中国人民政治协商会议广东省深圳市第六 届委员会常务委员会关于市政协六届二次 会议以来提案工作情况的报告 ——在政协深圳市第六届委员会第三次会议上 刘润华 （2017年1月11日） 各位委员： 我代表深圳市政协常务委员会，向大会报告市政协六 届二次会议以来的提案工作情况。请予审议。 一、提案的提出和办理 一年来，市政协委员、各参加单位和各专门委员会 ，全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中 全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神 ，围绕市委、市政府中心工作，聚焦群众关注的热点问题 ，共提交提案687件。其中会议期间提案640件，平时提案 47件；委员提案603件，民主党派、人民团体、界别和专门 委员会提案合计84件。经审查，立案601件，立案率 87.5%，交82家承办单位办理。截至2016年12月底，共收到 主办、承办和分办单位办理答复773件，交办提案全部办毕 。其中已经解决或采纳297件，占38.3%，采纳率比上年提 高 4个百分点；列入计划拟解决或拟采纳 3 5 7件，占 46.4%；条件受限留待以后解决86件，占11%；作为工作参 考33件，占4.3%。提案者反馈意见736件。其中满意711件 ，占96.6%；基本满意24件，占3.3%；不满意1件，占 0.1%。 （一）围绕经济建设提出提案122件。关注热点包括落 实创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制、加快产业 结构调整升级等。关于优化创新创业环境、健全技术创新 市场导向机制、强化金融创新功能、人才体制机制创新等 建议，纳入马兴瑞同志领衔督办的“落实创新驱动发展战略 ，加快国际化创新型城市建设”跨年度提案，办理单位积极 吸纳建议。如针对支持企业“走出去”、推动传统行业转型升 级、支持发展新兴产业、改善中小企业融资环境等建议 ，市委市政府出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施 》及实施细则；加大对服装、珠宝、钟表等传统行业扶持 力度，各类时尚创意平台快速发展；大力发展战略性新兴 产业和未来产业，供给侧结构性改革稳步推进，经济结构 进一步优化。关于加强互联网金融监管、建立前海人民币 离岸中心、启动深港通等建议，有关部门积极落实，深港 通已正式开通。 （二）围绕政治建设提出提案68件。关注热点包括推 进法治建设、深化行政审批制度改革、完善政府工作机制 等。关于加快简政放权步伐、打造“互联网+政务服务”等建 议，纳入许勤同志领衔督办的“深化行政审批制度改革，加 快政府职能转变”跨年度提案，市编办在全市推广“一门式一 网式”政府服务模式。针对完善司法救助工作的建议，市检 察院即将出台《司法救助暂行规定》。关于健全政府法律 顾问制度的建议，对促进政府依法行政具有参考价值。关 于简化公立医院固定资产报废手续的提案，市财政委采取 精简保费环节、提高专用设备保费审批权限等措施，进一 步提高处置效率。关于制定修订相关法规的建议得到采纳 ，推进人才工作条例、食品安全条例、城市更新条例等法 规提交审议。 （三）围绕文化建设提出提案39件。关注热点包括弘 扬优秀传统文化、文化体制建设、文化创意产业发展等。 关于开设传统文化课程、加强爱国主义教育等建议，推动 了相关工作，如利用“读书月”平台开展青少年国学教育。针 对纪念孙中山先生诞辰150周年的建议，全市开展各类纪念 活动，市政协举办了纪念书法展。关于建设大芬国际艺术 社区、扶持文学创作、发展文化创意产业等提案，为市委 市政府推进文化强市战略提供了参考。市政府相关部门高 度重视科学规划新科技馆建设项目提案的办理工作，加快 推进建议落地。 （四）围绕社会建设提出提案322件。关注热点包括基 层治理、教育医疗发展、人才培养和公共安全等。市政府 吸收有关促进学前教育、职业教育、高等教育发展等建议 ，增设普惠性幼儿园，制定民办教育发展规划，引进北京 大学、武汉大学等知名高校来深办学。关于完善高龄孕产 妇健康保障体系的建议，市卫生计生委采取一系列举措提 高和改进服务。关于加大对科研、金融、教育、医疗等各 类人才引进力度的建议，市政府出台《深圳市人才引进实 施办法》。关于增加公益体育健身场所、提高公共体育场 馆利用率等建议，市文体旅游局出台体育场馆惠民开放指 导意见，推动学校开放体育场馆设施和公园体育设施建设 。市信访局认真办理加强社会应急联动工作的提案，提出 建立应急联动联席会议、整合公安110热线和政府12345热 线等落实意见。 （五）围绕生态文明建设提出提案29件。关注热点包 括城市基础设施建设、城市治理、生态环境建设等。关于 加强城市基础配套设施建设的相关提案，督促市、区两级 政府加大了道路桥梁、排涝防洪、污水治理、公共服务设 施建设的力度。关于推进城市更新改造等建议，市相关部 门下放事权、简化审批程序，各区都在积极推进，城市更 新进程明显加快。针对严控城市违建的建议，市规划国土 委建立长效机制，加大查处力度，违建行为得到有效遏制 。市交通、交警等部门采纳交通治理相关建议，采取优化 限行限购、扩充公交专用道、加强拥堵点警力疏导等措施 ，疏解交通拥堵。关于建设海绵城市、再生资源回收等建 议，相关部门列入工作规划予以落实。关于解决港口污染 问题的建议，市政府在制定绿色低碳港口行动方案时予以 采纳。 （六）围绕国际化城市建设提出提案21件。关注热点 包括国际化合作交流、深港澳合作发展、跨境公共服务建 设等。针对建设开放互通深港贸易大数据平台、建立私募 产品跨境交易平台等建议，市金融办、前海管理局积极推 进，利用前海蛇口自贸区平台深化金融体制机制改革。关 于深化深澳两地服务业和会展业合作的提案，市发展改革 委、市经贸信息委与澳门投资促进局达成合作协议，推动 相关建议落地。市外事办积极采纳加强海外安全风险防范 的建议，进一步完善安全保障机制，加强海外安全防护宣 传。关于加强深港跨境设施建设、完善口岸周边交通管理 的建议，市口岸办会同市交通运输委加强规划，深圳湾口 岸、福田口岸、皇岗口岸已制定改造方案，治理工程即将 启动。 各位委员！市委、市政府高度重视提案工作，马兴瑞 同志和许勤同志领衔督办重点提案，出席专题协商会。市 委常委首次领衔督办民主党派重点集体提案，市政府领导 阅批人民团体、界别重点集体提案，出席民主评议会。各 承办单位完善工作机制、创新办理形式、注重办理协商 ，认真落实意见建议。我代表市政协常委会，向市委、市 政府以及长期关心支持政协提案工作的各有关单位表示最 衷心的感谢！ 二、提案工作的主要做法 一年来，常委会按照“围绕中心、服务大局、提高质量 、讲究实效”的提案工作方针，大力弘扬改革创新精神，以 提高提案质量为核心，以制度建设为抓手，以督办落实为 保障，以提升提案落实率和委员满意率为目标，将协商理 念贯穿于提案工作全过程，推动提案工作取得新进展。 （一）着力加强组织领导，提案工作形成新格局。常 委会坚持把提案工作摆在重要位置。主席会议研究确定重 点提案，听取提案工作和督办情况汇报，提出明确要求和 努力方向。戴北方同志多次对提案工作进行部署、批示和 督促，出席重点提案专题协商会和民主评议会。市政协制 定《重点提案督办工作实施方案》，主席会议成员每人督 办两件以上重点提案，通过带队调研、出席提案办理协商 会、走访承办单位和提案者等形式，推动重点提案办理落 实。办公厅和各专门委员会大力支持并积极参与提案培育 、审查、督办、评选等工作，形成了“一盘棋”的提案工作局 面。 （二）着力强化培育引导，提案质量迈上新台阶。常 委