解放思想 砥砺奋进 为推进呼中全面转型全 方位转型不懈努力 ——在2019年第一次区委全委扩大会议暨全区经济工作会 议上的讲话 刘少义 （2019年1月14日） 同志们： 这次会议是在我区深入解放思想，推进全面转型全方 位转型发展的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议 的主要任务是深入贯彻习近平总书记在推进东北振兴座谈 会上的重要讲话和来我省考察时的重要指示精神，全面贯 彻落实地区“两会”精神，动员全区上下进一步深入解放思想 、凝聚发展共识，在新形势新阶段发展中再发力、再出发 、再前进，奋力谱写我区全面转型全方位转型新篇章。 下面，按照区委常委会研究意见，我讲三个方面问题 。 一、客观总结2018年工作，发展的信心和决心进一步 坚定 2018年，我们深入贯彻习近平总书记新时代中国特色 社会主义思想和党的十九大精神，严格按照地委、行署实 施“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”、做好“14项重点工作”的 总要求，深入转作风、着力抓落实，经济社会各项事业呈 现稳中有进、进中向好的发展态势。地区生产总值预计实 现74912万元，同比增长5%；城镇居民人均可支配收入预计 实现22290元，同比增长6.5%。 一是抓改革、调结构，补齐短板增后劲。我们坚持深 化体制机制改革，深入贯彻绿色发展理念，不断集聚生态 资源优势，释放发展动能。改革力度持续加大，严格对照 省地改革要求和机构配置，认真制定了《呼中区机构改革 方案》，目前等待省里批复；完成了物资、粮贸等基层单 位改制前调查摸底工作，启动了医疗卫生、广电系统、三 供一业等政社性职能剥离移交工作。管护区经济有力推进 ，形成了食用菌、杜香、偃松籽、蓝莓、山野菜精深加工 五大板块，冷北茶、蒲公英茶等林下产品在各界产品交易 会上多次获奖，呼源管护区入围地区十佳管护区。旅游产 业蓬勃发展，成功举办了第二届“五花山户外森林穿越节”、 第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄影作品展等系 列活动，启动了第四届“中国最冷小镇”摄影作品展，着力打 造了“冰雪撒欢园”，重点完成了白山、石林、佛缘岭、鄂温 克驯鹿园等景区大门、栈道、游客服务中心等基础设施建 设，各景区累计修建栈道7000余延长米，呼中镇获得全国 “森林文化小镇”荣誉称号，在新华网主办的“2018旅游业最 美中国榜”网络评选中，呼中区被评为“首批全国生态旅游胜 地”。绿色矿业积极推进，全力支持配合宏达集团开发建设 飞虎山铅锌矿，并且，与其达成了矿泉水开发意向，有力 推进了矿产开发进程。 二是谋福祉、惠民生，桩桩实事聚民心。我们坚持把 提升百姓福祉作为一切工作的出发点和落脚点。人居环境 持续改善，稳步推进了棚改配套、“三供一业”、厕所革命、 医院改扩建等一系列民生工程，呼中大桥顺利通行，生活 垃圾处理场已投入使用，在体育场新修了塑胶跑道、篮球 场、足球场等运动场地。脱贫攻坚全力推进，377户686人 实现脱贫。社会事业不断进步，完成了2001年前师范类毕 业生安置工作，第一小学被省教育厅评为冰雪特色学校 ；CT等大型医疗设备检查费降价20%，检验费降价6%；公 务员、教育卫生系统人均增资406元、456元，林业系统职 工人均增资207元、人均发放浮动工资11940元。社会治理 全面加强，深入开展了“扫黑除恶”专项斗争，认真解决群众 信访问题，职工群众的幸福感、获得感、安全感持续增强 ，呼中区荣获“全国法治县（市、区）创建先进单位”。 三是夯基础、筑根基，党的建设结硕果。我们坚持从 严管党、从严治党，党的执政能力和水平进一步提升。宣 传思想工作再谱新篇，落实了意识形态责任制，牢牢把握 意识形态工作的主动权、领导权和话语权，有效开展新闻 舆论宣传引导，在中央和省、地级报刊、网络、电视等媒 体发稿3000余条；《最冷小镇+》调研报告被省委《决策参 考》采用，呼中区委理论学习中心组“一领五创三提升学习 模式”在全省“党委党组理论学习中心组学习经验交流会”上 作了书面交流，“碧水北山洞”考古成果纳入黑龙江省“文化 和自然遗产日”主题活动。党组织凝聚力战斗力有效发挥 ，深入开展了“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，扎实 推进了机关作风整顿优化营商环境工作；“小网格大融合”城 市基层党建工作，推动了基层组织共建、活动共联、资源 共享，“党建服务队”实现全区33个基层党组织服务全覆盖。 