不忘志鉴编修初心 践行文明传承使命 ——在2018年度全省地方志工作会议上的讲话 （2018年1月22日） 马小彬 同志们： 我们这次会议的主题是，深入学习贯彻习近平新时代 中国特色社会主义思想和党的十九大、省第十一次党代会 、省委十一届二次全会精神及经济工作会议精神，按照《 全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简 称《规划纲要》）和《四川省地方志事业第十三个五年发 展规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）要求和 2018年全国地方志机构主任工作会议部署，总结五年及 2017年全省地方志工作，部署2018年任务。中国地方志指 导小组秘书长、中指办党组书记、主任冀祥德亲临四川指 导并作重要讲话，我们要认真学习贯彻。在此，我代表省 地方志办向大会报告工作。 一、 五年及2017年全省地方志工作 党的十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不 平凡的五年，也是我省砥砺奋进、拼搏实干的五年。在省 委、省政府坚强领导下，在中国地方志指导小组及办公室 有力指导下，全省地方志系统坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九 大精神和省第十次、十一次党代会精神，学习贯彻习近平 总书记系列重要讲话、李克强总理重要批示和刘延东副总 理重要讲话、批示精神，围绕中心服务大局，以《规划纲 要》和《规划》为抓手，强化“存史、资政、育人”履职担当 ，为加快建设美丽繁荣和谐四川作出了积极贡献。五年来 ，全省地方志事业发展转型升级，取得可喜成绩。 （一） 坚持核心看齐意识，把牢正确政治方向 以主题教育为抓手，扎实筑牢“四个意识”。按照中央和 省委部署，按照各级党委政府安排，全省地方志系统积极 组织参加群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、 “两学一做”学习教育，深入学习党的十八大、十九大精神以 及省第十次、十一次党代会和省委十一届二次全会精神 ，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是 关于历史研究、编史修志的新思想、新要求，全省地方志 系统干部职工坚持学深悟透，把思想行动统一到中央和省 委的举措部署上来；坚持知行合一，政治站位和“四个意识 ”不断提高。在工作中进一步增强了坚定维护以习近平同志 为核心的党中央权威和集中统一领导的政治自觉，进一步 增强了坚持中国共产党的领导、坚持和发展中国特色社会 主义的政治自觉，进一步增强了进入新时代、迈步新征程 、展现新作为的政治自觉。 （二） 践行依法治志，持续完善保障体系建设 依法治志形成良好格局。五年来，省委省政府依法加 强对地方志工作的领导，各级党委、政府高度重视，全省 地方志事业形成了“党委领导、政府主持、地方志工作机构 组织实施、各部门(单位)共同参与”的工作格局。按第五次 全国地方志工作会议部署，2013年，省人大常委会修订了 实施十年的《四川省地方志工作条例》；2015年2月，省委 办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进新形 势下地方志工作的意见》（以下简称《意见》）；2016年 4月，省政府办公厅首次印发《四川省地方志事业第十三个 五年发展规划（2016—2020年）》；2017年8月，省委办公 厅、省政府办公厅印发《关于传承发展中华优秀传统文化 的实施意见》；11月，中共四川省委宣传部印发《贯彻落 实<关于传承发展中华优秀传统文化的实施意见>责任分工 方案》，首次明确提出“做好地方史志编纂工作，准确反映 中华民族文明史四川篇章，推出一批研究成果”，地方志工 作纳入全省中华优秀传统文化传承发展工程，方志事业迎 来新的发展机遇。 自贡、宜宾、阿坝等市（州）修订了《条例》实施办 法；成都、泸州、绵阳、遂宁、南充、广安、雅安、眉山 、甘孜、凉山等市（州）以“两办”名义下发了贯彻实施意见 ；各市（州）及大部分县（市、区）出台了本地地方志事 业发展十三五规划。这为全省地方志事业可持续发展提供 了有力的法治保障。 五年来，按照依法治省总体要求，地方志普法工作不 断深入。