刘雪荣同志在全市三级干部会议上的讲话 (2015年2月27日，根据录音整理) 　　今天下着雨，在座的各位，特别是县、乡的同志从很 远的地方赶来，按时参加会议，大家一路辛苦了。会场楼 上楼下座无虚席，与会同志精神饱满，体现了新年新气象 、新年新作风，必将开创今年工作的新局面。 　　关于2015年工作的思路、目标、任务和措施，市委四 届十一次全会暨全市经济工作会议和全市“两会”，已经作出 周密部署，全年工作的大盘子已经定了。今天我们召开一 年一度的全市三级干部会议，主要任务就是八个字：提神 、鼓劲、聚力、加速。提神，就是振奋精神，把思想、行 动和精力，从过年的休闲状态调整到全身心投入紧张工作 中来;鼓劲，就是增强信心，富于激情，用超常规工作举措 迎接新年的每一天;聚力，就是齐心协力、形成合力，把全 市干部群众的思想统一到市委、市政府的决策部署上来;加 速，就是推动各项工作迅速进入快车道。这就好比开车 ，一挡起步了，要从二挡三挡四挡迅速转换，快速顺利地 到达目的地。下面，围绕这八个字的任务，我讲三个方面 的问题。 　　一、争先创优，比学赶超 　　刚才，璜清同志、海军同志宣读了市委、市政府的两 个通报，这是各地各部门一年来顽强拼搏、辛勤工作的成 绩单，非常鼓舞人心。在县市区党政领导班子年度目标责 任考核通报中，有3个县市获优胜单位——武穴市、麻城市 、红安县，3个县市获进步单位——红安县、英山县、团风 县。市直单位领导班子年度目标责任考核分四个大类进行 ，考评出26个优胜单位，其中市财政局获得政府一类考核 第一名，市招商局获得政府二类考核第一名，市纪委监察 局获得党群口考核第一名，市地税局获得垂直单位双管单 位考核第一名。在2014年度专项工作考核通报中，我们把 14项专项考核结果做了一个排序表，县市区专项工作优胜 最多的是浠水县，得了7项;第二名是武穴市和黄梅县，得了 6项;第三名是麻城市和红安县，得了5项。市直共有52家单 位获得一项以上专项工作优胜，第一名是市财政局，得了 6项;第二名是市公安局，得了5项;第三名是市经信委和市人 社局，得了4项。此外，我们还通报了经济社会发展“二十强 ”乡镇(街办)和“五快”乡镇(街办)。这些考核结果，总体上反 映了各地各部门工作状况，与我们平时了解掌握的情况总 体吻合，说明考核结果是客观公正的，是能够反映真实情 况的。 　　从县市区经济社会发展年度目标责任考核结果来看 ，第一名是武穴市，第二名是麻城市，第三名是红安县。 这三个县市各有千秋，各具特色。武穴市的特色是综合实 力强、城乡一体化。全市“二十强”乡镇(街办)里面，武穴市 有5个，占了四分之一;武穴市城镇化率超过50%，大大高于 全市平均水平;农民人均纯收入在全市第一个过万元，达到 10927元。 　　麻城市的特点是经济发展总量大、改革创新力度大。 其国内生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、 社会消费品零售总额、公共财政预算收入都在全市排第一 位;麻城紧紧围绕创新试验先导区这个定位，扎实推进“十改 五创”，在全市改革创新中起到了示范带头作用。红安县的 特点是发展快速度快、“双强双兴”好。该县13项经济指标增 幅均排在全市第一位;他们实施“双强双兴”力度大、效果好 ，形成了整体推进、协调发展的局面。红安同时也是从严 治党示范县，党的群众路线教育实践活动在全省树立了标 杆，全面从严治党也走在了前列，成为全省学习的榜样。 按照目标责任考核指标体系，以上3个县市名列一二三。但 从不同角度看，3个县市都是第一，武穴综合实力第一，麻 城经济总量第一，红安发展速度第一。另外，红安县、英 山县、团风县发展快、进位快，浠水县专项工作优胜最多 ，其他县市区也都取得了新成绩，都很不容易，值得充分 肯定。 　　从市直单位考核情况看，有这么几个单位，值得肯定 和表扬。首先是市财政局，6个专项考核排名第一，目标考 核也是第一，非常了不起。