全管理人员培训 共20期，参训人数超过3500人。州（市）、县（区）两级 按照要求组织分级培训，切实扩大了培训范围、有效提高 了监管水平。二是深入开展宣传教育。全省各地各校广泛 开展食品安全知识宣传教育。2012年6月，省教育厅从在昆 6所高校抽调食品安全和营养膳食研究领域共25名专家，组 建省级学校食品安全工作专家组。组织专家编写《云南省 学校食品安全知识手册》，构建起学校食品安全知识学习 题库。各地各校结合班会、广播、黑板报、宣传栏等多种 形式，向学生广泛宣传讲解食品安全知识。2012年9月至 12月，省教育厅组织开展全省首届中小学生食品安全知识 竞赛。通过知识竞赛和各类宣传教育活动，在全省中小学 校广泛掀起了深入宣传、学习食品安全知识的热潮。三是 深入开展督导检查。省教育厅定期组织开展食品安全专项 督导检查活动。2012年3月、9月和2013年3月，省教育厅抽 调省级学校食品安全专家组成员，组队分别前往12个州 （市）、36个县（市、区），对184所中小学的196个食堂 进行督导检查。专家工作组在检查中，对各地各校的食品 安全工作进行了深入、细致的指导，切实有效的帮助各地 各校提高食品安全监管工作水平。四是深入开展联合执法 。2012年6月至12月，按照省人民政府食品安全委员会的工 作要求和统一部署，由省教育厅牵头，联合相关部门，共 同组织开展全省学校食品安全专项整治行动。行动期间 ，全省各级教育行政部门与同级卫生、工商、质监和食药 监部门开展联合执法，出动执法人员3409人（次），车辆 1086辆（次），检查学校食堂及校园周边餐点4121户（次 ），下达责令整改意见书495份，整改学校食堂及校园周边 餐点639户（次），开展自检自查工作的学校食堂8916户 （次），专项整治行动对学校食品安全工作起到了积极的 推动和促进作用。 五个提高：通过各级教育行政部门和各级各类学校的 共同努力，我省学校食品安全监管工作实现五个方面的提 高：一是管理人员水平提高；二是从业人员素质提高；三 是师生安全意识提高；四是整体工作效能提高；五是社会 认同程度提高。 2012年至今，省教育厅的学校食品安全监管工作受到 云南电视台报道1次、云南日报报道1次、中国教育报报道 2次、春城晚报报道1次，人民网、新华网、中国教育新闻 网、云南教育网等多家主流媒体网站报道23次。在省政府 食品安全委员会对40家成员单位2012年度食品安全工作的 考核中，省教育厅被评为“一等奖”，同时，被省政府食 安委表彰为“云南省食品安全宣传工作优秀组织奖”。 二、学校食品安全工作存在问题 我省中小学食品安全工作在不断规范化、制度化的发 展过程中，取得了一些成绩，同时，仍然存在一些客观的 困难和问题。 一是工作重视程度不够。部分学校还未真正把食品安 全工作摆上重要位置，片面认为教学工作是“硬指标 ”，食品安全是“软任务”，在学校日常管理工作中存在 “一手硬、一手软”的情况，食品安全规章制度流于形式 、管理松懈。 二是硬件设施条件不足。我省现有的学生食堂难以满 足学校食品安全规范管理的切实需求。虽然全省各地为了 保证学生营养改善计划的顺利实施，千方百计地创造供餐 条件，通过新建学校食堂、统一搭建临时伙房、改造原有 校舍充当厨房等方式，暂时缓解了供餐条件不足的困难 ，但是从全省范围来看，学校食堂现有硬件条件严重不足 的困难依然突出存在。部分山区学校由于没有食堂，只能 通过购买社会服务或家庭托餐形式进行供餐，食品安全监 管困难。  三是后勤人员配备不足。我省义务教育阶段寄宿制学 校没有食堂工人固定编制，在实施营养改善计划的过程中 ，部分学校通过安排科任教师参与食堂配餐、分餐工作 ，以暂时缓解学校食堂后勤人员不足的困难和问题，一方 面影响了科任教师的正常教育教学活动，另一方面，从事 配餐、分餐工作的兼职人员属临时上岗，缺乏相应培训 ，食品生产存在安全隐患。      四是部门协调配合不够。学校食品生产的原料采购 、生产加工