在区人大常委会第14次会议上的讲话
罗勇伟
一、在“听取和审议区政府关于代表建议、批评和意
见办理情况的报告”后的讲话
刚才,魏静同志代表区政府,就区第十六届人大三次
会议以来代表建议、批评和意见的办理情况,向大家作了
报告;区人大常委会代表工作室报告了代表建议、批评和
意见的督办情况,大家对区政府关于代表建议、批评和意
见办理情况的报告有什么意见?对上述两个报告我都同意
。
人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见,是依
法执行代表职务、参加行使国家权力的重要内容。去年下
半年以来,中央、市委和区委相继出台的关于健全人大讨
论决定重大事项制度、各级区政府重大决策出台前向人大
报告的实施意见,都已将代表议案、建议办理情况列为政
府应向人大报告的重大事项,体现了对代表建议办理工作
的高度重视。
近年来,区政府充分尊重代表主体地位,把办理好代
表建议作为积极回应代表和人民群众关切、推动改进工作
的重要抓手,办理工作机制不断完善,办理工作制度化规
范化水平逐年提高。今年以来,区十六届人大三次会议期
间,代表提出的43件代表建议,均已依法按时办理完毕并
答复了代表,代表对办理态度和办理结果的满意率均达到
100%。这是代表建议的提、办、督三方共同努力的结果。
在今年12月份的常委会会议上,我们还将听取区政府关于
代表建议办理工作情况的报告。政府及相关职能部门要在
上半年扎实工作的基础上,再接再厉做好下半年的代表建
议办理工作。
第一,要进一步提升代表建议办理工作实效。代表建
议办理是一项政治性、法律性、政策性、时效性都很强的
工作,办理好代表建议既是各承办部门的法定职责,也是
践行新发展理念,坚持以人民为中心发展思想的要求。希
望区政府及其相关部门进一步提升工作标准,严格工作要
求,在提高办理质量、切实解决问题、推动实际工作方面
下更大功夫。一是要注重与“大调研”相结合。大调研的初衷
就是为了发现问题、解决问题。李强同志说,“坐在办公室
里看都是问题,真正走下去就都是办法”,代表建议实际上
就是送上门的办法。希望各承办部门把办理代表建议作为
大调研的重要环节,走出办公室问计于人大代表,来切实
推进代表和群众关心的问题的解决。二是要注重与业务工
作相结合。对于每一件建议,承办部门都应该深入开展调
查研究,找准问题根源,制定切实可行的办理方案,力争
通过办理一件建议,解决一方面问题,促进一个领域工作
,在此基础上举一反三,再解决一批普遍性、关联性问题
,最大程度地发挥建议的作用。三是要注重沟通协调。多
沟通,才能真正了解代表提出建议的初衷和原意,才能让
代表理解办理过程中可能存在的困难,也才能让代表及时
掌握办理进展和最终结果。各承办部门要本着全心全意为
人民服务的宗旨,与代表共同协商,形成解决问题的合力
。同时,有些综合性前瞻性比较强的代表建议需要跨部门
办理,区政府要进一步完善相关工作机制,加强各部门之
间的协调配合,在认真研究、充分协商、形成一致意见后
答复代表,并积极推进落实。
第二,要进一步加大代表建议的督办力度。区人大常
委会代表工作室要积极探索和创新代表建议督办工作的新
路子,以解决问题、增强实效为目的,切实抓好代表建议
的督促落实工作。区人大有关专委会也要结合工作职责
,密切关注代表建议的办理,做好跟踪督办。对“解决采纳
”、“正在解决”的代表建议进行“回头看”时,可以邀请部分
人大代表一同参与,到承办单位了解掌握办理情况,推动
办理工作。有些代表建议涉及面比较广、解决难度比较大
,代表工作室要主动关心,创新工作机制,搭建一些平台
,帮助政府部门一起寻求对策、破解难题,确保这两类建
议都能实实在在办理好。另外,对“计划解决”、“留作参考
”的建议要加强后续跟踪,今年人代会列入“计划解决”和“留
作参考”的代表建议仍有10件,去年还有9 件,要盯住这些
建议不放,督促“计划解决”的要有方案,“留作参考”的待条
件成熟以后也要适时提出方案,使这两类代表建议能尽早
纳入政府工作议事日程。
第三,要进一步提高代表建议的质量。代表建议质量
的高低,也会直接影响办理效果,高质量的代表建议既能
够真实客观反映群众呼声,又能够提出现实可行的解决方
案,从而帮助推动政府工作。比如,在区十六届人大一次
会议上,陈中良等代表提出了《关于打造“长寿湾”商旅文化
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