刘彦辰局长在省邮政管理局2010年工作会 议上的讲话 深入贯彻实施《邮政法》 促进邮政行业健康发展   同志们:         这次会议是在国家局的工作会议结束后召开的一次重要 会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大、十 七届三中、四中全会和国家邮政局工作会议精神，深入贯 彻落实科学发展观，按照国家局工作会议的部署和要求 ，全面总结我省2009年邮政行业工作，部署2010年的工作 任务，动员全局干部，以深入贯彻实施新《邮政法》为重 点，统一思想，明确任务，为促进我省邮政业又好又快发 展做出新贡献。         下面我谈两方面的内容。 一、2009年工作回顾         2009年，在国家局的正确领导下，按照国家局的工作部 署和要求，围绕我局的年度工作安排，以科学发展观为指 导，不断加强普遍服务保障监督和邮政市场监督管理，不 断改善发展环境，邮政管理能力不断提升，邮政行业管理 工作取得了较好成效。         （一）认真宣传贯彻《邮政法》，《邮政法》的宣贯工 作稳步推进         修订后的《邮政法》于2009年10月1日起正式实施，按 照国家邮政局的部署和要求，我局通过积极开展新《邮政 法》的宣贯工作，主要做了几个方面的工作：         一是制定了我局贯彻实施《邮政法》工作方案。方案重 点从学习培训、座谈调研、新闻宣传等方面对贯彻实施工 作进行了全面部署，并按方案的要求认真抓好推进落实。         二是督促邮政业市场主体宣传贯彻《邮政法》。邮政业 市场主体是《邮政法》宣传贯彻的主要对象。我局对全省 邮政业各市场主体学习宣传贯彻《邮政法》提出四项具体 要求：即加强组织领导、抓好内部学习培训、加强舆论宣 传，做好信息反馈。         三是接受省人民政府网站政务访谈栏目的专访。2009年 7月，就宣传贯彻新《邮政法》，促进快递市场健康发展 ，保障邮政普遍服务，维护用户合法权益，推动黑龙江邮 政业的健康有序发展，接受省政府网站的专访，与网友进 行了在线互动交流，向网友介绍了邮政体制改革的有关情 况，宣传了新《邮政法》的主要特点和核心内容，解答了 网友关于邮政普遍服务、邮政专营、邮政营业场所设置、 邮政信报箱建设、邮件损失赔偿等方面的问题。         四是与省政府法制办联合下发贯彻实施《邮政法》的文 件。《邮政法》的宣贯工作，得到了省政府的大力支持 ，省政府法制办与我局联合下发了文件，要求全省政府法 制部门充分发挥政府法制宣传部门的主力军作用，切实做 好《邮政法》的贯彻实施工作。         五是组织全局干部对《邮政法》进行集中学习和解读。 我局利用中心组学习和集中学习等形式，督促全局干部增 强学习贯彻新《邮政法》的紧迫感和责任感，结合岗位职 责，学以致用，为新《邮政法》的贯彻实施做好充分的思 想准备和工作准备。          六是召开机关干部学习新《邮政法》座谈会。在会上 ，全体干部都结合学习新《邮政法》的情况做了发言，畅 谈学习体会，交流学习心得，提出学习困惑。通过座谈 ，进一步加深了机关干部对《邮政法》的理解，增强了贯 彻《邮政法》的紧迫感和责任感，也为贯彻实施《邮政法 》提前做好充分的思想准备和工作准备。          七是对特邀社会监督员进行《邮政法》的学习培训。 2009年7月，我局举办了国家邮政局特邀监督员培训班，对 43名特邀社会监督员进行了新《邮政法》及社会监督工作 方式方法等内容的培训。         （二）认真贯彻落实青岛邮政物流现场会议精神，制定 《关于加快推进农村邮政物流发展的实施意见》         2009年5月，交通运输部在青岛召开了“全国推广山东邮 政发展农村物流经验现场会”。张德江副总理到会，并对邮 政农村物流业务的发展做出指示，要求各地区、各部门和 邮政企业要加快发展农村邮政物流，使邮政物流成为我国 物流业的主力军和服务“三农”的骨干力量。我局对青岛会议 会议精神进行了贯彻落实，主要开展了四项工作：         一是召开全局大会，传达青岛会议精神。要求全体干部 认真学习青岛会议精神，深刻领会张德江副总理重要讲话 的精神内容，学习和理解中央对大力发展农村邮政物流的 有关要求，统一思想，明确任务，认真落实。         二是向省政府做了汇报，原黑龙江省省委常委、副省长 盖如垠同志在听取汇报后,做出批示，由省邮政管理局牵头 ，相关部门配合，加快制定落实青岛会议精神及国办发 42号文件的实施方案，提请省政府常务会议专题研究，并 制定出台相关配套支持政策。         三是组织召开了省发改委、省财政厅等相关部门参加的 贯彻国务院办公厅42号文件的协调会议。对贯彻落实青岛 会议精神进行协调，对推进我省农村邮政物流发展的目标 、任务和措施达成了共识，并由我局起草制定了《关于加 快推进农村邮政物流发展的实施意见》。         四是黑龙江省人民政府办公厅、省邮政管理局、省财政 厅、省发改委等七部门联合下发了《关于加快推进农村邮 政物流发展的实施意见》，确立了加快推进农村邮政物流 发展的目标，和推进农村邮政物流发展的主要任务和措施 。          （三）基础工作扎实开展,机关党建、反腐倡廉工作稳 步推进，支撑邮政业科学发展的服务能力不断提升         一是根据省委和国家局党组的部署，圆满完成学习实践 科学发展观活动。从2008年9月下旬至2009年3月，我局根 据省委和国家邮政局党组的部署，开展了学习实践科学发 展观活动。我局紧紧围绕中央的有关精神和省委的实施方 案，加强部署，认真组织学习，积极开展解放思想大讨论 ，深入企业进行调研，广泛征求意见和建议，领导班子对 贯彻落实科学发展观上存在的突出问题及原因进行了深入 剖析，研究制定了具体整改措施，顺利完成了学习实践活 动的各项任务，保证了我省邮政管理工作的稳步发展。          二是加强机关党的建设，开展“讲党性、树新风、优环 境、促发展”为主题的作风建设活动。按照省委和国家邮政 局的要求，我局开展了以“讲党性、树新风、优环境、促发 展”为主题的作风建设活动。此项活动以加强党性修养，树 立弘扬优良作风为核心，以加强邮政管理行政效能建设 ，优化邮政管理发展环境为重点，以促进邮政业更好更快 发展为目标，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的 突出问题和制约邮政科学发展、影响行政效能、影响邮政 业发展环境的问题。         三是举办了以“弘扬延安精神，加强作风建设”为主题的 讲党课活动。在迎接建党88周年之际，我局举办了一次以 “弘扬延安精神，加强作风建设”为主题的讲党课活动。较为 详细的介绍了毛泽东等老一辈无产阶级革命家在延安十三 年为争取民族独立和人民解放事业的奋斗历程，着重阐述 了延安精神的深刻内涵和重要意义。党员干部听完党课后 深受教育、鼓舞和鞭策。         四是强化党员干部的思想教育。我局始终坚持强化对党 员干部的思想教育，以学习宣传贯彻新《邮政法》为契机 ，同时开展向先进典型人物学习活动，教育和引导党员干 部树立和弘扬良好作风，形成积极向上的氛围。         五是加强行风建设，与省邮政公司、快递企业共同作客 行风热线。2009年4月，我局与省邮政公司和部分快递企业 共同作客  “行风热线”直播节目，现场接听和回答听众的电 话咨询与投诉问题。我局从邮政行业管理的角度,对今后继 续抓好行风建设工作做出了承诺，这期“行风热线”节目，对 邮政管理部门加强行业管理，对邮政企业和快递企业提高 服务水平都起到了积极的推动作用。         （四）加强对邮政企业普遍服务和特殊服务履行情况的 监督检查         按照国家邮政局关于做好邮政普遍服务和特殊服务监督 的有关要求，我局认真开展了普遍服务、特殊服务的监督 工作。2009年，共检查邮政服务网点960个，走访用户 2090个，反馈监管报告460份，反馈各类服务问题520条 ，提出相关建议180条。         做好普遍服务和特殊服务的监督检查工作。一是对大庆 市邮政局所辖杜蒙县和肇源县的邮政局所增减变化情况、 城市信报箱建设、邮政资费、机要通信四个方面进行了监 督检查，检查情况较好。二是对哈尔滨市邮政局及所辖的 部分网点生肖邮票的发行销售情况进行了监督检查。对存 在的没有向社会公布拟售邮票的数量等情况，通知省邮政 公司予以改正。三是完成了省会城市机要函件时限测试的 寄发和接收工作。四是按照国家邮政局的有关要求，对省 机要通信局的机要专用封装用品进行了检查，对大庆市、 鹤岗市邮政局的投递环节、运输环节进行了监督检查，并 将检查结果上报国家邮政局。五是开展纪特邮票销售情况 的监督工作。按照国家局要求，对哈尔滨市邮政局及所辖 部分营业网点生肖邮票的发行销售情况进行了监督。对其 没有向社会公布拟售邮票的数量的问题，通知省邮政公司 予以改正。六是开展了全省机要通信15周年无事故表彰活 动。全省邮政企业评选出机要通信先进集体8个、先进班组 27个和先进个人50名。         加强对邮政行业基本邮政业务价格执行情况的监督。一 是对邮政企业执行邮政业务价格情况进行了监督，对个别 单位存在的强迫和误导用户使用高资费业务的情况，要求 落实整改。二是配合省物价局开展了邮政资费专项检查工 作，并按照国家邮政局的要求对大庆市、杜蒙县、肇源县 3个市县局的5个支局的邮政资费情况进行了第一阶段的检 查，没有发现违反国家邮政资费政策的问题。          加强社会监督，督促邮政企业强化内控机制。2009年 ,社会监督员工作紧紧围绕邮政普遍服务标准，切入涉及社 会热点和难点问题，重点监督服务水平、收费标准，先后 开展了信函、包裹、印刷品、特快专递等全程时限测试、 机要通信服务质量、社会用户意见征询、集邮票品组织和 发行等多方面的社会监督工作。目前,我省已有社会监督员 109人。2009年，特邀监督员共实施监督628人次，填写检 查工作单593份，深入邮政网点1264个，走访消费者和社会 单位2793个，提出建议196条，反馈各类问题608件。我局 筛选