在全省工商（市场监管）系统执法办案技 能业务培训班开班仪式上的讲话 福建省工商行政管理局副局长 罗庆春 同志们： 　　今天，我们在这里举办全省工商（市场监管）系统执 法办案技能业务培训班。这是省局检查分局举办的首次全 省检查办案系统业务培训，也是检查总队更名为检查分局 ，进行职能调整后做的一项很有意义的工作。这次培训的 主要目的是，通过对执法办案实务的集中学习和典型案例 的研讨，帮助大家开拓执法思路，增强运用法律法规解决 实际执法问题的能力和水平，进一步提高执法办案实战技 能。 　　这次培训有四个特点：一是时间不长，时机很好。二 是内容重要，重点突出。内容就是执法办案，重点就是办 案技能。三是课程安排合理，师资力量强大。此次培训重 点围绕执法办案风险防范、执法办案技能、网络传销查处 、案件复议诉讼应对、公用企业违法行为查处、网络执法 与电子数据取证等执法办案中的难点和技能业务进行讲解 和讨论，针对性、实用性、可操作性很强。授课的有省政 府法制办、省检察院和重庆市工商局的专家以及省局市场 处、部分市局执法骨干，既有理论水平又有实践经验。四 是培训对象选得好。参加此次培训的同志都是全省各级工 商（市场监管）系统检查办案部门的负责人和身处一线的 执法骨干，既有丰富的实战经验，也有技能提升空间。希 望大家珍惜这次难得的学习机会：一要集中精力学习，认 真完成学习任务，做到学有所获，回去后学以致用。二要 在学习的过程中，充分发挥积极性和主动性，多交流，多 探讨，集思广益、相互学习、取长补短、共同提高。三要 严守培训纪律，严格执行中央八项规定精神，树立工商检 查执法人员的良好形象。借此机会，我就当前工商检查办 案工作讲几点意见： 　　一、充分肯定全省工商（市场监管）检查办案系统执 法成效 　　总体来看，全省各市、县（区）局对检查办案工作给 予了高度重视和强有力的领导，能以积极的态度应对体制 调整和职能转变带来的新情况、新问题，紧密围绕省局部 署，立足本地实际，积极探索新形势下强化检查办案工作 的新路子，围绕党政关注重点、群众投诉热点、媒体关注 焦点，以及严重扰乱市场经济秩序、损害群众利益的突出 问题，集中力量，克难攻坚，查办了一批有影响的大案要 案，提高了检查办案效能，彰显了工商执法权威，树立了 检查办案队伍的良好形象。 　　福州市市场监管局积极适应新形势，发挥“三局融合 ”特点，从“统一执法办案资格、统一执法办案规程、统 一执法办案监管、统一案源管理、整合执法办案力量”入 手，整合检查执法办案力量，履行监管执法职责，积极探 索综合检查执法长效机制，推进市场监管综合执法体系建 设，执法办案工作取得了良好成效。 　　厦门市市场监管局坚持精准严打，案件查办力度大。 查处了中国移动通信集团福建有限公司厦门分公司违法广 告案，罚没款20万元。以投诉举报为依托，重拳打击生产 食品违法违规行为。成功查办厦门优美四季生物科技有限 公司无证生产伪造产地、生产日期的食品“四季优美随便 果”案，该案货值金额120余万元，罚没款合计1400余万元 ，是近年来厦门市局查处的罚没款金额最高的案件。 　　漳州市工商局强化民生案件查处，检查支队围绕“机 动车尾气排放加剧大气污染”这一政府重视、民生关注的 热点问题，集中执法力量，针对工商部门应如何判定机动 车污染物超标及如何查处相关案件等问题进行探讨和摸索 ，积极开展流通领域汽车污染控制质量监管工作，取得了 突破性进展。共立案查处违法经销污染物排放超标的机动 车案件15件，罚没入库252.79万元。运用新《大气法》开 展机动车污染控制质量监管工作，在全国工商系统尚属首 例，案件相关的数据信息和做法被国家环保部采用和借鉴 。 　　泉州市工商局检查支队将维护本地品牌企业合法权益 作为执法监管重点，积极做好打假维权护企工作，服务地 方经济发展。加强对市场不正当竞争、消费维权、商标广 告等经济违法行为的打击力度，案件查办力度加大，大要 案件、典型案件增多，查办的仲花商标侵权案罚没款达 190万元，查办的鸿官公司提交虚假材料骗取公司登记一案 处罚款43万元，在社会上起到很好的教育和震慑作用。 　　三明市工商局开展违法广告专项整治取得突破，共查 处广告违法案件37件，罚款86万元，有力净化了广告市场 ，凸显执法权威。梅列区工商局查处的三明市梅列区威廉 斯汀音乐俱乐部广告违法案，当事人广告中使用的广告用 语属于违背社会良好风尚及含有淫秽、色情内容。