中国人民政治协商会议汕尾市第六届 委员 会常务委员会提案工作报告 ——在政协汕尾市第七届委员会第一次会议上 刘小静 （2017年1月9日） 各位委员： 我受政协汕尾市第六届委员会常务委员会的委托，向 大会报告六届政协提案工作情况，请予审议。 一 五年来，广大市政协委员和各参加单位，认真贯彻落 实中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习 近平总书记系列重要讲话精神，按照市委的各项决策部署 ，坚持围绕中心、服务大局，以高度的政治责任感和使命 感，认真履行职责，积极运用提案建言献策，共提交提案 620件，其中党派团体提案108件，政协委员提案512件。经 审查立案506件，其中经济建设方面的91件，占立案总数 17.9%；城建、交通、环保方面的177件，占34.9%；科教文 卫体方面的126件，占24 .9%；综合方面的112件，占 22.3%。截至2016年11月底，经各承办单位积极努力，交办 的提案已全部办理完毕，提案办复率 1 0 0%，采纳率 89.7%，委员满意率和基本满意率99%。其中，提案所提问 题已经解决或基本解决的202件，占39.9%；正在解决或列 入计划解决的251件，占49.6%；因客观因素和条件限制一 时难以落实的53件，已向委员作了解释说明。这些提案凝 聚了委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求 ，体现了时代特征和政协特色，为促进我市经济社会发展 发挥了重要作用。 （一）关注第一要务，助推转型升级。委员们始终把 推动经济发展作为履职出发点，紧紧围绕我市经济结构调 整和产业转型升级，从优化营商环境、发展新型产业、加 强园区建设、做大做强旅游业等方面，凝心聚力献“发展之 策”。如《加快产业园区建设》、《优化投资环境》、《发 展新兴海洋产业》、《规范市场经济秩序》，《加大农业 产业化》等提案都具有较强针对性和可操作性，不少提案 的意见和建议已被采纳，为党政科学决策，推进工作，提 供了重要参考。 （二）聚焦城市建设，推动扩容提质。委员们始终把 提升城市整体功能和城市品味作为履职重点，紧紧围绕城 乡统筹发展和生态文明建设，从城市管理、道路建设、环 境卫生整治、交通状况改善以及宜居环境建设等问题，尽 心竭力支“可行之招”。如《优化城乡环境卫生》、《加强品 清湖环境整治》，《加快市区红海西路等“断头路”建设》 ，《提升城市品位》、《加强水资源保护》等提案，引起 了承办单位的广泛重视和关注，积极进行办理落实，为推 动我市城市建设上水平发挥了积极作用。 （三）倾力民生改善，促进社会事业不断发展。委员 们始终把保障和改善民生作为履职之本，紧紧围绕补齐民 生事业短板和幸福汕尾建设，从推进教育加快发展、提高 医疗卫生水平、加强食品安全监管、稳定市场价格、完善 养老服务等方面倾心尽力建“睿智之言”。如《提升社区医疗 卫生水平》，《提高教育管理水平》、《加强食品安全监 管》，《推进养老事业社会化服务》，《开展全民健身运 动》等提案，有关部门及时采纳实施，进一步促进了民生 政策的落实和民生问题的解决，取得了明显成效。 二 五年来，市政协坚持“围绕中心、服务大局、提高质量 、讲求实效”的提案工作方针，积极畅通提案征集渠道，着 力营造协商议政的民主氛围，注重研究新情况，积极探索 新方法，不断开拓新领域，使提案工作取得了新的进展。 （一）注重在增强合力上下功夫，提案工作呈现新格 局 始终把增强提案工作合力作为做好提案工作的关键。 一是以上率下。市委、市政府始终把提案工作作为支持政 协委员履职、密切联系群众、接受社会监督、实现科学民 主决策的重要途径，全方位、多渠道支持政协提案工作。 市委、市政府办公室联合印发了《关于进一步加强人民政 协提案办理工作的实施意见》，建立了市委、市政府、市 政协联合交办、联合督办和联合评议，以及党政主要领导 领衔督办重点提案、分管领导牵头协调督办提案等工作机 制，大力推动了办理工作的开展。五年来，党政主要领导 领衔督办政协重点提案10件，分管领导牵头协调督办提案 25件。二是政协全力推动。