在全市市县乡三级人大换届选举工作总结 暨2012年全市选任联工作会上的讲话 市人大常委会副主任、市委组织部常务副部长 刘志义 (2012年4 月26日) 同志们： 刚才，小琴同志对市、县、乡三级人大换届选举工作 作了总结。这次换届工作充分体现了坚持党的领导、充分 发扬民主和严格依法办事的有机结合，最显著的特点是依 法、圆满。各县、自治县、区（市）人大及选任联工委做 了大量的工作，同志们不辞辛苦，兢兢业业的工作，使选 举工作圆满成功，在此我代表市人大常委会向全市参与整 个换届选举工作的同志表示感谢，并就下一步工作谈几点 意见。 一、要认真总结市县乡三级人大换届选举的成功经验 。 这次换届面临新形式、新问题、是选举法修改后首次 城乡同比选举代表，更好地体现了人人平等、地区平等、 民族平等，是全市人民政治生活中的一件大事。换届之初 ，正值我市四次党代会即将召开之际，这次三级人大换届 ，是为我市营造良好政治生态环境的重大体现。面对新形 势、新情况、新要求，通过全市各级党委的加强领导，各 级人大常委会的精心组织指导和有关部门的密切配合，在 广大人民群众的积极参与下，充分发挥民主、严格依法办 事、切实保障了代表和选民选举，全市换届选举圆满完成 ，最主要的成绩有：一是选举三级政权班子没有出现什么 问题，展现出了一个良好的政治生态环境，选出了发展型 的人才；二是整个三级人大换届选举工作风清气正，未出 现违法违纪的事情，全市没有选民举报违法的问题，更没 有一个群众因为我们在选举中有违法违规而向省委、市委 及当地人大反映问题；三是代表结构进一步优化，特别是 “两升一降一保证”得到了实现，代表队素质得到了保证，各 县、自治县、区市要认真总结这次全市换届选举的成功经 验和亮点，以便于相互交流和学习。 二、要加强人大自身建设，进一步提高人大工作能力 和水平。 人大包括人大代表和人大机关，首先是加强人大代表 的能力、水平建设。刚刚闭幕的省党代会，是在党的十八 大将要召开，我们省的社会主义现代化建设进入关键时期 时召开的一次重要会议，会议围绕我省今后五年坚持科学 发展、后发赶超、跨越发展，全面部署了我省五年经济建 设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党 的自身建设，我们人大要认真学习，深刻领会，切实贯彻 ，要围绕省党代会提出的目标，围绕全省的工作大局来扎 实开展我们的各项工作，在推进经济后发赶超，跨越发展 中发挥我们的作用，主要表现在两个方面，一个方面是加 强代表工作，做好代表工作，发挥代表作用。各级人大常 委会要加强代表工作，提高代表履职、发挥代表作用，这 一工作是坚持和完善人民代表大会制度的必须、是民主法 制建设的必须、是推动经济社会全面快速发展的必须。我 国的人民代表大会制度，是代表共同参与决策，应该说代 表个体是通过组织发挥作用的。人大代表的组成集体有人 民代表大会，代表团，主席团，常委会，代表小组五种 ；代表作用发挥有两种形式，一种是大会期间审议报告、 提出建议批评意见等，另一种形式是闭会期间的活动，它 既是代表大会的延续，又是下一次大会的准备，与选民的 互动、视察、调研、参加执法检查等等，代表活动不是零 散的，需要通过组织发挥作用，这一方面就需要各级人大 组织好代表在闭会期间的活动，另一方面代表本人也要克 服选代表时积极，选上后不作为的情况，人大常委会切实 组织好代表活动，我们今后要组织代表深入调研，深入基 层，深入走访选民；党代表确定的五年目标，需要方方面 面的努力，需要全省各族人民去把党代会的任务化为我们 的具体行动，才能完成，其中包括代表作用的发挥，要把 代表作用发挥逐步走向制度化、法制化、规范化，切实把 代表作用发挥好。 其次是要加强人大机关的建设，切实提高履职能力。 人民代表大会制度就是人民起来当家作主，就是发挥民主 ，作为人大常委会，一是要调动代表的激情和热情来开展 工作，二是要提高代表履职能力，组织代表学习有关的法 律法规和政策，三是人大是集体有权个人无权，人大工作 讲程序，人大常委会组成人员要逐步熟悉人大工作的程序 和方法，要逐步建立起人大的工作制度和运行机制，使人 大机关工作制度化、规范化，适应经济社会的发展。 三、要加强换届后的人大代表工作 换届这后，总结过去，展望未来，进一步做好工作十 分重要。这几年代表工作有了新的进展，新的起色，也出 现了新的局面，但与法律的要求、党和人民的期望还有差 距，在保障代表权利、发挥代表作用方面仍然有许多不足 。