在厅直机关党风廉政建设工作会议上的 讲 话 广东省民政厅党组书记、厅长 刘洪 同志们： 　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实中纪委十七届 五次全会、国务院第三次廉政工作会议、全国民政系统反 腐倡廉工作会议、省纪委十届四次全会和省政府第三次廉 政工作会议精神，总结厅直机关2009年党风廉政建设和反 腐败工作，部署2010年任务。下面，我讲两点意见。 　　一、2009年工作情况 　　2009年，厅直机关认真贯彻中纪委十七届三次、四次 全会和国务院第二次廉政工作会议精神，落实民政部反腐 倡廉工作会议、省纪委十届三次全会和省政府第二次廉政 工作会议的工作部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并 举、注重预防的方针，进一步完善惩防腐败体系建设，厅 直机关纪检监察和党风廉政建设工作取得新成效。去年 ，我厅在省纪委、省直纪工委召开的责任分工落实工作会 议和纪律教育学习月动员会上分别作了经验介绍，相关工 作得到了省纪委和省直纪工委的肯定。 　　（一）进一步完善惩防腐败体系建设，责任分工得到 落实。厅党组召开专题会议，及时学习贯彻中共中央《建 立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和省委 《实施办法》，并结合民政工作实际，制定印发了《民政 厅党组贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012年工作规划〉的实施意见》，明确了构建惩防 腐败体系的指导思想、基本要求和工作目标，细化了58项 工作任务。为保证省委分工我厅牵头、协办任务和《厅党 组实施意见》的贯彻落实，厅还制定了贯彻落实省委《实 施办法》责任分工方案和《民政厅党组贯彻落实<建立健全 惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>的实施意见》分 工方案，将我厅牵头的4项任务和厅党组制定的58项任务分 解到相关处室局，明确责任主体，做到任务到岗、责任到 人。相关业务处室局按照牵头工作任务内容，制定了具体 的落实工作方案，明确工作进度，细化工作目标，狠抓任 务落实，并定期向省惩防办汇报牵头任务进展情况。 　　（二）积极开展两项治理工作，加大源头治腐力度。 一是开展“小金库”治理检查专项工作。根据上级部署，在厅 直机关组织开展“小金库”专项治理工作，进一步规范和加强 对厅直机关特别是厅直属单位的财务管理。经检查，厅直 机关没有发现违规设立“小金库”问题，顺利通过了上级部门 的检查。二是严格执行厉行节约规定，坚决制止奢侈浪费 现象。按照中央和省《关于党政机关厉行节约的通知》的 要求，重点开展对出国（境）等6项经济科目支出的专项治 理。截止2009年底，厅机关办公、交通、出国、会议、培 训和招待费开支与去年同期相比，分别减少了50.5%、 4.7%、9.3%、36.6%、52.2%、32.4%。 在专项治理工作中，纪检监察部门会同有关处室加强了对 群众来信来访反映问题的核查工作，2009年共收到信访件 15件，均作了初步调查处理并及时回报。 　　（三）着力抓好三项监察，监督防范有新进展。一是 加强专项资金执法监察。根据民政部、省纪委工作部署 ，在全省民政系统开展优抚安置资金、救灾款、低保金及 救灾捐赠款物管理使用的自查自纠工作，加强对专项资金 管理使用的监督检查，纠正检查中发现的问题，切实落实 民政专项资金绩效监察制度，不断提高执法监察的效果。 二是加强内部审计监督。认真执行《广东省民政厅内部审 计工作规定》，先后对4个厅直属单位进行经济责任和财务 收支审计，认真分析厅直属单位内部管理特别是财务管理 存在的问题，督促其整改，进一步规范了厅直单位财务管 理。三是加强电子监察。从程序、办理时限两个方面加大 对民政业务9项行政审批和14项非行政审批项目的入网实时 监察力度，及时通报监察结果。去年，有关处室局在网上 办理行政和非行政审批业务897件，均在规定的时限内完成 ，电子监察结果显示全部正常，没有发现违纪违规问题。 　　（四）扎实开展四项活动，机关作风和行风建设有新 面貌。一是开展示范创建活动。贯彻落实民政部《关于做 好2009年民政系统行风建设和纠风工作的通知》精神，按 照“明确目标、打造亮点、选好试点、分类指导、先行先试 、分步实施”的要求，在广州军休所等11类民政基层单位开 展行风建设示范创建活动，制定下发了《全省民政系统行 风建设示范单位创建活动工作方案》和《关于开展行风建 设示范单位创建活动的意见》，明确了“五化”（理念人性化 、管理规范化、服务优质化、队伍专业化、设施配套化 ）创建目标和五项创建内容，研究制订了《全省民政系统 行风建设示范单位评定办法》（草案）。各试点单位结合 实际，初步制订了行风建设的规范标准。二是开展作风建 设年活动。全省民政系统以建设学习型、服务型、创新型 、效能型、廉政型和法治型“六型”机关为目标，扎实开展批 评与自我批评、“三对照三检查”和“四查四纠”等三项专项检 查活动，查摆在工作落实、制度执行、工作作风等方面存 在的问题。通过开展作风建设年活动，宗旨意识、创新意 识、廉洁意识得到增强，为民服务、依法行政、调查研究 能力得到提高，有力地推动了各项民政事业健康有序发展 ，为推动实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《 部省协议》和促进和谐广东建设提供了有力保证。