近些年，市财政局在怎样把财 政资金用活、怎样发挥财政资金的放大效应、怎样争取更 多的项目资金、怎样加强制度建设和内部管理、怎样调动 机关干部积极性等方面，进行了很多积极有益探索，业务 工作、机关面貌、整体形象发生了很大变化。其二是市公 安局。近年来公安系统取得了可喜成绩，目标责任考核和 专项考核名列前茅，增益性的指标普遍上扬，控制性的指 标普遍下降。38起命案全破，抓捕历年逃犯上升125%;各类 案件下降9.9%，其中杀人、抢劫、强奸等恶性案件下降 25%，侵财案件下降6.8%，治安案件下降32.1%。市公安局 各项业务工作争先进位，得到省委、省政府的充分肯定。 比如打击农村“四霸”，省委书记李鸿忠，省委副书记张昌尔 ，副省长、省公安厅厅长曾欣都作出重要批示，给予充分 肯定。其三是市招商局。这个十几号人的小单位，工作没 有节假日、没有星期天，兢兢业业，勤勤恳恳，不达目的 誓不罢休，促进了重大项目落户。其四是市纪委监察局。 认真落实“两个责任”，查办案件、作风建设等各项工作在全 省名列前茅，为全市党风廉政建设和反腐败斗争作出重要 贡献。其五是市地税局。在经济下行、税源不足的情况下 ，勇挑重担，积极应对，为全市经济发展作出突出贡献。 去年全市全口径税收收入109亿元，其中地税收入59亿元 ，同比增长25%。其六是市经信委。不仅服务企业，为企业 当好“保姆、保安、保健医生”，现在还开始招商了，狠抓企 业上市也取得重大突破。其七是市人社局。除了完成社保 等职责任务外，大学生实习实训、创业就业等开创性工作 也做得风生水起。把这几个考核名列前茅的县市和市直单 位拿出来说一说、亮一亮，主要是为了营造氛围，树立标 杆，形成导向，促进大家向先进学习，向先进看齐，争先 创优，比学赶超，形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。 　　当然，我们要正确对待考核，正视考核结果。对于考 核，我有这么几个认识：第一，考核是重要的激励手段 ，必须要有。有的同志说既然考核难免有误差，能不能不 考核?不行。考核是鼓励先进、鞭策后进的一个办法，是衡 量工作好坏的一个尺度。说你好或是不好，总得有个标准 、有个依据，是骡子是马要拉出来遛遛，所以必须要有考 核。第二，考核是一个科学体系，必须尊重考核结果。所 有的考核都是事先制定了一套办法、一个规则，考核结果 是依据这些办法、规则，通过数据分析计算出来的。因此 ，考核可以在总体上反映各地各部门的工作状况，更与努 力的程度真正相关。有些同志可能不服气，说我应该是第 一，凭什么他得了第一?不要去争，这是客观计算出来的 ，要遵守考核规则，接受考核结果。第三，任何考核体系 都是不完美的。世界上没有百分之百完美的考核指标体系 ，这是个世界超级难题。因为我们的工作内容是不可能穷 尽的，考核项目一般只能点出一些大项，相对合理地赋予 一定权重和分值，得出的结果就不可能完美，只能一年一 年不断地改进。这一点我们要有清醒认识，不能以其不完 美就全盘否定，一笔勾销。罗田县、英山县、团风县这些 山区小县，功能分区不一样，很多工作不能在县域经济指 标里面反映出来，考核排名靠后的可能就大些。事实上 ，这些县的“三农”工作、生态建设、旅游发展、民生改善等 很多工作都落实得很好，有的走在了全市乃至全省前列。 所以，我们要客观全面地分析，实事求是地评价，既看重 考核结果，也不唯这个结果。这就是我们应有的态度，最 终目的在于通过考核形成争先恐后的氛围、加快发展的强 大气场。 　　二、坚定信心，抢抓机遇 　　信心来自哪里?来自于省委、省政府的坚强领导和社会 各界的大力支持，来自于全市干部群众的团结奋斗、奋力 拼搏，也来自于我们多年艰苦努力打下的良好基础、形成 的良好氛围。借此机会，我想重点分析一下这些年黄冈的 发展态势和面临的发展机遇。这对于正确认识自己，对于 坚定信心，很有帮助。 　　首先，应该看到目前黄冈发展态势良好，各项工作都 取得可喜成绩。 　　从经济发展指标来看，位次靠前。