市政协常委会坚持把提案作为 政协一项全局性工作，主席会议经常专题研究提案工作 ，听取汇报，提出具体要求，各专门委员会全面参与提案 工作，与提案委一起推动提案工作深入开展。三是党派团 体积极参与。坚持把党派提案作为一项重要工作来抓，每 年全会召开前，专门召开各党派团体负责人座谈会，了解 提案准备情况，征求做好提案工作的意见，组织党派团体 负责人和党派界别委员参加视察、考察、调研、检查和有 关会议，为他们提出高质量提案、开展参政议政活动创造 条件。四是部门认真办理。各承办部门进一步强化办理好 提案是各级党政和部门的重要职责的认识，把办理提案作 为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径，进一步健 全承办机制，规范办理程序，丰富办理方式，效果不断提 升。提案工作已呈现出党委重视、政府支持、政协主动、 各方配合、社会关注的新格局。 （二）注重在打造精品上下功夫，提案质量得到新提 高 始终坚持以提高提案质量作为提案工作的立足点，注 重打造精品提案。一是强化选题引导。每年全会召开前 ，多渠道多方式公开向社会广泛征集提案线索，精心编写 《提案撰写参考题目》，引导委员围绕党委、政府中心工 作选题；通过组织委员参加调研、视察等活动，确保委员 撰写提案有的放矢。二是提高审查标准。严格执行《提案 工作条例》规定，坚持提案初审、复审、会审制度，从源 头上提高提案质量。三是坚持重点提案培育工作。加大集 体提案征集力度，加强与党派团体的联系协作，实行提前 谋划、委托、预约等征集方式，引导打造精品提案。四是 加强提案转化。坚持把大会发言材料、调研报告等转化为 提案。五年来，共有95篇大会发言和调研报告转化为提案 ，有效提高了提案的整体质量。 （三）注重在督办方式上下功夫，提案办理取得新成 效 始终坚持把提高办理实效作为提案工作的核心，积极 探索行之有效的督办方式。一是加强领衔督办。坚持重点 提案高层督办工作机制，每年筛选出部分提案确定为重点 提案，提请党政主要领导、政协主席、副主席分别领衔督 办。五年来，共督办重点提案50件，这些提案都得到较好 的办理落实，发挥了示范引领作用，带动了提案办理整体 质量的提高。如对“推进产业园区建设”的提案，石奇珠书记 审定领衔督办，多次带队到园区调研，召开现场办公会议 ，商讨发展对策，为加快推进园区建设把脉开方，对此 ，市委、市政府通过开展“查看比学”等一系列活动，制定了 深圳—汕尾区县对口帮扶考核等方案，出台了《汕尾市产业 转移工业园（产业集聚地）入园项目准入条件指导意见》 等政策性文件，加大招商引资和项目建设力度，加快产业 园区整合开发和园区基础设施建设。目前，全市已基本形 成了以深汕特别合作区为龙头的“1+4+1”产业园区新格局。 市长杨绪松领衔督办“取缔市区非法营运三轮车”的重点提案 ，主持召开督办座谈会，推动提案的办理落实，市政府牵 头成立了由17个成员单位组成的9个功能小组，制定了《汕 尾市区全面取缔载客三轮车联合整治行动总体方案》，各 项取缔准备工作正在抓紧实施。莫英群主席领衔督办“保护 螺河流域等水资源”系列提案，多次带队调研、视察，助推 了公平水库水资源保护区的设立以及《螺河流域水资源保 护总体纲要》、《汕尾市水资源保护条例》的出台。其余 副主席先后督办“医疗卫生改革”、“打通市区断头路”、“提 升公交服务水平”等一大批提案，推动了相关工作的落实。 二是加强跟踪督办。坚持每年对上年度被承办单位列入计 划解决的提案，选择部分人民群众反映强烈、应予尽快解 决的热点难点提案进行跟踪督办。如对“加快红海西路建设 ”、“加大市区环境卫生整治”等提案，采取走访、视察等措 施进行跟踪督办，力促提案所提问题得到解决。三是加强 调研督办。坚持对一些重大问题提案开展调研督办，如对 “提升城市管理水平”、“加快教育发展”等提案，常委会成立 专题调研组开展调研，分别形成了“城市管理体制改革方案 ”、“教育中长期发展建议”、“教育精准扶贫”等调研报告 ，进一步完善了提案的意见建议，为市委、市政府科学决 策提供参考。同时，坚持采用视察督办、联合督办、并案 督办等多种督办方式方法，将督办工作与政协开展的其他 工作结合起来，力促督办工作务实高效。 （四）注重在办理协商