刘焕鑫厅长在全省交通系统防汛工作电视 电话会议上的讲话 （2015年6月19日）   同志们： 　  这次全省交通系统防汛工作电视电话会议，是在全省即 将进入主汛期的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主 要任务是：全面贯彻落实国家、省关于防汛工作的一系列 部署和要求，认真分析防汛形势，安排部署全系统防汛工 作，确保公路水路安全畅通，为全省安全度汛和人民群众 安全便捷出行提供交通服务保障。刚才，王金鼎同志宣读 了《辽宁省交通系统2015年防汛工作方案》，我完全赞成 ，请各地区、各单位认真抓好落实。下面，我讲三点意见 ： 　  一、科学分析形势，时刻绷紧防汛减灾这根弦 　  防汛工作事关全省改革发展稳定大局，是各级党委、政 府的重要职责，也是全省交通系统的一项重要任务。不论 在什么时候，在什么情况下，防大汛、抗大洪、救大灾的 思想一刻都不能放松，必须切实抓好这一工作。 　  一是严峻复杂的经济形势决定了防汛不能松懈。辽宁作 为东北地区唯一的沿海省份，经济总量大，人口稠密、城 镇密集、河流众多，大江大河险工险段较多，中小河流及 海堤防洪标准偏低，防洪工程隐患较多，直接威胁度汛安 全。特别是当前经济发展进入新常态，“三期叠加”的矛盾凸 显，全省经济形势严峻复杂，经济下行压力持续加大，稳 增长、促改革、调结构、惠民生的任务十分繁重，辽宁正 处于爬坡过坎的关键时期，防汛工作容不得半点闪失，也 绝不能出问题。交通运输作为国民经济的重要组成部分 ，项目点多、公路线长、涉及面广，一旦发生洪水灾害 ，如果没有交通运输作保障，应急救援物资送不到，应急 抢险队伍进不去，电力通讯等其他设施也无法也得到及时 维修，被困群众就不会得到及时救援，后果不堪设想。因 此，确保汛期公路水路安全畅通，不仅关系到交通系统自 身的安全度汛，而且关系到全省防汛度汛大局，决不能麻 痹大意、掉以轻心。 　  二是交通保障的诸多问题决定了防汛不能松懈。近年来 ，随着全省交通运输基础设施建设的不断加快，交通防汛 设施建设全面加强，防汛减灾措施日趋完善，防洪保安能 力有了显著提升，为保障汛期交通运输安全运行奠定了良 好基础。但是，也要看到，当前全省交通系统在防汛减灾 方面仍然存在一些薄弱环节。主要表现在：部分单位对防 汛工作重视不够，防灾减灾意识不强，抢险救灾的责任和 制度落实不到位；防汛物资准备不充分，有的数量不够 ，有的对消耗的物资和设备补充不及时；隐患整治不够彻 底，一些长期积累的矛盾和问题没有根本解决，特别是部 分在建工程仍处于低洼地段或河套内，度汛风险很大；应 急抢险队伍参差不齐，部分地区抢险队伍缺少演练，大灾 大难面前应急抢防经验不足。对于这些问题，必须保持清 醒认识，立即采取有效措施，认真加以解决。 　  三是极端天气的多发频发决定了防汛不能松懈。近几年 ，我省气候异常性、突发性和不可预见性日益凸显，极端 天气事件频发，2012年、2013年我省连续发生暴雨洪水 ，特别是2013年“8.16”暴雨洪灾，给全省特别是抚顺市交通 基础设施造成了严重的破坏。去年，我省发生了建国以来 最严重的夏伏旱，给全省生产生活造成了不小的损失。今 年，全球厄尔尼诺现象持续发展，5月中下旬我国江南、华 南和西南地区遭遇了强降雨，局地受灾严重。从我省来看 ，今年汛期的气象条件仍然不容乐观。据气象部门预测 ，虽然6—8月全省平均降水量接近常年均值，但由于降雨时 空分布不均匀，汛期发生局地暴雨洪水的可能性很大。