在省法制办支持下，《四川省地方志工作条例》 修订纳入省政府立法计划安排，国务院《地方志工作条例 》纳入了省政府常务会学法内容。省地方志办坚持抓好学 法普法、法规完善以及执法检查工作，坚持常态化的每周 例会学法，用地方志工作法规指导日常工作；将依法修志 纳入行政权力依法规范公开运行平台建设，明确权责清单 。全省151名地方志工作人员办理行政执法证。省地方志办 积极配合省人大、省政协以及省法制办，定期对全省各地 、省直机关开展地方志执法检查调研、民主协商工作，有 效地促进了《条例》的贯彻落实和地方志事业全面发展。 体制机制不断完善。围绕“一纳入、八到位”，地方志事 业发展的长效机制逐步建立。为理顺依法行政工作，省地 方志编纂委员会更名为省地方志工作办公室。2017年省委 常委会多次研究省地方志办班子建设；11月省委编委会为 省地方志办新增副主任领导职数1名；省地方志办班子按一 正两副配备，厅级干部职数达到5名，领导班子得到加强 ，专项经费保障有力、工作条件不断完善。从省到21个市 （州）183个县（市、区），地方志工作机构体制完备。攀 枝花、乐山、凉山等市（州）将地方志工作纳入党委、政 府绩效管理。 （三） 突出工作优势，传承四川历史文化根脉 五年来，按照省委、省政府建设西部文化强省战略要 求，省地方志办提出加强巴蜀文化、红色文化、藏羌彝民 族文化、地震感恩文化等四川优秀文化资源的保护整理和 开发利用建设，留存历史记忆，讲好中国故事四川篇章 ，传播好四川声音，塑造四川良好形象，让地方志文献活 起来，以服务于人民群众日益增长的美好生活需要。 抗震救灾志编纂有力推进。近年来，四川先后遭受 “5·12”汶川特大地震、“4·20”芦山强烈地震、“8·8”九寨沟地 震的叠加重创。按照国务院、省政府部署，省地方志办和 各有关市（州）、县（市、区）地方志机构勇于担当，主 动作为，坚持以真实记录全省各族人民战胜自然灾害的恢 弘历程为己任，坚持以为后人留下堪存堪鉴之记述为使命 ，第一时间启动汶川特大地震四川抗震救灾志、“4· 20”芦山 强烈地震抗震救灾及“8·8”九寨沟地震抗震救灾大事记的编 纂。目前，已完成《汶川特大地震四川抗震救灾文献汇编 》13卷编辑出版，《汶川特大地震四川抗震救灾志》8卷 （1000万字）编纂出版；《百日攻坚——四川省“4·20”芦山 强烈地震抗震救灾大事辑要》《四川省“4·20”芦山强烈地震 抗震救灾文献辑存》已定稿印刷；《四川“8·8”九寨沟地震 大事记》连续编印10期；汶川特大地震6个重灾市（州）中 有5个重灾市（州）抗震救灾志编纂出版，39个极重灾、重 灾县（市、区）志已出版或交付出版抗震救灾志29部。此 外，我省还为国务院部署的《汶川特大地震抗震救灾志》 11卷提供资料长编稿1500万字。 二轮三级志书编修成效显著。四川是全国第二轮三级 志书编修试点省之一。2017年底，规划编纂的《四川省志 （1986—2005）》93个分卷已终审验收75个分卷，其中出 版印刷40个分卷；21部市（州）志已出版17部；181部县 （市、区）志已出版173部。综合年鉴是党委政府工作的年 度“蓝皮书”，各地坚持每年以政府名义部署年鉴编纂工作 ，质量不断提高，内容不断丰富，衍生产品不断增加。《 四川年鉴》出版中、英文版。全省21部市州年鉴、183个县 （区）年鉴中有165部实现“一年一鉴，公开出版”。各地年 鉴编纂精彩纷呈，成都市在全国率先开办网络年鉴，推出 成都年鉴微信；绵阳市打破区域局限，创办《中国（绵阳 ）科技城年鉴》；省交通运输厅、统计局、科技厅、教育 厅、成都铁路局、中石油西南油气田分公司等20个省直部 门连续编纂出版部门（行业）年鉴，多次在全国年鉴评奖 中获得特等奖、一等奖。近五年来，全省有近20项地方志 优秀成果分别荣获四川省哲学社会科学优秀成果二、三等 奖。 创新拓展全面铺开。地方志工作肩负“为党立言、为国 为民存史、弘扬文化、传承文明”的历史使命，五年来，各 级地方志机构践行新发展理念，重点加强了四川优秀资源 的保护利用，协力加快经济强省建设。 为弘扬巴蜀文化，省地方志办组织承编了省政府部署 的 《 四 川 简 史 》 （ 干 部 读 本 ） 、 《 四 川 当 代 史 （1949—2009）》（8卷，400万字，已完成5卷）、《四川 抗战历史文献》丛书（20卷，1000万字，其中9册500余万 字已送出版社）编纂工作。收集整理了数千张四川抗战历 史图片、数千万字抗战史料，为《四川抗日战争志》编纂 创造条件。