中国人民政治协商会议汕尾市第六届委员 会常务委员会关于六届三次会议以来提案 工作情况的报告 ——在政协汕尾市第六届委员会第四次会议上 刘 概 （2015年1月31日） 各位委员： 我受政协汕尾市第六届委员会常务委员会的委托，向大会 报告六届三次会议以来政协提案工作，请予审议。 一 市政协六届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单 位和政协各专门委员会，认真贯彻党的十八大和十八届三 中全会、四中全会精神，认真履行职责，积极建言献策 ，共提交提案123件，经审查立案101件（其中12件为合并 案），作为委员意见处理的10件。提案内容涵盖经济社会 发展各方面，有关经济建设方面的7件，占7%，科教文卫体 方面24件，占24%，城建交通方面41件，占40%，综合方面 29件，占27%。对这些提案，我们按照分级负责、归口办理 的原则，于去年3月底进行了集中交办。截止2014年11月底 ，所有提案已办复，回复率100%，委员满意、基本满意率 为100%。为表彰先进，经提案委员会民主提名推荐，主席 会议审议，评选出《关于推进我市中心城区教育事业加快 发展的建议》等10件提案为优秀提案，市人社局等6个单位 为承办提案先进单位。 2014年的提案工作，主要呈现以下特点。 （一）提案更加注重质量。一是关注民生提案多。各 民主党派、团体和广大委员在关注产业发展、科技创新、 转型升级等问题的同时，聚焦社会养老、医疗卫生、生态 环境、教育文化、农民增收、食品安全等民生问题，这类 提案约占67%以上。这些提案选题好、调研深、分析透，不 仅真实地反映了人民群众对建设美好家园、提升生活质量 的迫切愿望和要求，而且提出了解决问题的真知灼见，多 数都被有关部门所采纳。如邹海生、何世鉴、林志权等委 员提出的“关于加强食品卫生安全监管”系列提案，蔡义雄、 丘春颂、吴可业、石朝雯等委员提出的“关于提高教育质量 ”系列提案，林春游、林成铭、郑前军等委员提出的“关于自 来水管改造、生活垃圾处理”系列提案。二是精品提案多。 调研报告和委员发言材料转化为提案的，占提案总量的 23%。这类提案着眼全局、角度特别、分析透彻、论证充分 、建议合理，有前瞻性和客观性，对我市各项事业的发展 具有较高的参考价值。如王声效委员提出的“关于推进我市 中心城区教育事业加快发展的建议”，吴华江委员提出的“关 于加强我市农村环境污染综合治理的对策和建议”，彭振强 委员提出的“加快产业园区建设的建议”等提案。三是党派、 团体等集体提案和联名提案数量多。占提案总量的66%以上 ，如农工党市委提出的“关于妥善处理医疗纠纷，维护社会 稳定的建议”，致公党市委提出的“关于优化我市民营企业发 展环境的建议”，九三学社汕尾支社提出的“关于加快品清湖 环境整治的建议”等提案。这些提案都经过精心谋划，深入 调研，多方论证，具有广泛的代表性，体现了委员对所关 注问题的一致性和普遍性，高度集中了委员们的心血和智 慧，不仅加大了提案的分量，而且提高了提案的层次和水 平，从而带动了提案整体质量的提高。 （二）党政领导更加重视。市委、市政府高度重视和 关心政协提案工作，书记、市长对提案的有关工作作出重 要批示，有力地推动了政协提案工作的开展。一是贯彻落 实全国和省关于《进一步加强人民政协提案办理工作的意 见》精神，市委、市政府以“两办”名义颁发了《关于进一步 加强我市人民政协提案办理工作的实施意见》，强化了提 案工作的政治基础。二是率先垂范，领衔督办政协重点提 案。市委书记温国辉同志领衔督办《关于推进我市中心城 区教育事业加快发展的建议》重点提案，就提案的具体建 议作出批示，审定提案督办方案，并带队到城区调研，召 开现场办公会议，把脉制约中心城区教育发展的瓶颈问题 ，促使城区政府规划了“教育实验园区”建设方案并上报市政 府审议，推进了城区教育的扩容提质工作。