作风建设持续用力，驰而不息纠正“四风”，对12家单位进行 了巡察，查处违反中央八项规定精神问题5起，违纪违法案 件50件，运用“第一种形态”教育、处理151人，政治生态环 境持续改善。 四是强服务、汇动力，民主政治聚合力。我们坚持围 绕中心，同心同向、同频共振，助推经济社会高质量发展 。区人大依法履行职权，加大了对“一府一委两院”的监督力 度，以助力“三年攻坚”做贡献为载体，切实做到群众有所呼 ，代表有所应。区政协紧紧围绕区局中心工作，广泛凝聚 社会各界力量，切实履行政治协商、民主监督、参政议政 职能，积极为区局发展建言献策，促进了经济转型发展。 统战部门充分发挥统一战线优势，分类别建立了党外优秀 后备人才和党外代表人士队伍数据库，严格落实了宗教工 作责任，充分发挥了服务大局作用。工会、共青团、妇联 等群团组织以更大力度、更实举措推进改革，把群团组织 建设得更加充满活力、更加坚强有力。 有耕耘就有收获，有付出就有回报。一年来，我们各 项工作的深入推进和各项成绩的取得，是地委、行署坚强 领导的结果，是全区各级党组织、广大党员和干部群众辛 勤努力的结果，是社会各界人士倾心关注和大力支持的结 果。在此，我代表区委、区政府、林业局向全区党员干部 和广大职工群众，向所有关心、支持呼中发展的各级领导 和各界朋友，表示衷心的感谢！ 同志们，回顾一年的工作，我们在攻坚克难中奋力拼 搏，在改革创新中砥砺奋进，积累了一些弥足珍贵的经验 ，需要在今后的工作中继续坚持。 一是必须政治坚定、对党忠诚。一年来，我们坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯 彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个 维护”，确保中央和省、地各项决策部署在我区落地生根。 实践证明，只要我们坚持政治信仰不动摇、政治方向不偏 离，坚定不移把党中央和省、地的决策部署一以贯之、落 实到位，呼中经济社会一定会行稳致远。 二是必须凝心聚力、步调一致。一年来，区委充分发 挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，五大班子合力干 事，全区上下同心同德、风清气正、心齐气顺。特别是在 扑打汗马过境火时，各级领导干部、专扑、群扑众志成城 、上下一心，合力攻坚战胜“火魔”。实践证明，只要我们全 区上下思想统一、精诚团结，就会“人心齐，泰山移”。　　 三是必须创新发展、勇于探索。一年来，我们努力探 寻管护区发展路径，积极引进民营资本融入旅游产业发展 ，着力破解改革管理“瓶颈”，不断拓展党建促发展思路，为 区局转型发展蓄足了能量。实践证明，只要我们勇于解放 思想，始终保持创新勇气，积极面对新形势带来的新挑战 ，就一定会闯出发展新路子、干出群众满意的新事业。 四是必须知民所需、解民所忧。一年来，我们按照“以 民为本”的要求，全面补齐城镇基础设施短板，努力增加职 工收入，全力办好百姓关心的民生实事，职工群众真真切 切感受到了环境的变化和生活的改善。实践证明，只要我 们不忘初心，牢记使命，想群众之所想，急群众之所急 ，解群众之所困，职工群众的幸福感、获得感就会不断增 强。这些实践充分证明行之有效的做法和经验十分宝贵 ，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。 二、解放思想，勠力同心，奋力推进全面转型全方位 转型　　 呼中的事业发展到今天，经验和教训告诉我们，事业 发展越迈向纵深，越容不得半点懈怠，推动转型发展我们 仍处于“爬坡过坎”的关键阶段。这道“坎”来自于改革由易而 难的客观进程，是新形势新阶段下裹足不前的心态；这道 “坎”来自于转型发展的瓶颈约束，是经济发展水平不高、产 业结构不优、缺乏规模企业、产业的“支点”尚未形成的现实 ；这道“坎”来自于统筹发展的短板，是社会治理、公共服务 、民生事业的相对滞后；这道“坎”来自于干部队伍存在的普 遍顽疾，是部分干部思想不解放、作风不扎实、不敢担当 、求稳怕乱的思想，等等。由此可见，“爬坡过坎”是解决问 题的方法，更是实现转型发展的关键，迈过这几道“坎”，一 切属于我们的精彩都将呈现。 方向对了，再难的目标都能实现。我们必须用好习近 平新时代中国特色社会主义思想这个“新武器”，把习近平总 书记在推进东北振兴座谈会上的重要讲话和来我省考察时 的重要指示精神作为我们今后工作的根本遵循、行动指南 ，关键要把握“学、悟、转”三个关键字。“学”就是学讲话。 坚持深入学、持久学、系统学，全区各级党组织要切实把 学习习近平总书记的重要讲话和重要指示精神作为当前和 今后一个时期的首要政治任务，作为理论中心组学习的重 要内容，原原本本学、认认真真学、反反复复学，采取书 记讲党课、集中辅导宣讲、举办座谈会等形式把总书记重 要讲话和重要指示精神传达到每一个党支部，每一名党员 ，推动形成密集、系统、全面的学习态势。