扎实推进全民科学素质行动 为建设世界科 技强国奠定坚实的社会基础 ——在全民科学素质行动实施工作电视电话会议上的讲话 中共中央政治局委员、国务院副总理 刘延东 （2016年6月22日） 　　今天，我们召开推进全民科学素质行动电视电话会议 ，主要任务是落实全国科技创新大会、两院院士大会、中 国科协第九次全国代表大会精神，贯彻《全民科学素质行 动计划纲要》的总体要求，部署“十三五”时期全民科学素质 行动的实施工作。 　　不久前闭幕的全国科技创新大会、两院院士大会、中 国科协第九次全国代表大会，是党中央、国务院在全面建 成小康社会决胜阶段召开的历史性盛会，在我国发展历程 中具有里程碑意义。这次大会，站在我国发展新的历史起 点，吹响了向世界科技强国进军的伟大号角，鲜明地提出 了面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需 求的科技创新方针，对我国科技事业发展进行了总体布局 。习近平总书记、李克强总理等中央领导同志出席大会并 发表重要讲话。习近平总书记的重要讲话，围绕“为什么要 建设世界科技强国、怎样建设世界科技强国”这一重大战略 问题，从党和国家战略全局的高度，深刻分析了我国科技 创新所处的历史方位、时代定位和国际地位，全面阐述了 中国特色科技创新道路的丰富内涵、目标任务及总体要求 。李克强总理在讲话中深入分析了我国科技工作面临的形 势，阐明了深化科技体制改革的重点任务。 　　会上，习近平总书记还对全民科学素质和科协工作提 出了明确要求，强调“科技创新、科学普及是实现创新发展 的两翼”，要把科学普及放在与科技创新同等重要的位置 ；希望广大科技工作者把普及科学知识、弘扬科学精神、 传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任，在全 社会推动形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛 围；要求科协各级组织坚持为科技工作者服务、为创新驱 动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学 决策服务的职责定位，接长手臂，扎根基层，真正成为党 领导下团结联系广大科技工作者的人民团体，成为科技创 新的重要力量。总书记的重要讲话，是新时期我们党关于 科技创新的纲领性文献，为全面推进“十三五”时期全民科学 素质行动提供了思想指引和战略指南。 　　过去5年，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下 ，各地各部门扎实推进全民科学素质工作，我国科普事业 取得了显著成绩，为“十三五”时期公民科学素质建设奠定了 坚实基础。一是公民科学素质快速提高。2015年我国公民 具备科学素质比例达到6.2%，比2010年提高近90%，比 2005年提高近3倍，缩小了与世界主要发达国家的差距。二 是科普基础条件明显改善。中国特色现代科技馆体系建设 取得长足发展，科普教育基地建设稳步推进。目前全国达 标科技馆总数已达155座，同时还有50多座科技馆正在建设 。三是公民科学素质公共服务能力明显提升。科学教育与 培训基础条件大幅改善，科普资源开发开放与共享程度显 著提高，信息化对科普工作的牵引作用不断显现，大众传 媒科技传播能力明显增强。四是公民科学素质建设推进机 制进一步完善。各地各部门密切配合，科普事业发展大联 合、大协作工作格局日益形成。这些成绩的取得来之不易 ，是各地方、各部门高度重视、共同推动的结果，是广大 科技工作者和科普工作者辛勤工作的结果。在此，我代表 党中央、国务院，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬 意！ 　　下面，我就今后五年全民科学素质行动计划的实施 ，讲几点意见。 　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，准确 把握全民科学素质行动的新要求新使命 　　习近平总书记的重要讲话，把科普工作提到了前所未 有的战略高度。我们要深刻学习领会讲话精神实质，在科 技事业发展的总体布局中定位科普工作，在推动经济转型 升级、实现创新发展的战略大局中定位科普工作，在实现 中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中定位科普工作，充 分认识、准确把握全民科学素质行动的重大意义和时代要 求。 　　第一，提升全民科学素质是夯实建设世界科技强国社 会之基的迫切要求。公民科学素质是科技创新的“土壤”，是 国家竞争优势的基础。党中央今年颁布的《国家创新驱动 发展战略纲要》明确，到2020年使我国进入创新型国家行 列，到2030年进入创新型国家前列，到新中国成立100年时 成为世界科技强国。如期实现“三步走”目标，战略基点在于 全民科学素质的持续提升，形成创新人才不断涌现的源头 活水。无论立足当前还是着眼长远，都必须把全民科学素 质的提升跨越，作为攸关国家发展和民族未来的重大基础 性社会工程。 　　第二，提升全民科学素质是落实新发展理念、推动经 济发展方式转变的迫切要求。创新是引领发展的第一动力 。我们实施创新驱动发展战略，是落实新发展理念、实现 经济发展方式转变的具体行动。加快打造一支规模宏大、 具有较高科学素质的劳动者大军，对助力创新型国家建设 和全面建成小康社会具有重要战略意义。要围绕发展动力 转换和经济转型升级这一关键环节，加快提升广大劳动者 科学素质，推进以科技创新为核心的全面创新，推动大众 创业、万众创新，引领经济发展新常态。 　　第三，提升全民科学素质是建设社会主义精神文明、 建设和谐社会的迫切要求。科学素质决定着人们的思维和 行为方式，是公民素质的重要组成部分。公民科学素质的 高下，反映社会的文明程度，也关系着社会治理的成效。 科学如果“缺席”，谣言就会“盛行”。传播科学思想，弘扬科 学精神，是社会主义精神文明的重要内容，是消除封建迷 信、伪科学、极端思潮滋生土壤的治本之策，是实现社会 的良好治理与和谐稳定，弘扬社会主义核心价值观的关键 举措。 　　第四，提升全民科学素质是顺应人民群众新期盼、促 进人的全面发展的迫切要求。科学素质折射出一个人的生 活品质和精神品味，科普工作不仅是提升科学素质的重要 渠道，也是增进民生幸福、实现人的全面发展的重要手段 。从这个意义上讲，科普工作也是民生工作。要把握时代 发展脉搏，响应人民群众日益增长的科学文化需求，全面 增强科普公共服务产品的有效供给，满足人们多样化的精 神需求，提高人民群众文明生活和追求幸福的能力，增强 人民群众的获得感。 　　可以说，国家的发展、社会的进步、人民的期盼把科 普工作推向新的历史起点，全民科学素质行动面临着前所 未有的发展机遇。同时，我们也必须清醒地看到，公民科 学素质不高是我国创新发展的明显“短板”。2015年，我国公 民科学素质总体水平仅相当于美国1991年（6.9%）、欧盟 1992年（5%）和日本2001年（5%）的水平，即使到2020年 我们成功实现了10%的公民科学素质发展目标，也只是跨过 了创新型国家的最低门槛，与世界主要发达国家20%甚至 30%的水平还存在很大差距。提升全民科学素质，仍然任重 道远，面临诸多制约和挑战，突出表现在：一是对科普工 作的认识还不到位。有的部门地方认为，全民科学素质提 升是远水解不了近渴，还没有将其摆在与科技创新同等重 要的位置。二是科普工作发展很不平衡。东部地区和中西 部地区、城市和农村居民间的科学素质水平差距进一步拉 大。农民、城镇新居民、边远和少数民族地区获取科学素 质公共服务的机会明显偏少。三是科普投入严重不足。科 普资源“碎片化”、“孤岛现象”仍广泛存在。互联互通、高效 配置资源的平台发展滞后。四是科普工作体制机制亟待创 新。科普改革创新意识不足，科普的机构设置、资源配置 、工作模式、工作习惯等还不适应现代科普发展的需要 ，市场活力有待进一步激发。