对 可能发生的汛情水情，一定要坚决克服麻痹思想、侥幸心 理和厌战情绪，“宁可信其有、不可信其无”，“宁可备而无 汛，不可失防万一”，坚持思想上警钟长鸣、工作上常抓不 懈，从最难处着想，尽最大的努力，争取最好的结果。 　  总之，各地区、各单位一定要充分认识今年防汛工作面 临的新形势，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的 决策部署和省委、省政府的工作要求上来，从严要求，从 细安排，从实抓起，真正做到思想上高度重视，措施上落 实到位，行动上步调一致，全力做好备汛防汛工作，为全 省安全度汛提供坚实的支撑和保障。 　  二、明确目标任务，牢牢把握防汛减灾主动权 　  近日，李克强总理、王勇国务委员等国务院领导同志都 对防汛减灾工作作出重要批示，要求针对今年自然灾害可 能多发的情况，立足于防大灾、抗大灾，深入分析和研判 各类灾害风险，加强监测预警和隐患排查，做好预案，科 学应对，有效防范，最大限度地减轻灾害损失，切实保障 人民群众生命财产安全。4月21日，交通运输部下发了《关 于做好2015年度防汛抗旱和防台工作的通知》（交应急函 〔2015〕293号），要求切实做好今年的防汛抗旱和防台工 作，保障公路水路等交通基础设施设备、客货运输及人员 安全。5月7日，交通运输部安委办下发了《关于做好汛期 交通运输安全生产工作的紧急通知》（交安委办明电〔 2015〕3号），要求各有关部门和单位强化组织领导和落实 责任，全面开展汛前安全检查，切实做好应急准备和安全 生产工作。6月2日，交通运输部下发了《关于贯彻国务院 领导重要批示精神进一步做好应对极端灾害性天气工作的 紧急通知》（交应急明电〔2015〕30号），要求充分认识 极端灾害性天气的严峻性和防御应对工作任务的艰巨性 ，再次全面排查安全隐患，强化应急准备的各项工作。6月 9日，交通运输部下发了《关于加强汛期公路防灾保通工作 的通知》（交公路明电〔2015〕11号），要求充分认识今 年汛期公路保通工作的严峻形势，全力做好防范应对准备 ，全力抢通受阻公路。6月1日，省防汛抗旱指挥部召开了 全省防汛抗旱工作电视电话会议，分析了今年汛期来水趋 势，对2015年全省洪涝灾情进行了预测，并对今年防汛抗 旱工作进行了部署。对此，一定要引起高度重视，充分认 识防汛减灾工作的严峻性、艰巨性，按照省委、省政府和 交通运输部的部署和要求，全员发动、及早安排，周密部 署、狠抓落实，扎扎实实做好防汛减灾各项工作。 　   6月13日，省交通厅召开党组（扩大）会，对今年全系 统防汛工作进行研究部署。今年，全省交通系统防汛工作 的总目标是：不死人、保畅通、保安全。这是做好防汛减 灾工作的底线，必须盯紧看牢、坚守不放，并采取强有力 的措施，坚决打好交通运输防汛减灾这场硬仗。重点要抓 好五个方面工作： 　  第一，突出抓好隐患排查治理。防汛减灾只有在“防”上 下气力，在“避”上争主动，才能做到有备无患、有惊无险。 当前，要立即在全省范围开展一次全方位、多层次的拉网 式隐患大排查，重点对公路易发水毁路段、存在度汛隐患 的在建工程、运输场站及设施等进行深入排查，做到全覆 盖、无死角，绝不放过一丝一毫的不安全因素。针对排查 出的安全隐患，要尽快督促责任单位落实整改措施，限期 整治到位，并安排专人跟踪督办，确保整治效果。对于一 时难以整改的隐患，要采取封闭道路、停班停运、暂停施 工等措施，坚决防止各类设施设备带病运营