去年全市地区生产 总值达到1477亿元，增长9.7%，总量和增速在全省17个市 州里面都排在第5位。规模以上工业企业发展到1297家，仅 次于武汉、襄阳、宜昌排全省第4位，其中当年新增163家 ，排全省第3位。这是一个了不起的变化，说明我市“强工 ”之战已见成效。今天，市委、市政府邀请市直和各县市区 的企业家代表参加会议，并且安排在会场前排就坐，就是 肯定全市各类市场主体和企业家们的重要贡献，彰显市场 主体和企业家在市场经济发展中的重要地位。希望大家再 接再厉、再创佳绩。项目建设加快推进。全市在建项目 3320个，其中亿元以上项目835个、增长48.6%，亿元项目 完成投资927亿元、增长48%。市场主体呈现井喷式增长 ，私营企业达到2.8万户，新增7911户，增长33.5%;个体工 商户达到32万户，新增6.5万户，增长22.4%。旅游业迅猛发 展，全市接待国内外游客人次、旅游综合收入连续多年保 持20%以上的高速增长。 　　从交通基础设施建设来看，可以说是发生了翻天覆地 的变化。全市公路总里程达到2.6万公里，公路密度全省第 一，每百平方公里达到149公里，高于全省25个百分点。早 在几年前就实现了县县通高速，目前建成通车的高速公路 504公里，加上即将建成通车的高速公路，到今年底总里程 将达到700多公里，毫无悬念地居全省第一。铁路、航运、 港口码头建设快速推进。黄冈机场项目前期工作进展顺利 。 　　从城市建设来看，县城、镇区面貌日新月异，特别是 市区发展突飞猛进。城东新区实现了四个“63”：63平方公里 的概念性规划、63公里主次干道地下管网、63万平方米的 还建房、大体63亿元的投入，现代化城市新区初具雏形 ，为黄冈市区发展打下了坚实基础，留足了发展空间。遗 爱湖公园总共12个景区，已经完成10个景区建设任务，成 为黄冈亮丽的名片，极大提升了城市品位和老百姓的幸福 指数。市区通过持续深入推进“四城联创”，打造数字城管 ，提升装备建设，荣获省级文明城市，取得国家级卫生城 推荐资格和国家级园林城考评资格，通过省级环保模范城 中期评估，连续在全省城市建设管理考核中稳居中等偏上 水平，较过去有了长足的进步。 　　从经济发展转型升级来看，新业态、新模式亮点纷呈 。电子商务方面，淘宝黄冈馆顺利开馆，420多家店铺入驻 、汇聚1100多个品种的特色产品，包括我们的地理标志保 护产品，去年销售收入1.2亿元。一号店黄冈馆、京东黄冈 馆正在申报开馆，有望成为全省第一个“三馆合一”的地级市 。红安、武穴的电子商务产业带呼之欲出。全省有7个市州 到黄冈学习电子商务经验。市校合作方面，市县两级创业 孵化基地入驻企业294家、在孵项目180个，36个科研平台 延伸到黄冈，12项科研成果在黄冈转化。大别山金融工程 取得丰硕成果。“四板”挂牌企业总数到了60家，新增48家 ，武汉股权托管中心推出的8个板块，黄冈大别山系列就占 了5个。去年全市金融机构存贷比提高2.8个百分点，新增存 贷比达到57.1%。 　　从党的建设、民主法治建设等各方面工作来看，都取 得了很好的成绩，营造了良好的发展环境。党风廉政建设 方面，我市在省纪委党风廉政建设民意调查中心第三方调 查中全省排第二，省纪委全会市州党委书记述责述廉我市 得最高分，这都充分说明党风廉政建设、落实“两个责任”取 得很好成效。干部选拔任用工作方面，选人用人公信度 2013、2014年在省委组织部委托省国调队组织的民意调查 中连续排第二。按照“两用两反对”、“两精”、“四句话”的要 求，去年以来市委调整干部300多人，一批优秀干部用到了 最合适的岗位上，产生了良好的社会反响，树立了正确的 选人用人导向。群众路线教育实践活动和从严治党工作在 全省发挥了表率作用。群众路线教育实践活动全省远学兰 考、近学红安，各个环节各个阶段的工作都是从红安、从 黄冈开始，然后推广到全省。从严治党方面，红安县在全 省先行先试、率先示范，市委及时总结推广红安经验，出 台从严治党