三是开 展纪律教育学习活动。7至9月期间，围绕“加强作风建设 ，保障科学发展”主题，在厅直机关党员干部中深入开展理 想信念教育、党性党风党纪教育、政治纪律教育、廉洁从 政教育和保密教育学习。为增强教育学习效果，组织厅机 关全体公务员和厅直属单位班子成员观看了电教片《国门 惩腐》和《贪之害》，印发了广东江南医院原领导班子严 重违法违纪剖析材料，在各党总支（党支部）中组织开展 警示教育。通过教育学习，加强了厅直机关党员领导干部 作风建设和思想政治建设，提高了广大党员干部党性修养 的水平，筑牢了党员领导干部思想道德和党纪国法两道防 线。四是开展全省行业系统“窗口之星”评选活动。按照省监 察厅、省纠风办和省文明办工作部署，在全省民政系统组 织开展“窗口之星”评比活动，掀起学先进、赶先进的热潮。 省荣誉军人康复医院、东莞市殡仪馆何亚胜同志被评为全 省行业系统“窗口之星”称号。 　　去年一年，厅直机关党风廉政建设和反腐败工作虽然 取得了一定成绩，但还存在一些问题，主要表现在：一是 开展党风廉政教育活动的方式方法尚不够灵活多样，学习 氛围不浓，学习教育效果有待进一步加强；二是制度执行 和检查督促还不够有力，尤其是厅直属单位制度建设及督 促检查还需进一步强化；三是作风飘浮，办事拖拉，工作 避实就虚，工作主动性差，效率低下的现象仍然存在；四 是对民政专项资金核拨、使用、管理、检查等全过程监管 需进一步加强；五是依法行政、优质服务水平有待进一步 提高。上述这些问题，必须引起我们高度重视，并在今后 的工作中认真加以解决。 　　二、2010年工作任务 　　2010年是深入实施《规划纲要》和《部省协议》的关 键之年，也是编制“十二五”民政事业发展规划之年，更是推 进厅直机关反腐倡廉建设的重要一年。我们要按照国务院 第三次廉政工作会议、民政部反腐倡廉工作会议、省纪委 全会和省政府廉政工作会议的部署，紧紧围绕我省民政中 心工作，加强领导干部作风建设，加强党风廉政制度建设 ，加强党风廉政监督检查，加大源头预防和治理腐败的工 作力度，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实，为争当 全国民政工作排头兵提供政治保证。 　　（一）以制度建设为核心，全面推进厅直机关惩防腐 败体系建设。在中央纪委五次全会上，胡锦涛总书记全面 、科学地分析了当前反腐倡廉形势，着重阐述了加强反腐 倡廉制度建设的重要性、紧迫性和基本要求，强调要以建 立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监 督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，逐步建成内容 科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体 系；温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上强调，要 以重点领域和关键环节为突破口，加强行政程序的制度建 设，强化对行政权力运行的监督和制约。我们一定要认真 学习、深刻领会、全面把握，在认真落实省委分工我厅承 办的四项牵头任务和《省民政厅党组<关于建立健全惩治和 预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见》的同时，对 厅机关和直属单位内部现有的规章制度进行一次全面清理 ，继续修订和完善厅直机关人事、财务、基建、采购、固 定资产管理、民主集中制、请示报告、督促检查等内控制 度，同时对制度执行情况开展监督检查，提高制度执行力 ，努力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管 人的机制。要加大对权力制约和监督的力度，研究制定对 厅直属单位一把手监督管理的办法，进一步完善述职述廉 的内容、方式方法和考核办法。要进一步理顺层级管理问 题，不断规范工程招标投标、物资采购、经费下拨等方面 的操作程序，强化检查监督，推动厅直机关反腐倡廉制度 建设取得新成效。 　　（二）以学习贯彻《廉政准则》为契机，促进党员领 导干部廉洁自律。中共中央颁布的《中国共产党党员领导 干部廉洁从政若干准则》，是规范党员领导干部从政行为 的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政 ，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的 有效机制具有重要的促进作用。贯彻实施《廉政准则》是 新形势下加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需 要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系 的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面 建设小康社会新胜利的重要保证。各处室（局）、直属单 位的领导，是我们厅直机关各项工作的骨干，对我们厅党 风廉政建设同样起着关键性作用。各级领导干部一定要清 醒地认识到自己所处的地位和作用，增强贯彻执行《廉政 准则》的责任感和使命感，带头学习和严格遵守《廉政准 则》的各项要求，严于律己，洁身自好，自觉接受