市长吴紫骊同 志领衔督办《关于保护公平水资源，促进市区扩容提质的 建议》重点提案，带队到海丰调研，召开现场协调工作会 议，促成了《公平水库（含干渠）水资源保护规划》、《 汕尾市螺河水资源保护规划》及实施方案的出台，市政府 牵头市水务局、市环保局、市城区政府、海丰县政府等部 门多次开展各项专项整治活动，推进了饮用水资源环境保 护工作。市委、市政府分管领导也多次牵头协调督办政协 重点提案。在书记、市长督办政协重点提案示范下，在广 大政协委员、民主党派、人民团体、政协各参加单位和提 案承办单位的共同努力下，我市政协提案工作已形成了党 委重视、政府支持、政协主动、多方参与、社会关注的良 好局面。 （三）办理协商机制更加完善。一是承办单位与委员 协商机制不断完善。大部分承办单位更加重视在办前和办 理过程中加强与委员的联系沟通，掌握委员提出提案的现 实背景、信息依据，在沟通中理清思路，提高提案办理实 效。二是主会办单位协商机制不断完善。绝大多数主办单 位都积极与会办单位加强联系，一起研究办理方案，一起 研究回复意见，一起与提案人座谈见面，会办单位也能主 动加强与主办单位的工作协商，甚至把会办件当作主办件 办理。三是承办单位与党委、政府、政协提案工作机构的 协商机制不断完善。及时通报提案办理情况，协调解决办 理中遇到的困难和问题。如城区政府、市司法局、市人社 局、市交通局、市政务服务中心等单位把市政府、市政协 相关负责人和提案人请上门进行三方协商，并由承办单位 领导现场解答委员所提问题。市纪委、市经信局、市环保 局、市体育局等单位能及时将提案办理过程中遇到的问题 向市政府、市政协相关部门反映，力求提案办理落到实处 。 （四）办理效果更加明显。一是围绕经济发展，提案 助推了相关文件的出台和实施。如对“加快我市工业园区建 设的建议”，市政府牵头市经信局、市外经贸局等单位，出 台了《关于进一步加快工业园区建设，促进产业发展的若 干意见》等规范性文件。对“重点发展扶持我市中小型民营 企业的建议”，市经信局颁发了《关于进一步放宽企业市场 准入条件，支持企业发展的若干规定》，还多次举行政银 企座谈会，帮助20多家中小企业融资近亿元，缓解中小企 业资金紧缺问题。二是围绕城市建设管理和环境保护，提 案为提升城市品质、建设生态文明出谋献策。如对“加强市 区交通管理的建议”，市政府牵头市交通局、市公安局等单 位，出台了《汕尾市人民政府关于城市优先发展公共交通 的实施意见》，并计划2014—2016年每年新增100辆公交车 辆，新增火车站至马宫、火车站至捷胜两条公交专线，制 定《汕尾市区交通信号灯及路口标志标线升级改造工程方 案》、《汕尾市区联合整治道路交通秩序实施方案》等。 对“关于加强城市管理的建议”，市编委下达了《印发〈汕尾 市城市管理与综合执法局主要职责内设机构和人员编制规 定〉的通知》，我市城市管理综合执法体制改革正式启动 。对“关注PM2.5远离雾霾的建议”，市政府编制印发了《汕 尾市大气污染防治行动实施方案（2014—2017年）》、《关 于我市执行机动车环境准入标准的通告》。三是围绕社会 事业和民生实事，提案为促进城乡居民食品安全保障水平 、医疗保障水平等的提高作出了努力。如对“关于加强农村 食品卫生监督的建议”，市食安办、市食药局等单位印发了 《关于进一步落实纠正食品药品安全方面损害群众利益行 为专项行动方案的通知》。对“关于处理医疗纠纷维护社会 稳定的建议”，市卫计局、市司法局联合成立了汕尾市医疗 纠纷调解委员会。 二 一年来，提案委员会以提高提案工作科学化水平为着力点 ，把民主精神和协商理念贯穿到提案工作全过程，认真践 行党的群众路线，切实加强组织领导，加强提案工作“提、 立、办、督”各环节的协商，提案工作呈现出活跃有序的良 好局面。 （一）坚持多措并举，着力提高提案质量。一是拓宽 委员知情知政渠道。通过组织委员参与调研、视察、考察 、驻镇联络组等履职活动，为委员知情明政、参政议政搭 建平台，引导广大委员深入基层，广泛听取各方面意见和 诉求，广集民意，使委员所提提案既植根于基层，又能从 全局的高度，建睿智之言，谋务实之策。二是注重调研、 视察成果，委员发言的提案转化和加大集体提案的征集力 度。发挥党派、团