领导干部要带 头先学一步、多学一些、学深一些，全面准确把握丰富内 涵、核心要义，真正入脑入心，努力做到学以致用、以用 促学、学用相长。“悟”就是悟真理。总书记在我省考察调研 时指出了产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三 偏”问题，在沈阳座谈会上提出了体制机制、经济结构、对 外开放、思想观念“四个短板”，其中既有主观问题、也有客 观问题。学深悟透总书记重要讲话和重要指示精神，要敢 于直面问题，勇于研究对策，补齐短板弱项，通过思想的 大解放，着力解决发展思路、发展动能、发展瓶颈、发展 目的、发展环境五方面问题，不断增强转型发展的后劲 ，推动经济社会高质量发展。“转”就是转动力。总书记立足 实现东北全面振兴、全方位振兴，明确提出了“六个方面要 求”。要主动适应新形势新任务的变化，从传统思维定势和 路径依赖中解放出来，改变过去依赖计划手段和行政干预 的做法，在管护区经济、招商引资、人才引进等工作上 ，要敢闯敢试、大胆实践，通过创新举措推动转型发展。 要充分利用资源、提供服务、形成产品、开拓市场，不断 培育形成新增长领域，集聚和释放转型发展新动能，真正 在做好“三篇大文章”、抓好“两山经济”等重大部署要求上有 新作为。 “志之所趋 ,无远弗届”。发展是事业接续的客观规律 ，未来呼中的“分量”和“质量”就在我们手上。站在新时代新 起点新征程上，我们必须牢记使命，把推动全面转型全方 位转型发展，作为第一使命、第一目标、第一追求，以解 放思想为先导、以创新机制为保障、以产业发展为支撑 ，切实增强想干的愿望、敢干的气魄、会干的本领。必须 强化操作，找准“主攻点”、牵住“牛鼻子”、学会“弹钢琴 ”，精准发力、久久为功、善作善成。必须真抓实干，以坚 如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步 一个脚印，做到实事求是以谋之、殚精竭虑以成之，把呼 中的各项事业推向前进，为勇于实现呼中新的辉煌与梦想 奋力前行。 有梦想就有希望，有信心就有力量。2019年是新中国 成立70周年，是贯彻党的十九大精神重要之年，也是我区 深入推进全面转型全方位转型的关键之年。新的一年，我 们要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大 精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北 振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神 ，按照省、地的决策部署，以人民为中心，不忘初心、牢 记使命，深入推进思想大解放，聚焦“三年攻坚”目标，坚决 打好“七大攻坚战”，着力构建“四大体系”，加大改革管理力 度，全面加强党的建设，以扎实的工作作风和良好的精神 状态，奋力推进呼中全面转型全方位转型。 全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实 现81656万元，增长5.2%；固定资产投资实现9926万元，增 长4.3%；城镇居民人均可支配收入实现23450元，增长 5.2%。　　 （一）加快构建和谐共生的绿色生态体系 生态环境是民生的大问题，也是永续发展的根本大计 。我们要切实担负起生态文明建设的政治责任，加大力度 推进生态文明建设，解决生态环境问题，让家乡的山清、 水秀、天蓝、地绿，打造最佳人居环境。要高度重视森防 工作。森林防火工作是我区生态建设的重中之重，一刻也 不能放松。要突出抓好预防、扑救、保障三大体系建设 ，层层落实防火责任制，严抓火源管理，重点抓好夏季雷 击火的监测和防范，全力推进森林火灾高危区综合治理建 设项目和防火应急道路建设，坚持重兵投入、靠前布防、 科学扑救，确保森防工作万无一失。要坚守生态红线。资 源保护是一项长期工作，是持久战、攻坚战。要坚决守住 森林和林地、湿地和河流、植被、物种四条生态红线，深 入开展保护森林资源和野生动物专项行动，严厉打击盗伐 林木、毁林开荒、破坏湿地、滥捕野生动物等各类违法犯 罪行为，保护好野生蓝莓、偃松、北药、达子香等林下资 源。高质量完成管护用房新建、改造工作，将生态保护与 发展管护区经济深度结合，打造多功能管护站。要强化森 林资源培育。森林培育是保护森林资源的有力保障。要全 面科学经营森林，针对不同林分条件采取人工造林、补植 补造、森林抚育等措施,全面实施综合