梅列区 局依法对当事人上述违法行为处以20万元罚款并及时入库 ，有效地消除该案在社会上造成的不良影响 　　莆田市工商局围绕“执法监管是第一职责”工作要求 ，注重在完善执法机制、提升执法效能、提高执法水平上 下功夫，执法办案力度进一步加大，案件查办数、罚没款 数、个案罚没、大要案数等与上年同期相比有较大幅度的 增长。实行“一支队伍办案”，明确执法支（大）队作为 执法“主力军”的地位。抓住群众反映强烈、社会关注度 高的领域，以及执法中薄弱环节，开展有的放矢的聚焦执 法、精准执法。成功查办了陵园公司、增值税税控设备销 售、传销、供水公司等一批有社会影响力的案件。 　　南平市工商局针对南平市贩卖走私成品油的严峻态势 ，主动汇报，引起市政府高度重视，成立了由副市长任组 长，市工商局等四部门组成的成品油市场专项整治行动领 导小组。南平市局积极组织全系统执法办案机构深入市场 调研，加强排查和监测，认真研究销售燃料油案件处罚的 法律法规依据，出台并下发《南平市工商局关于销售燃料 油违法行为行政处罚指导意见》，主动与法院、检察院、 法制办沟通，取得支持认同。去年南平市工商(市场监管 )系统共立案非法经营燃料油案件90起,合计罚没款 1158.19万元，有力打击了不法经营者，取得明显成效。 　　龙岩市工商局持续开展公用企业限制竞争执法办案工 作，通过强化组织领导与执法力度，着力提升执法办案能 力、完善执法办案机制，有效整治公用企业限制竞争和垄 断行为，取得了公用企业监管领域新突破。目前共立案查 处医院、汽车检测、物业管理等领域公用企业限制竞争案 件4起，成功查处龙岩第一例百度推广不正当竞争案件。龙 岩市局检查支队在查处互联网违法案件时还注重加强与公 证机关合作，防止当事人毁灭证据。 　　宁德市工商局在市局机关尝试推行业务科室参与查办 案件机制，明确以检查支队为执法办案核心力量，发挥主 力军作用，负责研究查办新型、疑难以及大要案件；相关 科室按照职能分工查办案件，对独立办案有困难或案情重 大、复杂的，由局领导协调检查支队或相关部门协助办案 。形成全局上下协同办案机制，提升了整体办案能力。宁 德市局检查支队与宁德市公安边防支队协作配合，查处了 “万商返利网”传销活动，对介绍发展他人参与“万商返 利网”的谢某等11人没收违法所得共计35万元。 　　平潭综合实验区市场监管局积极构建综合执法办案机 制，在机构整合、业务融合的过程中，充分发挥工商部门 的基础力量，一方面以工商干部为基础，以其他部门干部 为支撑，组建市场综合执法队伍,统一执法制服、执法文书 、执法证件、执法程序，并得到省政府法制办的认可；另 一方面以工商执法程序为蓝本，以其他部门的执法需求为 补充，构建市场综合执法体系，依托省工商局的“1+N”案 管系统，将工商、食药监、质监、物价、知识产权、卫生 等类型的行政处罚案件全部纳入系统管理，实现了案源管 理、案件办理、案件公示、涉案财物管理、案件统计分析 全程管控；同时，将省工商局制定的三级九档自由裁量权 拓展运用到质监、物价等案件中，有力促进了执法规范化 建设。 　　省局检查分局按照新的职能定位，以维护市场秩序、 提升监管执法效能为己任，强化办大要案的力度，认真履 行执法办案和工作指导职能，成效明显。一是下发《 2017年检查执法工作要点》，为全省工商系统执法办案方 向提供业务指导。二是制定《执法办案联动工作机制》印 发全省，为全省办案部门执法联动提供机制保障。三是制 定《福建省工商行政管理局案件线索管理试行办法》，并 研究开发“案件线索管理系统”平台，实现案件线索的登 记、分流、转办、监督、统计等工作流程的规范化和自动 化。四是强化执法办案并积极探索联合执法机制，加大对 跨区域案件组织、协调、查办力度，组织查办了跨省、跨 区域侵犯商标专用权案件3起。 　　在工商体制调整和职能转变过程中，全省检查办案队 伍取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩 的取得，是全省检查办案系统广大干部共同努力的结果 ，也与在座各位同志的辛勤工作密不可分。 　　虽然各地的检查办案工作取得了一定成绩，但是与党 委、政府的要求，与社会各界的期待，与先进地区的成绩 相比，我们还有许多不足之处，主要表现在：一是案源线 索不多、渠道不广、情报信息不丰