为抢救四川历代政区沿革发展史料，组织整理 出版了《西康通志稿》（上下册，120万字），编纂出版《 西康通志》（上、中、下册，200万字）、《川北行署区志 》，省交通运输厅出版了《四川现代公路史·现代公路》 ，增强了巴蜀文化的感召力和吸引力。 为抢救保护四川藏羌彝民族文化资源，出版了《刘赞 廷·康区36部图志点校》（上、下册，100万字）、《迪山日 记》（10册），《四川羌族通志》（上、下册，120万字 ）即将出版。在红原、德格、喜德县开展双语志书出版试 点工作。 为配合精准扶贫工作、实施乡村振兴战略，以及长江 上游生态屏障保护、推行河长制工程，在省政协、林业厅 、水利厅、环保厅等部门大力支持下，开展了《四川江河 志》《四川乡镇简志》《四川自然保护区志》等编纂工作 。 为对接中国地方志指导小组办公室实施的“十大工程”项 目，加大了对历史文化名镇（村）志、乡镇（村、街）志 、名酒志的编修指导。《李庄镇志》入选首批11部中国名 镇志丛书出版。成都、宜宾、泸州、绵阳、凉山、攀枝花 、眉山等市（州）相继启 动名镇名村志及乡镇志编纂工作 。《五粮液志》《泸州老窖志》《中国郎酒志》《沱牌 舍 得（酒）志》申报中国名酒志文化工程。2017年，成都、 自贡、德阳、内江、广安、雅安、资阳、阿坝、甘孜等市 （州）积极探索出版各类特色地情书籍，《方言志》《川 剧志》《川菜志》《川酒志》《川盐志》《川茶志》及《 都江堰志》《乐山大佛志》《黄龙志》《大熊猫志》的编 纂出版，丰富了四川巴蜀优秀传统文化宝库，增强了四川 声音的传播力和影响力。 旧志整理成果丰硕。五年来，省地方志办完成《四川 历代旧志提要》《四川历代方志集成》（共四辑、128册 ）、《迪山日记》《西康通志稿》《刘赞廷·康区36部图志 点校》出版，《四川历代旧志目录》《四川地方志目录 （二）》将出版。成都、绵阳、遂宁、乐山、南充、广安 、雅安、达州、阿坝等市（州），大邑、中江、西充等县 旧志整理成效显著。2017年，成都市出版巴蜀历史文献《 蜀藏》《巴蜀珍稀乡土志会刊》《日本藏巴蜀珍稀文献汇 刊》《成都精览》等系列书，《雅州府志》《金川妖姬志 》等25部历代方志的整理出版，旧志“古为今用”作用得到有 效发挥。 （四） 服务中心大局，不断提升资政辅治水平 主动作为，着力推送堪存堪鉴成果。2016年4月25日 ，李克强总理视察宽窄巷子，作出“应该把过去的历史资料 、成都志，特别是有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚”的重 要指示和要求。省地方志办赓即部署以编纂《宽窄巷子志 》为切入点，拓展谋划发掘成都城市历史人文景点文脉接 续工作，编纂具有成都记忆的地情文化系列丛书。省委办 公厅《每日要情》以“省地方志办集中力量编纂宽窄巷子历 史专著”专题登载。目前该志进入总纂。 各地地方志机构围绕地方经济社会发展开展资政专题 研究，积极撰写调研报告，得到领导肯定，不少建议被采 纳，助力当地经济社会发展。省地方志办完成省政府办公 厅下达的“一带一路”课题研究，成都、眉山、南充、内江、 自贡等市开展特色文化、名优经济发展研究；绵阳、巴中 、达州、广安、德阳、遂宁等市（州）积极参与历史文化 街区保护利用、蜀道申遗调查、风景区打造及各类场馆规 划布展等工作；自贡、甘孜等市（州）坚持编纂大事记记 录经济社会跨越发展轨迹。达州市参与编制《达州市建设 巴文化高地的建议案》，受到市委、市政协肯定。德阳市 开展《德阳历史文化概览》《锦绣天府国际健康谷历史文 化索引》《十八大以来德阳发展述略》《修建三星堆古蜀 文化广场建议》呈领导参阅，获市委主要领导肯定性批示 。 积极参与，服务中心工作。省、市（州）、县（市、 区）方志部门整合地方文献资源，助力各地基础建设、招 商引资、繁荣文化、防灾减灾、脱贫攻坚、党风廉政建设 。省地方志办承担尹力省长出席国务院《汶川特大地震抗 震救灾志》首发式及座谈会的讲话代拟稿起草；完成了省 委交办的“建国以来四川经济社会发展情况”材料的收集整理 任务；参加了省委省政府与外交部联合举办的“开放的中国 ：看四川·看世界”全球推介活动省领导讲话稿内容补充。《 四川年鉴》（英文版）《成都年鉴》（英文版）出版，记 述四川省情，展示四川形象；启动《四川乡镇简志》编纂 ，助推新型城镇化建设；启动《四川石窟寺志》，追溯“一 带一路”历史变迁；在省纪委组织下，与省纪委、省委党史 研究室编纂《四川革命先辈先烈及历代先贤名人家风家训