刘焕鑫厅长在全省推动道路水路运输业与 邮政业合作发展电视电话会议上的讲话 （2014年3月10日）   同志们： 　  这次会议的主要任务是：认真贯彻落实省委、省政府和 交通运输部的部署和要求，充分整合道路水路运输业和邮 政业资源，全面推动道路水路运输业和邮政业合作发展 ，进一步提升交通综合运输效能和公共服务水平。刚才 ，孙康同志宣读了《辽宁省交通厅、辽宁省邮政管理局关 于推动道路水路运输业与邮政业合作发展的指导意见》 ，省运输管理局与省邮政公司签署了战略合作协议，谷德 凯同志讲了很好的意见，我完全赞同，请各地区、各部门 认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。 　  一、充分认识推动道路水路运输业和邮政业合作发展的 重要性和必要性 　  党的十八届三中全会做出了全面深化改革的重大部署。 推动道路水路运输业与邮政业合作发展，既是加快综合运 输体系建设、做大做强物流业的有益探索，也是深化交通 运输系统改革、促进资源高效配置和市场深度融合的具体 实践。 　  第一，推动道路水路运输业和邮政业合作，是大势所趋 。当前，我国公路、铁路、水路、民航、邮政等多种运输 方式已经步入了融合协调、统筹发展的新阶段。交通运输 部提出，要加强运输服务和综合运输管理的有效衔接，统 筹协调好各种运输方式的发展。这对加快结构调整、转变 发展方式、提高创新能力提出了新的更高的要求。同时 ，也要看到，兄弟省份在这方面已经做出了很好的示范。 2012年，山东省在全国率先签署了道路水路运输业与邮政 业合作发展的战略合作协议。之后，江苏、广西、吉林等 省份也都相继启动了此项工作，并取得了良好的经济效益 和社会效益。从辽宁来看，今年春运期间，探索启动了道 路水路运输业与邮政业合作的首个项目，即在全省邮政网 点开展代售汽车客票业务，效果也非常好，为推进两者的 深度融合奠定了基础。 　  第二，推动道路水路运输业和邮政业合作，是民生所求 。今年，全省交通运输工作会议提出了发展民生交通的新 要求，这是交通运输事业改革发展的目的和归宿。推进道 路水路运输业和邮政业合作发展，就是要以城乡群众需求 为核心，以服务民生为根本，以整合道路水路运输业、邮 政业资源为抓手，实现道路水路运输和邮政网络的有机融 合、无缝衔接，推动产业结构优化升级，提升基本公共服 务水平，满足群众多层次的服务需求，让交通运输和邮政 业发展的成果惠及更加广泛的群众，更好地服务全省经济 和社会发展全局。实践证明，交通、邮政两个农村物流网 络相互对接，不仅可以大大提高运邮效率，而且有利于进 一步提升农村物流效率和服务质量。 　  第三，推动道路水路运输业和邮政业合作，是发展所需 。目前，全省公路总里程达到11万公里，公路密度达到 74.8公里/百平方公里，1136个乡镇、11763个行政村全部通 油路；邮政网点达到1548个，便民服务站1218个，已经形 成了比较完备的道路水路运输和邮政服务网络，完全具备 合作发展的基础和条件。但长期以来，道路水路运输业和 邮政业发展各自为政，相互之间缺乏沟通衔接，整体效益 没有得到充分发挥。推动两者的合作，就是要通过加快道 路水路运输业和邮政业体制机制的创新，进一步推进产业 的优化升级和公共服务水平的大幅提升。推动两者的合作 ，就是要进一步整合道路水路运输和邮政网络资源，加快 实施平台共建、促进政策共享、实现资源共用，充分发挥 各自行业优势，促进融合发展，实现道路水路运输业和邮 政业综合效益的最大化，实现相互促进、合作共赢。 　  综上所述，推动道路水路运输业和邮政业合作既是一项 重大战略任务，又是一项紧迫的现实任务，各级交通运输 和邮政部门必须进一步增强责任感，下大力量把这一工作 抓好抓实抓出成效。 　  二、扎实推进道路水路运输业与邮政业合作发展的各项 工作 　  推动道路水路运输业与邮政业合作发展，有基础、有条 件，也有经验可以借鉴。各级交通运输和邮政部门要统一 思想，提高认识，采取有力措施，扎扎实实地推进各项工 作。 　  总体目标是：到2017年，全省邮政网点代售客票、客运 站叠加邮政便民服务、客车代运邮件等业务全面融合，农 村物流从生产生活农资商品进驻客运站代运代售，逐步拓 展到物流仓储等领域。全省培育年营业收入千万以上邮政 快递品牌企业20家以上，快递业务量达到2.8亿件、实现营 业收入83亿元，年均增长分别达到25%和11%。 　  具体要抓好以下四项工作： 　  一是大力开展邮政网点代理代办相关服务。充分利用邮 政网点数量多、布局广的优势，认真总结铁路、民航客票 代售业务的经验，在邮政网点和便民服务站全面开通县以 上联网汽车客运站的票务销售业务。邮政企业要积极参与 推广高速公路不停车收费业务，在邮政网点和便民服务站 开